澳门广告管理制度规范

PAGE澳门广告管理制度规范一、总则（一）目的本规范旨在建立健全澳门广告行业的管理制度，确保广告活动合法、有序、健康发展，维护市场秩序，保护消费者权益，促进广告行业与经济社会的协调发展。（二）适用范围本规范适用于在澳门地区从事广告活动的各类广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人。广告活动包括广告的设计、制作、代理、发布等各个环节。（三）基本原则1.合法性原则广告活动必须遵守澳门的法律法规，不得含有违法、违规、有害或虚假的内容。2.真实性原则广告内容应当真实、准确、清晰，不得欺骗和误导消费者。3.健康性原则广告应当符合社会公德和良好风尚，不得传播不良文化或有害信息。4.公平竞争原则广告活动应当遵循公平、公正、公开的市场竞争规则，不得进行不正当竞争。二、广告主体管理（一）广告主1.资格要求广告主应当是依法设立的具有独立承担民事责任能力的法人、其他经济组织或个人。从事特殊行业广告活动的，还应当具备相应的行业资质。2.义务与责任广告主应当对其所发布广告的真实性、合法性负责，提供真实、准确、合法的广告内容和相关证明文件。广告主应当按照合同约定支付广告费用，不得拖欠广告经营者和广告发布者的款项。广告主不得利用广告从事不正当竞争行为，不得损害其他经营者的合法权益。（二）广告经营者1.资质条件广告经营者应当依法取得营业执照，并具备相应的广告经营资质。从事广告设计、制作、代理等专项业务的，应当具有与其业务相适应的专业技术人员和设备。2.经营规范广告经营者应当建立健全内部管理制度，加强对广告业务的审核和管理，确保广告内容合法、真实、准确。广告经营者应当与广告主签订书面合同，明确双方的权利义务，严格按照合同约定履行广告代理、设计、制作等业务。广告经营者不得为无合法经营资格或资质的广告主提供广告服务，不得承接违法、违规的广告业务。（三）广告发布者1.许可规定广告发布者应当依法取得广告发布登记，并按照登记的经营范围从事广告发布业务。2.发布要求广告发布者应当对广告内容进行严格审查，确保所发布的广告符合法律法规和本规范的要求。未经审查或审查不合格的广告，不得发布。广告发布者应当按照广告合同约定的时间、方式、媒体等发布广告，不得擅自变更发布内容或发布时间。广告发布者应当建立广告档案管理制度，对发布的广告内容、合同、证明文件等进行归档保存，以备查验。（四）广告代言人1.资格限制广告代言人应当是具有一定社会知名度和影响力的自然人、法人或其他组织。禁止国家机关工作人员、未成年人等特定人员担任广告代言人。2.代言责任广告代言人应当对其所代言广告的真实性负责，不得为虚假广告代言。广告代言人在代言广告时，应当使用真实身份，不得隐瞒或虚构与产品或服务相关的信息。三、广告内容规范（一）一般规定1.内容要求广告内容应当清晰、明白，不得含有歧义或误导性信息。广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。2.语言文字广告语言文字应当使用规范的中文，不得使用错别字、繁体字、异体字等不规范文字。在广告中使用外国语言文字的，应当同时使用规范的中文译文，并以中文译文为准。（二）禁止性内容1.违法违规内容广告不得含有违反澳门法律法规、危害国家安全、损害国家利益和民族尊严等违法违规内容。2.虚假内容广告不得含有虚假或引人误解的内容，欺骗和误导消费者。禁止对产品或服务的性能、功效、质量、价格、售后等进行虚假宣传。3.有害内容广告不得含有淫秽、色情、暴力、恐怖、迷信、赌博等有害内容，不得传播不良文化或有害信息。4.歧视性内容广告不得含有歧视、侮辱、诽谤等内容，不得损害特定群体的合法权益。（三）特殊商品和服务广告规范1.药品广告药品广告应当严格按照药品管理法律法规的规定进行审批和发布。药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证，不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。2.医疗器械广告医疗器械广告应当符合医疗器械管理法律法规的要求。医疗器械广告不得含有表示功效的断言或者保证，不得与其他产品的功效和安全性进行比较。3.食品广告食品广告不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品广告应当真实、准确地反映食品的特性、成分、功效等信息。4.医疗广告医疗广告应当严格按照医疗广告管理规定进行审批和发布。医疗广告不得含有保证治愈、夸大疗效等虚假内容，不得欺骗和误导患者。5.房地产广告房地产广告应当真实、准确、合法，不得含有虚假、夸大的内容。房地产广告应当对房屋的位置、面积、户型、配套设施等进行真实描述，不得隐瞒或虚构相关信息。四、广告活动规范（一）广告审批1.审批范围对涉及特殊商品和服务、影响公众利益等的广告，实行审批制度。具体审批范围由澳门相关法律法规另行规定。2.审批程序广告主、广告经营者、广告发布者应当按照规定向相关部门提交广告审批申请，并提供真实、准确、完整的申请材料。审批部门应当在规定的期限内对申请进行审查，并作出批准或不予批准的决定。（二）广告合同1.合同签订广告主与广告经营者、广告发布者之间应当签订书面广告合同，明确双方的权利义务、广告内容、广告费用、发布时间、违约责任等事项。2.合同履行广告合同双方应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。如因特殊原因需要变更或解除合同的，应当协商一致，并签订书面协议。（三）广告收费1.收费标准广告收费应当合理、公平，不得高于市场同类广告的收费标准。广告经营者和广告发布者应当按照规定明码标价，不得收取不合理的费用。2.收费结算广告收费应当按照合同约定的方式和时间进行结算。广告经营者和广告发布者应当向广告主提供合法有效的收费凭证。（四）广告监测与检查1.监测机构澳门相关部门应当建立广告监测制度，设立专门的广告监测机构，对广告活动进行定期监测和不定期抽查。2.监测内容广告监测机构应当对广告内容的合法性、真实性、健康性等进行监测，及时发现和处理违法违规广告。3.检查措施相关部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者的广告活动进行检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿、广告作品等资料，要求当事人提供有关证明文件。五、广告违法行为处罚（一）处罚依据对违反本规范及相关法律法规的广告违法行为，依据澳门的法律法规进行处罚。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销营业执照、吊销广告发布登记等。（二）处罚措施1.对广告主的处罚广告主发布虚假广告的，由相关部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处以罚款。广告主利用广告从事不正当竞争行为的，依法予以处罚。2.对广告经营者的处罚广告经营者承接违法、违规广告业务的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。情节严重的，吊销营业执照。广告经营者为虚假广告代言的，依法予以处罚。3.对广告发布者的处罚广告发布者发布未经审查或审查不合格广告的，责令停止发布，没收违法所得，并处以罚款。情节严重的，吊销广告发布登记。广告发布者未按照规定建立广告档案管理制度的