2026年基本公共卫生服务项目实施方案

2026年基本公共卫生服务项目实施方案2026年基本公共卫生服务项目实施方案一、目标到2026年底，全面提升基本公共卫生服务的均等化水平，确保城乡居民能够公平、可及地享有高质量的基本公共卫生服务。具体目标如下：1.健康档案管理：居民健康档案电子建档率稳定在90%以上，档案合格率达到95%以上，动态使用率达到60%以上。2.健康教育：城乡居民健康素养水平提高到35%以上，健康教育活动覆盖率达到95%以上。3.预防接种：国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。4.06岁儿童健康管理：儿童健康管理率达到90%以上，系统管理率达到85%以上。5.孕产妇健康管理：孕产妇早孕建册率达到90%以上，产后访视率达到95%以上。6.老年人健康管理：老年人健康管理率达到75%以上，健康体检表完整率达到90%以上。7.慢性病患者健康管理：高血压和2型糖尿病患者规范管理率分别达到65%以上，血压、血糖控制率分别达到60%以上。8.严重精神障碍患者管理：严重精神障碍患者规范管理率达到90%以上，面访率达到80%以上。9.肺结核患者健康管理：肺结核患者管理率达到90%以上，规则服药率达到90%以上。10.中医药健康管理：036个月儿童中医药健康管理服务率达到70%以上，65岁及以上老年人中医药健康管理服务率达到75%以上。二、项目范围和内容1.服务对象：辖区内常住人口，包括居住半年以上的户籍及非户籍居民。2.服务内容居民健康档案管理：为辖区内常住居民建立统一、规范的居民健康档案，包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录等。及时更新档案信息，确保档案的准确性和完整性。健康教育：宣传普及《中国公民健康素养基本知识与技能》，开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、控烟、限酒、科学就医、合理用药、戒毒等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。定期举办健康知识讲座和咨询活动，发放健康教育资料。预防接种：为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻腮风疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗等国家免疫规划疫苗。做好疫苗的冷链管理、接种信息登记和报告工作。06岁儿童健康管理：为06岁儿童建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童系统保健管理。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。孕产妇健康管理：为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。老年人健康管理：每年为65岁及以上老年人进行1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。辅助检查项目包括血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂、心电图和腹部B超。慢性病患者健康管理：对辖区内35岁及以上原发性高血压患者和2型糖尿病患者进行登记管理，每年至少提供4次面对面随访和1次健康体检。随访内容包括测量血压、血糖，评估病情，进行用药、饮食、运动、心理等健康指导。严重精神障碍患者管理：对辖区内诊断明确、在家居住的严重精神障碍患者进行登记管理，在专业机构指导下对患者进行随访和康复指导，每年至少随访4次。肺结核患者健康管理：对辖区内肺结核可疑症状者进行推介转诊，对确诊的肺结核患者进行随访管理，督促患者按时服药和定期复查，了解患者服药后不良反应和病情变化。中医药健康管理：为036个月儿童提供中医饮食调养、起居活动指导，传授摩腹、捏脊等中医保健方法；为65岁及以上老年人提供中医体质辨识和中医药保健指导。传染病及突发公共卫生事件报告和处理：及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与传染病疫情现场处置。开展传染病防治知识宣传和咨询服务，配合专业公共卫生机构做好密切接触者的追踪和管理。卫生计生监督协管：协助卫生计生监督机构开展食源性疾病、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等信息报告。三、组织实施1.成立项目领导小组：由卫生健康部门主要负责人任组长，相关科室和专业公共卫生机构负责人为成员，负责项目的组织领导和协调工作。领导小组下设办公室，负责项目的日常管理和具体实施。2.明确部门职责卫生健康部门：负责项目的规划、组织、协调和监督管理，制定项目实施方案和考核标准，定期组织对项目实施情况进行考核评估。财政部门：负责落实项目经费，按照项目进度及时拨付资金，并对资金使用情况进行监督检查。专业公共卫生机构：疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生计生综合监督执法局等专业公共卫生机构负责对基层医疗卫生机构进行技术指导、培训和质量控制，开展项目监测和评价工作。基层医疗卫生机构：社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构是项目的具体实施单位，负责为居民提供基本公共卫生服务，收集、整理和上报相关信息。3.加强人员培训：制定详细的培训计划，分层次、分阶段对项目管理人员和专业技术人员进行培训。培训内容包括项目政策、服务规范、技术标准等，提高服务人员的业务水平和服务能力。4.规范服务流程：基层医疗卫生机构要按照基本公共卫生服务规范的要求，制定详细的服务流程和操作手册，明确各环节的工作内容和要求，确保服务质量。四、资金管理1.资金筹集：基本公共卫生服务项目经费主要由政府财政承担。积极争取上级财政补助资金，同时地方财政要按照规定足额落实配套资金。2.资金分配：根据各基层医疗卫生机构的服务人口、服务质量和绩效考核结果等因素，合理分配项目经费。经费分配向服务任务重、服务质量高的基层医疗卫生机构倾斜。3.资金使用：项目经费主要用于人员培训、设备购置、耗材消耗、宣传教育等与基本公共卫生服务相关的支出。基层医疗卫生机构要严格按照财务制度的规定使用资金，确保专款专用。4.资金监督：财政、卫生健康部门要加强对项目经费使用情况的监督检查，建立健全经费监管机制。定期对经费使用情况进行审计，确保资金安全、合理、有效使用。五、监督与考核1.建立监督考核机制：卫生健康部门要建立健全基本公共卫生服务项目监督考核机制，定期对项目实施情况进行督导检查和考核评估。考核内容包括服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等方面。2.定期开展督导检查：每季度组织一次项目督导检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。督导检查要采取现场查看、查阅资料、问卷调查等方式进行，确保督导检查结果真实、客观、准确。3.严格绩效考核：每年组织一次项目绩效考核，考核结果与项目经费拨付挂钩。对考核成绩优秀的基层医疗卫生机构给予表彰和奖励，对考核不合格的基层医疗卫生机构进行通报批评，并限期整改。六、信息管理1.建立信息系统：依托现有卫生信息平台，建立基本公共卫生服务信息系统，实现居民健康档案、健康教育、预防接种、重点人群健康管理等信息的电子化管理和共享。2.规范信息采集和上报：基层医疗卫生机构要按照规定及时、准确、完整地采集和上报基本公共卫生服务相关信息。信息采集要做到真实、可靠，上报要做到及时、规范。3.加强信息安全管理：制定信息安全管理制度，加强对基本公共卫生服务信息系统的安全防护，确保居民个人信息安全。七、宣传动员1.加强宣传力度：通过电视、广播、报纸、网络等