烟草案件审核制度规范

PAGE烟草案件审核制度规范一、总则（一）目的为加强烟草专卖管理，规范烟草案件审核工作，确保烟草执法行为合法、公正、准确，保障国家利益和消费者合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级烟草专卖行政主管部门对各类烟草违法案件的审核工作。（三）基本原则1.合法性原则：审核工作必须严格依照法律法规及行业标准进行，确保执法行为于法有据。2.公正性原则：秉持公平、公正的态度，对案件事实、证据、定性及处理进行客观审核，不受任何因素干扰。3.准确性原则：对案件的各个环节进行细致审查，保证事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。4.效率原则：在保证审核质量的前提下，提高工作效率，及时完成案件审核，保障执法工作顺利开展。二、审核机构及人员（一）审核机构各级烟草专卖行政主管部门应设立专门的案件审核机构，负责对本部门及下级部门办理的烟草案件进行审核。（二）审核人员1.审核人员应具备烟草专卖执法资格，熟悉烟草法律法规及相关业务知识。2.审核人员应经过专业培训，具备良好的法律素养、逻辑思维能力和沟通协调能力。3.审核人员实行定期轮岗制度，以保证审核工作的公正性和客观性。三、审核内容（一）案件管辖权1.审查案件是否属于本部门管辖范围，包括地域管辖、级别管辖等。2.对于涉及跨区域的案件，检查是否按照规定进行了管辖权的移送或协调。（二）案件事实1.核实案件来源及线索，审查举报、检查、移送等环节的合法性和真实性。2.对案件发生的时间、地点、经过、情节等进行详细审查，确保事实清楚、证据充分。3.检查涉案烟草制品的品种、数量、规格等信息是否准确无误。（三）证据1.审查证据的合法性，包括证据的收集程序是否符合法律规定，证据的形式是否合法有效。2.检查证据的真实性，核实证据是否与案件事实相关联，是否存在伪造、篡改等情况。3.评估证据的关联性，确保证据能够充分证明案件事实，形成完整的证据链条。（四）法律适用1.依据案件事实，准确判断适用的法律法规及行业标准条款。2.审查法律适用是否准确、完整，是否存在法律适用错误或遗漏的情况。3.关注法律法规及行业标准的更新变化，确保案件处理符合最新规定。（五）处罚程序1.检查立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等程序是否依法履行，手续是否完备。2.审查处罚决定的作出是否遵循法定程序，是否保障了当事人的合法权益。3.对于重大复杂案件，检查是否按照规定进行了集体讨论决定。（六）处罚幅度1.根据案件事实和法律规定，评估处罚幅度是否适当，是否符合过罚相当原则。2.对比类似案件的处罚情况，确保处罚的一致性和公正性。3.审查是否存在从轻、减轻或从重处罚的法定情节，并在处罚决定中予以体现。四、审核程序（一）受理1.案件承办部门在案件调查终结后，应及时将案件材料移送审核机构。2.审核机构收到案件材料后，应进行登记，并对材料的完整性进行初步审查。如材料不齐全，应要求承办部门补充完善。（二）审核1.审核人员对移送的案件材料进行全面审查，并制作审核记录。2.审核过程中，可要求承办部门补充证据、说明情况或提供相关资料。3.对于重大复杂案件，审核机构可组织相关人员进行集体讨论，充分听取各方意见。（三）反馈1.审核人员完成审核后，应出具审核意见，明确指出案件存在的问题及处理建议。2.审核意见应及时反馈给案件承办部门，承办部门应根据审核意见进行整改或补充完善。3.如承办部门对审核意见有异议，可在规定时间内提出书面申辩，审核机构应进行复核。（四）决定1.案件承办部门根据审核意见，对案件进行进一步处理后，将处罚决定等相关材料报本部门负责人审批。2.部门负责人应根据审核意见和相关规定，对处罚决定进行最终审批。审批通过后，处罚决定生效。（五）归档1.案件处理完毕后，承办部门应按照档案管理规定对案件材料进行整理归档。2.归档材料应包括案件来源、调查取证材料、审核意见、处罚决定等相关文件，确保档案资料完整、规范。五、审核监督与责任追究（一）审核监督1.上级烟草专卖行政主管部门应加强对下级部门案件审核工作的监督检查，定期对审核质量进行评估。2.内部监督部门应不定期对案件审核情况进行抽查，发现问题及时督促整改。3.建立案件审核工作投诉举报机制，接受社会公众对审核工作的监督。（二）责任追究1.对于审核人员在审核工作中存在故意或重大过失，导致案件处理错误的，应依法追究其责任。2.案件承办部门对审核意见拒不整改或整改不力，造成不良后果的，应追究部门负责人及相关人员的责任。3.因审