规范干警执法管理制度

PAGE规范干警执法管理制度一、总则（一）目的为了加强干警执法管理，确保执法行为的合法性、公正性和规范性，提高执法质量和执法公信力，维护社会公平正义，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位全体干警在执法活动中的管理。（三）基本原则1.合法性原则：干警执法行为必须严格遵守国家法律法规，不得超越法定权限和程序。2.公正性原则：执法过程和结果应公平公正，不受任何因素干扰，确保当事人合法权益得到平等保护。3.规范性原则：执法活动应遵循统一的标准和程序，做到言行规范、文书规范、操作规范。4.责任性原则：明确执法责任，对执法过错行为追究相应责任。二、执法主体管理（一）资格认定1.从事执法工作的干警必须具备相应的法律专业知识和执法资格证书，经单位审核确认后，方可上岗执法。2.新录用的干警应在规定时间内取得执法资格，否则不得独立从事执法工作。（二）培训与考核1.定期组织干警参加执法业务培训，不断更新知识结构，提高执法能力和水平。培训内容包括法律法规、执法程序、业务技能等。2.建立执法考核制度，对干警的执法工作进行定期考核。考核内容包括执法质量、执法效率、执法纪律等方面。考核结果作为干警评先评优、晋升晋级的重要依据。（三）执法证件管理1.执法证件是干警执法身份的合法凭证，必须妥善保管。严禁转借、冒用执法证件。2.执法证件如有遗失、损坏，应及时报告单位，并按规定申请补办。三、执法程序规范（一）立案程序1.对发现的违法行为或接到的举报、控告等线索，应进行初步审查。符合立案条件的，填写立案审批表，报经领导批准后立案。2.立案后，应指定专人负责案件的调查处理。（二）调查取证程序1.调查取证人员应不少于两人，并出示执法证件。2.调查取证应全面、客观、公正，收集能够证明案件事实的各种证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。3.调查取证过程中，应依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益。（三）告知程序1.在作出行政处罚等执法决定前，应告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知方式可以采用书面形式、口头形式或其他适当方式。（四）听证程序1.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应组织听证。2.听证应遵循公开、公正、公平的原则，按照法定程序进行。听证主持人应由非本案调查人员担任。3.听证结束后，应根据听证情况制作听证笔录，并作为作出执法决定的参考依据。（五）决定程序1.执法人员根据调查取证情况，提出处理意见，报经领导审批后作出执法决定。2.执法决定应制作执法文书，加盖单位印章，并送达当事人。（六）执行程序1.当事人应自觉履行执法决定。对不履行的，应依法采取强制执行措施。2.强制执行措施应严格按照法定程序进行，确保当事人合法权益不受侵害。四、执法文书管理（一）文书种类执法文书包括立案审批表、调查笔录、询问笔录、证据清单、告知书、处罚决定书、送达回执等。（二）文书制作要求1.执法文书应使用统一格式，内容完整、准确、规范。2.文书填写应字迹清晰、工整，不得涂改、伪造。3.文书中涉及的时间、地点、人物、事件等应真实可靠。（三）文书送达与归档1.执法文书应按照法定程序及时送达当事人，并由当事人签字确认。2.执法文书应定期整理归档，妥善保管。归档的文书应分类清晰、编号有序，便于查阅。五、执法监督与检查（一）内部监督1.建立执法监督机制，定期对执法工作进行检查。检查内容包括执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法决定是否公正等。2.对发现的执法问题，应及时责令整改，并跟踪整改情况。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理群众举报和投诉。2.积极配合上级机关、人大、政协等部门的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。（三）责任追究1.对违反执法管理制度的干警，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.因执法过错给当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、执法信息化建设（一）硬件设施配备1.配备必要的执法装备和信息化设备，如执法记录仪、电脑、打印机、复印机等，满足执法工作需要。2.建立执法信息管理系统，实现执法信息的实时录入、查询、统计、分析等功能。（二）软件应用1.推广使用执法办案软件，规范执法流程，提高执法效率。2.利用信息化手段加强执法监督，实现对执法全过程的动态监控。七、执法保障（一）人员保障1.合理配置执法人员，确保执法工作顺利开展。2.加强执法队伍建设，提高执法人员的政治素质、业务素质和职业道德水平。（二）经费保障1.保障执法工作所需的经费，包括执法装备购置、培训费用、办公费用等。2.经费应专款专用，不得挪作他用。（三）安全保障1.为执法人员提供必要的安全防护装备，保