水利工程代管制度规范

PAGE水利工程代管制度规范一、总则（一）目的为加强水利工程代管工作的规范化管理，确保水利工程安全运行，充分发挥工程效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所代管的各类水利工程，包括水库、水闸、泵站、渠道等及其附属设施。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关水利工程管理的法律法规、政策文件以及行业技术标准，确保代管工作合法合规。2.安全第一原则始终把水利工程安全放在首位，采取有效措施，保障工程设施安全，防止安全事故发生。3.效益优先原则在确保工程安全的前提下，充分发挥水利工程的综合效益，为经济社会发展提供有力支撑。4.科学管理原则运用现代科学技术和管理方法，提高水利工程代管的精细化、专业化水平。二、代管职责与权限（一）代管职责1.负责水利工程的日常运行管理，包括工程设施的巡查、维护、保养等，确保工程正常运行。2.制定并执行水利工程调度运用计划，合理调配水资源，保障防洪、灌溉、供水、发电等各项功能的实现。3.负责水利工程的安全监测，及时掌握工程运行状况，发现问题及时报告并采取相应措施处理。4.组织实施水利工程的维修、养护、更新改造等项目，保证工程设施完好。5.负责水利工程管理范围内的水土保持、环境保护等工作，维护生态平衡。6.配合相关部门做好水利工程的防汛抗旱、水资源管理、水政执法等工作。（二）代管权限1.在水利工程管理范围内，根据工程运行管理需要，有权采取必要的管理措施，制止破坏工程设施、影响工程运行的行为。2.按照规定的程序和权限，对水利工程的维修、养护、更新改造等项目进行组织实施和监督管理。3.根据水利工程调度运用计划，有权调度水资源，合理安排工程运行方式。4.在确保工程安全和正常运行的前提下，经相关部门批准，可开展与水利工程相关的综合经营活动，提高工程管理单位的经济效益。三、工程交接（一）交接前准备1.交接双方应成立专门的交接工作小组，负责交接工作的组织协调。2.移交方应提前整理好工程相关资料，包括工程设计文件、施工图纸、运行记录、维修养护档案、安全监测资料等，并进行分类归档，确保资料完整、准确。3.对水利工程设施进行全面清查，核实工程设备的数量、型号、规格、技术状况等，填写工程设施清查登记表。（二）交接程序1.移交方应向接管方提交工程交接报告，详细说明工程基本情况、运行状况、存在问题及处理建议等。2.交接双方按照工程设施清查登记表，对工程设施进行现场逐一核对、清点，确保移交的工程设施数量准确、质量完好、运行正常。3.双方就工程相关资料进行交接，办理资料交接手续，明确资料的移交清单和保管责任。4.交接双方在工程交接清单上签字确认，交接清单应包括工程设施、资料等内容，并注明交接日期。（三）交接后的工作1.接管方应根据交接情况，及时制定工程运行管理方案，明确管理职责和工作流程。2.对交接过程中发现的问题，接管方应及时与移交方沟通协商，共同研究解决方案，确保工程顺利交接和平稳过渡。3.接管方应组织相关人员对水利工程进行全面检查和测试，熟悉工程运行特点和技术要求，为后续管理工作做好准备。四、运行管理（一）巡查制度1.建立水利工程日常巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查时间。2.巡查人员应熟悉工程设施情况，按照规定的巡查路线和内容进行巡查，及时发现工程设施存在的问题和安全隐患。3.巡查人员应做好巡查记录，记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，巡查记录应及时整理归档。4.对于巡查中发现的一般问题，巡查人员应及时进行处理；对于重大问题，应立即报告上级主管部门，并采取临时防护措施，防止问题扩大。（二）维护保养制度1.制定水利工程维护保养计划，明确维护保养项目、内容、周期和质量标准。2.按照维护保养计划，组织专业技术人员和维修队伍对工程设施进行维护保养，确保工程设施完好。3.加强对工程设施的日常维护，及时修复损坏的设备和设施，对老化、损坏严重的设备和设施，应及时进行更新改造。4.建立维护保养档案，记录维护保养项目、内容、时间、费用等情况，为工程设施的全寿命周期管理提供依据。（三）调度运用制度1.根据水利工程的功能定位、设计标准和实际运行情况，制定科学合理的调度运用计划。2.调度运用计划应包括防洪、灌溉、供水、发电等方面的调度原则、调度指标、调度方式和应急处置措施等。3.严格执行调度运用计划，按照规定的调度权限和程序进行水资源调度，确保工程安全和综合效益的发挥。4.加强对工程运行工况的监测和分析，及时调整调度方案，适应水资源变化和工程运行实际需要。（四）安全监测制度1.建立水利工程安全监测系统，配备必要的监测设备和仪器，对工程设施的变形、渗流、应力、应变等进行实时监测。2.明确安全监测人员的职责，制定安全监测操作规程，确保监测数据的准确性和可靠性。3.定期对安全监测数据进行分析和评估，及时掌握工程设施的安全状况，发现异常情况及时报告并采取相应措施处理。4.按照规定的时间和要求，向上级主管部门报送安全监测资料，为工程安全管理决策提供依据。五、维修养护（一）维修养护计划制定1.每年年底，根据水利工程运行状况、安全监测结果和设施设备老化情况，编制下一年度维修养护计划。2.维修养护计划应包括维修养护项目、内容、工程量、资金预算、实施时间等，并明确责任单位和责任人。3.维修养护计划应报上级主管部门审核批准后实施。（二）维修养护项目实施1.按照批准的维修养护计划，组织专业技术人员和维修队伍进行项目实施。2.维修养护项目应严格按照相关技术标准和规范进行施工，确保工程质量。3.加强对维修养护项目的现场管理，做好施工安全、质量、进度等方面的控制，确保项目顺利实施。4.维修养护项目完成后，应及时组织验收，验收合格后方可交付使用。验收资料应整理归档，作为工程管理档案的重要组成部分。（三）维修养护资金管理1.