社区人防工作制度规范

PAGE社区人防工作制度规范一、总则（一）目的为加强社区人防工作，提高社区应对空袭和灾害事故的能力，保护居民生命和财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本社区内的所有居民、社区组织、企事业单位以及参与社区人防工作的各类人员。（三）基本原则1.预防为主强化人防意识，做好各项预防措施，尽可能减少空袭和灾害事故的发生及其造成的损失。2.平战结合在平时将人防建设与社区建设相结合，充分发挥人防设施的社会效益和经济效益；战时确保人防设施能够迅速投入使用，发挥防护效能。3.统一领导社区成立人防工作领导小组，统一领导和协调社区人防工作，确保各项工作有序开展。4.全民参与发动社区全体居民积极参与人防工作，形成群防群治的良好局面。二、组织与职责（一）社区人防工作领导小组1.组成人员由社区居委会主任担任组长，社区内相关单位负责人、居民代表等为成员。2.主要职责贯彻执行国家有关人防工作的法律法规和方针政策，制定社区人防工作计划和措施。组织协调社区人防工作，定期召开会议，研究解决人防工作中的重大问题。负责组织社区人防宣传教育、训练演练等工作。协调社区内各单位和居民落实人防工作任务，保障人防设施设备的正常运行。（二）社区人防工作办公室1.设立地点设在社区居委会内。2.人员配备配备专人负责日常工作，工作人员应熟悉人防业务，具备一定的组织协调能力。3.主要职责具体落实社区人防工作领导小组的各项决策和部署。负责社区人防工作的日常组织、管理和监督检查。组织开展社区人防宣传教育活动，普及人防知识和技能。负责社区人防设施设备的登记、维护、管理工作，建立健全相关档案资料。组织社区居民和单位开展人防训练演练，提高应急处置能力。（三）社区内各单位职责1.制定本单位人防工作方案明确本单位在社区人防工作中的任务和职责，制定相应的工作计划和措施。2.组织本单位人员参加人防宣传教育和训练演练提高本单位人员的人防意识和应急处置能力。3.配合社区做好人防设施设备的维护管理工作按照社区的统一要求，做好本单位范围内人防设施设备的日常检查、维护和保养工作，确保设施设备完好。4.协助社区开展应急救援工作在空袭和灾害事故发生时，按照社区的统一指挥，组织本单位人员参与应急救援行动，提供必要的人力、物力支持。（四）居民职责1.积极参加社区人防宣传教育活动学习人防知识和技能，增强自我防护意识。2.熟悉社区内的人防设施设备位置和使用方法在紧急情况下能够迅速找到并正确使用。3.遵守社区人防工作制度和规定听从社区的统一指挥，积极配合做好各项人防工作。4.在空袭和灾害事故发生时保持冷静，按照预定的疏散方案和应急措施，迅速有序地进行疏散和自救互救。三、宣传教育（一）宣传教育内容1.人防法律法规宣传《中华人民共和国人民防空法》等相关法律法规，增强居民的法律意识。2.防空知识包括空袭的种类、特点、危害，防空警报信号的识别与响应等。3.灾害事故应急知识如火灾、地震、洪水等灾害事故的预防、应对措施，以及自救互救方法。4.社区人防工作制度和规定让居民了解社区人防工作的要求和自身的责任义务。（二）宣传教育方式1.集中培训定期组织社区居民、单位人员参加人防知识培训班，邀请专业人员进行授课。2.发放宣传资料制作并发放人防宣传手册、海报、宣传单页等资料，普及人防知识。3.设置宣传栏在社区内设置人防宣传栏，定期更新宣传内容，展示人防工作动态和相关知识。（三）宣传教育计划1.年度计划每年年初制定社区人防宣传教育年度计划，明确宣传教育的内容、方式、时间安排等。2.阶段性计划根据年度计划，结合不同时期的工作重点和实际情况，制定阶段性宣传教育计划，确保宣传教育工作有序推进。四、设施设备管理（一）人防工程管理1.工程建设社区内的人防工程建设应严格按照国家相关标准和规范进行，确保工程质量。工程竣工后，应及时组织验收，验收合格后方可投入使用。2.工程维护建立人防工程维护管理制度，定期对人防工程进行检查、维护和保养，确保工程结构完好、防护设备齐全、通风排水良好。3.工程使用人防工程平时应按照规定用途使用，不得擅自改变使用功能。战时或紧急情况下，应服从统一调配，用于人员掩蔽、物资储备等。（二）防空警报设施管理1.设施建设防空警报设施的建设应符合国家规定的布局和技术要求，确保警报音响覆盖整个社区。2.