治安文明执法制度规范

PAGE治安文明执法制度规范一、总则（一）目的为了加强治安执法队伍建设，规范执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织内所有参与治安执法工作的人员，包括治安巡逻人员、案件处理人员等。（三）基本原则1.合法性原则：治安执法活动必须严格依照国家法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正性原则：执法人员应当平等对待每一个执法对象，不偏不倚，公正执法，确保法律面前人人平等。3.文明性原则：执法过程中要注重方式方法，尊重当事人的人格尊严，使用文明、规范的语言和行为，避免粗暴执法。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，既要依法对违法行为进行处罚，又要注重对当事人进行法制宣传教育，引导其自觉遵守法律法规。二、执法人员行为规范（一）着装规范1.执法人员在执行任务时，必须按规定着装，保持警容严整。制服应干净整洁，无破损、污渍。2.着制服时，应佩戴好警帽、警徽、肩章、臂章等标志，不得擅自更改制服样式或佩戴与执法无关的物品。3.非执行任务期间，不得穿着制服进入娱乐场所、商场等不适宜的场所。（二）仪容仪表规范1.执法人员应保持良好的个人卫生习惯，头发整洁，面容干净，不得留长发、胡须、长指甲等。2.举止端庄，姿态良好，不得有勾肩搭背、嬉笑打闹等不文明行为。3.在与当事人交流时，应保持目光平视，表情严肃、自然，不得有轻蔑、歧视等不当表情。（三）语言规范1.执法人员在执法过程中，应使用文明、规范、准确的语言，不得使用粗俗、侮辱性语言。2.向当事人表明身份、说明执法依据和目的时，语言要清晰、简洁，态度要平和。3.询问当事人、调查取证时，语言要客观、公正，不得诱导、威胁当事人。（四）行为规范1.执法人员执行任务时，应严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗、串岗。2.对待当事人要热情、耐心，不得推诿、刁难当事人。对不属于本部门职责范围的事项，应告知当事人向相关部门反映。3.依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。严禁接受当事人的贿赂、宴请或其他利益。4.在执法现场，要保持冷静、克制，避免与当事人发生冲突。如遇当事人情绪激动或不配合执法，应及时采取有效措施进行处置，确保执法安全。三、执法程序规范（一）接警与出警1.设立专门的接警电话，确保24小时畅通。接警人员接到报警后，应详细记录报警时间、地点、事件内容等信息，并及时通知相关执法人员出警。2.执法人员接到出警指令后，应迅速赶赴现场。出警时要携带必要的执法装备，如警械、通讯工具等。3.在赶赴现场途中，要及时与报警人或相关人员取得联系，了解现场情况，以便做好应对准备。（二）现场处置1.到达现场后，执法人员应首先表明身份，了解现场情况，核实当事人身份和事件经过。2.根据现场情况，采取相应的处置措施。对于一般违法行为，应进行现场制止和纠正，并依法进行调查取证。对于涉嫌犯罪的行为，应及时采取强制措施，并移交司法机关处理。3.在现场处置过程中，要注意保护现场，维护现场秩序，避免无关人员进入现场破坏证据。如需对现场进行勘查、检验等，应按照相关规定进行操作。（三）调查取证1.执法人员应依法收集与案件有关的证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料等。证据的收集要合法、客观、全面，不得伪造、篡改证据。2.询问当事人、证人时，应制作询问笔录。询问笔录要如实记录被询问人的陈述，不得遗漏重要内容。询问结束后，应让被询问人核对笔录，并签名确认。3.对现场勘查、检验等获取的证据，要及时进行固定和保存，确保证据的真实性和完整性。（四）案件处理1.根据调查取证的结果，对案件进行定性和处理。对于事实清楚、证据确凿的案件，应依法作出处罚决定。处罚决定要明确处罚种类、幅度和依据，并告知当事人享有的权利。2.作出处罚决定前，应告知当事人拟作出处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。3.处罚决定书应在规定的时间内送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等。当事人拒绝签收处罚决定书的，执法人员应在送达回执上注明情况，并邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证。（五）执行与监督1.处罚决定作出后，当事人应按照处罚决定书的要求履行义务。执法人员应督促当事人履行处罚决定，如当事人拒不履行，应依法采取强制执行措施。2.建立案件执行监督机制，对案件执行情况进行跟踪检查。如发现执行过程中存在问题，应及时纠正，确保处罚决定得到有效执行。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。