现场行政执法制度规范

PAGE现场行政执法制度规范一、总则（一）目的为了规范现场行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织内具有现场行政执法权的部门及其执法人员在履行行政执法职责过程中的行为。（三）基本原则1.合法性原则：现场行政执法必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则：现场行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，符合社会公德和理性要求，避免显失公正。3.程序正当原则：现场行政执法应当严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：现场行政执法应当提高效率，方便当事人，避免繁琐程序，及时有效地履行职责。二、执法主体与执法人员（一）执法主体明确本公司/组织内具有现场行政执法权的部门及其职责范围，确保执法主体合法、明确。（二）执法人员资格与条件1.执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经过专业培训，取得行政执法资格证书。2.执法人员应当遵守职业道德，公正廉洁，不得利用职务之便谋取私利。（三）执法人员行为规范1.执法人员在执行公务时应当着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件。2.执法人员应当文明执法，语言规范，举止得体，不得使用侮辱性、歧视性语言。3.执法人员应当严格遵守回避制度，与当事人有利害关系的应当主动回避。三、现场行政执法程序（一）立案1.执法人员在检查中发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行初步审查。2.认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案，并填写立案审批表。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。2.调查取证应当依法进行，不得采取非法手段获取证据。执法人员在调查取证时，可以询问当事人及证人，查阅、复制与案件有关的文件、资料，对现场进行勘验、检查等。3.执法人员在调查取证时，应当制作调查笔录，由当事人及证人签字或者盖章。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当依法组织听证。听证应当公开进行，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外。3.听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）决定1.执法人员根据调查取证的结果，提出处理意见，报本部门负责人审批。2.本部门负责人应当根据法律、法规、规章的规定和案件的实际情况，作出行政处罚决定或者其他处理决定。3.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.对于罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对现场行政执法行为的日常监督检查。2.定期对执法人员的执法情况进行考核评价，发现问题及时纠正。3.对违法或者不当的行政执法行为，应当依法追究责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，及时处理举报、投诉。2.积极配合上级主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。五、法律责任（一）执法人员违法责任1.执法人员在现场行政执法过程中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越法定职权的；违反法定程序的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；利用职务之便谋取私利的；其他违法违纪行为。2.因执法人员违法行使职权给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）当事人违法责任当事人应当自觉遵守法律、法规、规章的规定，配合现场行政执法工作。当事人有下列情形之一的，应当依法予以处罚：1.拒绝或者阻碍执法人员依法执行公务的；2.伪造、隐匿、毁灭