维修养护资金应专款专用，严格按照财务管理制度进行核算和管理。2.维修养护资金的使用应符合国家有关规定和批准的维修养护计划，确保资金使用合理、合规、有效。3.建立维修养护资金使用监督检查制度，定期对资金使用情况进行检查，防止资金挪用、浪费等现象发生。六、安全管理（一）安全责任制度1.建立健全水利工程安全责任制度，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责。2.单位主要负责人是水利工程安全管理的第一责任人，对工程安全工作全面负责；分管负责人对分管范围内的安全工作负责；各部门和岗位人员按照各自职责做好安全管理工作。3.签订安全责任书，将安全责任落实到每个部门和个人，确保安全管理工作层层有人抓、事事有人管。（二）安全教育培训制度1.制定安全教育培训计划，定期组织水利工程管理人员和从业人员进行安全教育培训。2.安全教育培训内容应包括国家有关安全生产法律法规、水利工程安全管理知识、操作规程、事故案例分析等。3.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。（三）安全检查与隐患排查治理制度1.建立水利工程安全检查和隐患排查治理制度，定期组织开展安全检查和隐患排查工作。2.安全检查和隐患排查应包括日常巡查、定期检查、专项检查等多种形式，全面排查工程设施存在的安全隐患。3.对检查和排查出的安全隐患，应建立台账，明确隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等，实行闭环管理。4.对重大安全隐患，应立即采取临时防护措施，同时制定详细的整改方案，限期整改到位。整改完成后，应组织复查验收，确保隐患消除。（四）应急预案制度1.制定水利工程安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据工程特点和可能发生的事故类型，制定针对性的应急处置预案，包括洪水、地震、坍塌、触电等事故的应急处置措施。3.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。4.发生安全事故后，应立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，最大限度地减少事故损失，并及时向上级主管部门报告。七、财务管理（一）财务管理制度1.建立健全水利工程财务管理规章制度，规范财务行为，加强财务管理。2.财务管理制度应包括财务预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、成本核算等方面的内容。3.严格执行国家有关财经法律法规和财务制度，确保财务管理工作合法合规。（二）预算管理1.按照国家有关规定和上级主管部门要求，编制水利工程年度财务预算。2.财务预算应包括收入预算、支出预算、资产购置预算等内容，确保预算编制科学合理、准确完整。3.加强对财务预算执行情况的监控和分析，及时调整预算，确保预算目标的实现。（三）资产管理加强水利工程资产管理，建立资产台账，对工程设施、设备、器材等资产进行登记造册，详细记录资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用状况等信息。定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。做好资产的维护保养和更新改造工作，提高资产的使用效益，延长资产使用寿命。按照国家有关规定，对资产进行评估、处置等管理，确保资产的安全完整和合理利用。（四）成本核算1.建立水利工程成本核算制度，对工程运行管理过程中的各项成本进行核算和分析。2.成本核算应包括人员费用、维修养护费用、水电费、物料消耗等方面的内容，准确计算工程运行成本。3.通过成本核算，找出成本控制的关键点，采取有效措施降低成本，提高工程管理的经济效益。八、档案管理（一）档案管理制度1.建立健全水利工程档案管理制度，明确档案管理职责、档案收集范围、档案整理标准、档案保管期限和档案利用等方面的内容。2.档案管理工作应遵循集中统一管理、分类科学、便于查找利用的原则。3.指定专人负责档案管理工作，确保档案管理工作的规范化、专业化。(二)档案收集与整理1.按照档案管理规定，及时收集水利工程建设、运行管理过程中形成的各类文件资料，包括工程规划、设计、施工、监理、验收等文件，以及运行记录、维修养护档案、安全监测资料、财务报表等。2.对收集到的文件资料进行分类整理，按照工程建设阶段、管理内容等进行分类归档，确保档案资料的系统性和完整性。3.档案整理应符合国家有关档案整理标准，做到分类清晰、编号规范、装订整齐、目录准确。（三）档案保管与利用1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保档案安全保管。2.按照档案保管期限，对档案进行分类存放，定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理。3.建立档案查阅利用制度，严格履行档案查阅审批手续，确保档案信息的安全和保密。对查阅利用档案的情况进行登记，记录查阅时间、查阅人、查阅内容等信息。九、监督考核（一）监督检查1.上级主管部门应定期对本公司/组织代管的水利工程进行监督检查，检查内容包括工程运行管理、维修养护、安全管理、财务管理、档案管理等方面。2.监督检查可采取听取汇报、查阅资料、现场查看等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。3.本公司/组织应加强对水利工程代管工作的内部监督检查，定期对各部门和岗位的工作进行检查和考核，确保各项管理制度的有效执行。（二）考核评价制度1.建立水利工程代管工作考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体