定期对执法案卷、执法文书等进行评查，发现问题及时督促整改。2.设立专门的监督举报电话和邮箱，接受群众对执法人员违法违纪行为的举报。对举报线索要及时进行调查核实，依法处理。3.定期开展执法质量考核评议活动，对执法人员的执法质量、执法效果等进行量化考核。考核结果与执法人员的绩效、奖惩等挂钩。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，邀请人大代表、政协委员、群众代表等对治安执法工作进行监督检查，听取意见和建议。2.定期向社会公开治安执法工作情况，包括执法依据、执法程序、执法结果等，保障公众的知情权和监督权。3.积极配合上级主管部门、监察机关等对治安执法工作的监督检查，对发现的问题要认真整改，及时反馈整改情况。（三）考核内容与标准1.执法质量：主要考核执法人员办理案件的事实认定是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法等。2.执法效率：考核执法人员在接警、出警、案件处理等环节的工作效率，是否及时、有效地处理各类治安问题。3.执法效果：评估执法工作对维护社会治安秩序、保障公民合法权益等方面的实际效果，是否达到预期目标。4.群众满意度：通过问卷调查、群众评议等方式，了解群众对执法人员执法行为的满意度，考核执法人员与群众的沟通能力和服务水平。（四）奖惩措施1.对执法工作表现突出、成绩显著的执法人员，给予表彰、奖励，包括荣誉称号、物质奖励等。2.在执法考核中发现执法人员存在违法违纪行为或执法过错的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。3.因执法过错给当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任。对故意违法违纪、造成恶劣影响的执法人员，除依法追究责任外，还应向社会公开曝光。五、教育培训（一）培训目标通过系统的教育培训，提高执法人员的政治素质、法律素养、业务能力和职业道德水平；使其熟练掌握治安执法业务知识和技能，准确运用法律法规处理各类治安问题；培养执法人员的文明执法意识和服务群众意识，树立良好的执法形象。（二）培训内容1.政治理论：加强对党的路线方针政策、国家法律法规等政治理论知识的学习，提高执法人员的政治觉悟和政治素养。2.法律法规：深入学习与治安执法相关的法律法规，包括《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等，确保执法人员准确理解和适用法律。3.业务技能：开展治安巡逻、案件调查、现场处置、应急救援等业务技能培训，提高执法人员的实际操作能力。4.职业道德：进行职业道德教育，培养执法人员的敬业精神、公正意识、廉洁自律意识等，增强职业道德责任感。5.沟通技巧：加强执法人员与当事人、群众沟通技巧的培训，提高其语言表达能力和协调处理问题的能力。（三）培训方式**1.集中培训：定期组织执法人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统学习相关知识和技能。2.岗位练兵：结合日常执法工作实际，开展岗位练兵活动，通过模拟执法场景、案例分析等方式，提高执法人员的实战能力。3.在线学习：利用网络平台搭建在线学习系统，提供丰富的学习资源，方便执法人员随时随地进行学习。执法人员可通过在线学习完成课程学习、考试考核等任务。4.交流研讨：组织执法人员开展交流研讨活动，分享执法经验和心得，共同探讨解决执法工作中遇到的问题。（四）培训计划与安排1.制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。培训计划要根据执法工作实际需求和执法人员的业务水平状况进行科学合理安排。2.每月至少组织一次集中培训，每次培训时间不少于半天。岗位练兵活动要贯穿全年，定期组织开展模拟执法演练等活动。3.在线学习系统要定期更新学习内容，执法人员每月至少完成一定学时的在线学习任务。4.每季度组织一次交流研讨活动，针对执法工作中的热点难点问题进行深入讨论，形成共识和解决方案。六、装备管理（一）装备配备1.根据治安执法工作的实际需要，为执法人员配备必要的执法装备，包括警械、通讯工具、防护装备、勘查检验设备等。2.执法装备的配备要符合国家相关标准和规定，确保装备的质量和性能。定期对装备进行更新换代，以适应不断变化的执法工作需求。（二）装备使用1.执法人员应熟练掌握执法装备的使用方法和技能，严格按照操作规程使用装备。在执行任务时，要正确佩戴和使用装备，确保自身安全和执法工作的顺利开展。2.严禁将执法装备转借他人或用于非执法活动。因工作需要临时借用他人执法装备的，应办理相关借用手续，并按时归还。（三）装备维护1.建立执法装备维护管理制度，定期对装备进行检查、维护和保养。对发现的问题要及时进行维修或更换，确保装备处于良好的运行状态。2.执法人员在使用装备后，要及时清理、擦拭装备，妥善保管。对易损部件要