设施维护定期对防空警报设施进行检查、维护和调试，保证设施性能良好，随时能够正常鸣响。3.警报试鸣按照国家规定，每年组织防空警报试鸣活动，并提前向社区居民公告试鸣时间和信号含义。（三）应急救援设备管理1.设备配备根据社区实际情况，配备必要的应急救援设备，如灭火器、急救箱、防汛沙袋等。2.设备维护建立应急救援设备维护管理制度，定期对设备进行检查、维护和保养，确保设备完好有效。3.设备更新根据实际使用情况和技术发展，及时更新应急救援设备，提高设备的性能和适用性。（四）设施设备档案管理建立健全社区人防设施设备档案，详细记录设施设备的建设、维护、使用等情况。档案内容应包括工程图纸、维护记录、检查报告、设备清单等。档案应妥善保管，便于查阅和管理。五、训练演练（一）训练计划1.年度训练计划每年制定社区人防训练年度计划，明确训练内容、训练对象、训练时间和训练要求等。2.训练内容包括防空袭知识、应急救援技能、疏散演练等。3.训练方式采用集中训练、分散训练、模拟演练等多种方式进行。（二）演练方案1.制定演练方案根据社区实际情况和可能发生的空袭、灾害事故类型，制定相应的演练方案。演练方案应包括演练目的、演练内容、演练步骤、人员分工、保障措施等。2.演练组织实施按照演练方案组织实施演练，确保演练过程安全有序。演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对存在问题提出改进措施。（三）演练频率每年至少组织一次综合性演练，根据实际情况适时组织专项演练，如防空袭演练、火灾应急演练等。六、应急处置（一）应急响应机制1.预警发布建立健全预警发布机制，及时获取空袭和灾害事故预警信息。预警信息应通过社区广播、短信、微信公众号等多种渠道向居民发布。2.响应启动根据预警信息，及时启动相应的应急响应级别，组织开展应急处置工作。应急响应级别分为一级、二级、三级，分别对应不同的紧急情况。3.指挥协调成立应急指挥中心，负责统一指挥和协调应急处置工作。应急指挥中心应设在社区居委会内，由社区人防工作领导小组组长担任总指挥，相关单位负责人和专业人员为成员。（二）疏散安置1.疏散方案制定制定社区居民疏散方案，明确疏散路线、疏散集合点、疏散顺序等。疏散方案应根据社区实际情况和居民分布特点进行制定，并定期组织演练。2.疏散组织实施在空袭和灾害事故发生时，按照疏散方案组织居民进行疏散。疏散过程中，应安排专人负责引导居民，确保疏散秩序井然。3.安置保障在疏散集合点设置临时安置场所，为居民提供必要的生活保障，如食品、饮用水、医疗救助等。（三）救援行动1.组织救援力量组织社区内的志愿者队伍、专业救援队伍等参与应急救援行动。救援力量应具备相应的专业技能和装备，能够迅速开展救援工作。2.救援行动实施根据灾害事故类型和现场情况，采取相应的救援措施，如灭火、抢险、医疗救护等。救援行动应在确保救援人员安全的前提下进行。（四）恢复重建1.损失评估灾害事故结束后，及时组织对社区内人员伤亡、财产损失等情况进行评估。2.恢复重建计划制定根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排等。3.恢复重建实施按照恢复重建计划组织实施恢复重建工作，尽快恢复社区正常的生产生活秩序。七、监督检查（一）监督检查机构成立社区人防工作监督检查小组，由社区人防工作办公室人员、居民代表等组成。监督检查小组负责对社区人防工作制度执行情况、设施设备管理情况、训练演练开展情况等进行监督检查。（二）监督检查内容1.制度执行情况检查社区人防工作各项制度的落实情况，是否存在违反制度规定的行为。2.设施设备管理情况检查人防工程、防空警报设施、应急救援设备等的维护管理情况，是否符合相关标准和要求。3.训练演练开展情况检查社区人防训练演练计划的执行情况，演练效果是否达到预期目标。（三）监督检查方式1.定期检查每月至少组织一次定期检查，对社区人防工作进行全面检查。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对社区人防工作的重点部位和关键环节进行抽查。3.专项检查针对特定的人防工作任务或问题，组织开展专项检查。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期