规范临时生活救助制度

PAGE规范临时生活救助制度一、总则（一）目的为切实保障困难群众基本生活权益，有效解决其临时性、突发性基本生活困难，进一步规范临时生活救助制度，特制定本制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》等相关法律法规以及国家关于社会救助工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本地区户籍人口以及在本地区常住且符合相关条件的非户籍人口，因意外事件、突发重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难，需要给予临时救助的情况。（四）基本原则1.应救尽救：确保符合条件的困难群众都能及时得到临时生活救助。2.适度救助：根据困难程度和实际需求，合理确定救助标准，避免过度救助和救助不足。3.公开公正：救助过程公开透明，严格审核审批程序，确保公平公正。4.高效快捷：优化工作流程，提高救助效率，及时解决困难群众的燃眉之急。二、救助对象（一）因火灾、交通事故等意外事件，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人。（二）因突发重大疾病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助和其他社会帮困救助后，个人负担仍然较重，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人。（三）因遭遇其他特殊困难，如家庭成员突发重大残疾、死亡等，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人。（四）因自然灾害、公共卫生事件等不可抗力因素，导致基本生活受到严重影响的困难群众。三、救助标准（一）一般困难情形对于因意外事件、突发疾病等原因导致生活暂时困难，但困难程度相对较轻的家庭或个人，根据实际情况给予一次性救助金，救助金额原则上不超过当地月最低生活保障标准的6倍。（二）重大困难情形对于因重大意外事件、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人，给予一次性救助金，救助金额原则上不超过当地月最低生活保障标准的12倍。同时，可根据实际情况，提供必要的实物救助或转介相关部门给予其他帮扶。（三）特殊困难情形对于因自然灾害、公共卫生事件等不可抗力因素导致基本生活受到严重影响的困难群众，根据受灾情况、损失程度等，制定专项救助标准，确保受灾群众得到及时有效的救助。四、申请与受理（一）申请方式1.由困难家庭或个人向户籍所在地或常住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料，包括家庭收入、财产状况、困难情况说明等。2.受申请人委托，村（居）民委员会或其他社会组织可以代为提出申请。（二）受理程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构收到申请材料后进行初审，对材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补充的材料。2.对于明显不符合救助条件的申请，应向申请人说明理由，并做好解释工作。五、审核与审批（一）审核程序1.受理申请后，乡镇人民政府（街道办事处）应在10个工作日内，通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等情况进行调查核实，并组织民主评议，广泛听取村（居）民代表意见。2.调查核实过程中，应详细记录调查情况和相关信息，形成调查核实报告。（二）审批程序1.乡镇人民政府（街道办事处）根据调查核实情况提出审核意见，在5个工作日内将申请材料和审核意见报送县级人民政府民政部门审批。2.县级人民政府民政部门应在10个工作日内作出审批决定。对符合救助条件的，批准给予临时生活救助，并确定救助金额；对不符合救助条件的，不予批准，并书面说明理由。六、救助方式（一）发放救助金救助金原则上通过社会化发放方式，直接支付到救助对象指定的银行账户。（二）实物救助根据救助对象实际需求，可发放粮食、食用油、衣被、帐篷等生活必需品。实物救助应严格按照政府采购程序进行，确保物资质量和安全。（三）转介服务对于存在就业困难、教育困难、医疗困难等其他特殊需求的救助对象，可以转介相关部门或机构，提供就业培训、子女教育资助、医疗救助等针对性帮扶。七、资金筹集与管理（一）资金筹集临时生活救助资金主要来源于财政预算安排、社会捐赠、彩票公益金等。各级财政部门应根据实际需求，合理安排临时生活救助资金，并纳入年度财政预算。（二）资金管理1.临时生活救助资金实行专项管理、专款专用，严禁挤占、挪用。2.建立健全资金管理制度，规范资金发放流程，加强资金发放监管。3.定期对临时生活救助资金使用情况进行审计，确保资金安全、规范、有效使用。八、监督与管理（一）建立健全监督机制1.加强内部监督，民政部门应定期对临时生活救助工作进行检查，发现问题及时整改。2.强化社会监督，设立举报电话、举报信箱等，接受社会公众对临时生活救助工作的监督。对举报事项应及时核实处理，并将处理结果反馈举报人。（二）加强档案管理1.建立临时生活救助档案管理制度，对救助申请、审核审批、救助发放等相关材料进行规范整理、归档保存。2.档案内容应完整、准确、清晰，便于查阅和管理。（三）定期评估与总结1.定期对临时生活救助制度实施情况进行评估分析，总结经验做法，查找存在问题，及时调整完善相关政策措施。2.根据评估结果，不断优化救助流程，提高救助工作效率和质量。九、信息公开（一）公开内容1.临时生活救助政策法规、救助标准、申请条件、申请流程等信息。2.救助对象名单、救助金额、救助原因等信息。应保护救助对象隐私，对涉及个人隐私的信息进行必要的脱敏处理。（二）公开方式1.通过政府网站、政务公开