综合市场管理规范制度

PAGE综合市场管理规范制度一、总则（一）目的为加强综合市场管理，规范市场经营秩序，营造安全、有序、整洁、文明的市场环境，保障市场各参与方的合法权益，促进市场健康发展，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所管理的各类综合市场，包括但不限于农贸市场、小商品市场、建材市场等。市场内所有经营户、消费者以及市场管理人员均应遵守本制度。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行管理职责。2.公平公正原则：对待所有经营户和消费者一视同仁，公平公正地处理各类事务。3.服务至上原则：以服务为宗旨，为经营户和消费者提供优质、高效的服务，积极解决他们遇到的问题。4.规范有序原则：建立健全市场管理制度，规范市场经营行为和管理流程，确保市场秩序井然。二、市场准入与退出管理（一）准入条件1.经营资质经营户必须具备合法有效的营业执照、税务登记证等相关证照，经营范围应与市场规划相符。从事食品经营的，需取得食品经营许可证，销售的食品应符合食品安全标准。从事特殊行业经营的，如餐饮、药品、医疗器械等，应取得相应的行业许可。2.人员要求经营户从业人员应持有有效的健康证明，从事直接接触食品工作的人员，每年应进行健康检查。从业人员应遵守职业道德，文明经营，不得有欺诈、强买强卖等行为。3.场地要求经营户应按照市场规划的摊位、店铺位置进行经营，不得擅自改变经营场地。经营场地应保持整洁卫生，符合消防安全、环境卫生等要求。（二）准入程序1.申请：经营户向市场管理部门提交准入申请，填写相关申请表，并提交营业执照、许可证等证明材料。2.审核：市场管理部门对申请材料进行审核，实地考察经营户的经营条件，包括场地设施、人员资质等。3.批准：经审核符合准入条件的，市场管理部门予以批准，并签订租赁合同或经营协议。（三）退出机制1.主动退出：经营户因自身原因需要退出市场经营的，应提前[X]天向市场管理部门提交书面申请，结清相关费用，办理退场手续。2.被动退出：经营户如有下列情形之一的，市场管理部门有权责令其退出市场：严重违反市场管理制度，经多次警告仍不改正的。在经营活动中存在严重违法违规行为，被相关部门查处的。连续[X]个月未正常经营或擅自停止经营超过[X]天的。拖欠租金、管理费等费用超过[X]天的。3.退出清算：经营户退出市场时，应按照租赁合同或经营协议的约定，与市场管理部门进行清算，结清租金、管理费、水电费等费用，交回市场提供的设施设备。市场管理部门应在经营户退场后[X]天内退还其保证金（如有）。三、经营行为规范（一）商品交易规范1.明码标价：经营户应在经营场所显著位置明码标价，标明商品的品名、规格、等级、价格、计价单位等信息，不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。2.质量保证：经营户销售的商品应符合国家质量标准，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等不合格商品。对所售商品应提供质量保证，在规定期限内承担质量责任。3.计量准确：经营户使用的计量器具应符合国家计量标准，定期进行检定，确保计量准确。不得使用不合格的计量器具或故意破坏计量器具准确度。4.交易公平：经营户应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则进行交易，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、串通涨价等不正当竞争行为。（二）广告宣传规范1.合法合规：经营户的广告宣传内容应符合法律法规的规定，不得含有虚假、夸大、误导性内容，不得欺骗和误导消费者。2.不得扰民：广告宣传不得影响市场内其他经营户和消费者的正常经营和生活，不得在市场内进行高音喇叭、散发传单等扰民的广告宣传活动。3.规范设置：广告宣传应在市场管理部门规定的位置和方式进行设置，不得擅自张贴、悬挂、摆放广告，不得破坏市场的整体环境美观。（三）环境卫生规范1.门前三包：经营户应负责其经营摊位、店铺门前的环境卫生，做到地面无垃圾、无污水、无杂物，墙壁、门窗无污渍。2.垃圾分类：经营户应按照市场的垃圾分类要求，将经营过程中产生的垃圾进行分类投放，不得随意丢弃。3.定期清扫：经营户应定期对经营场地进行清扫，保持整洁卫生。市场管理部门应定期组织对市场公共区域进行全面清扫和消毒。（四）消防安全规范1.设施配备：经营户应按照规定配备必要的消防器材，如灭火器、灭火器具等，并确保其完好有效。2.通道畅通：经营户不得在消防通道内堆放货物、杂物，确保消防通道畅通无阻。3.用火用电安全：经营户应严格遵守用火用电安全规定，不得私拉乱接电线，不得在市场内使用明火做饭、取暖等。如需动火作业，应提前向市场管理部门申请，经批准并采取相应的安全措施后方可进行。四、市场环境卫生管理（一）公共区域卫生管理1.清扫保洁：市场管理部门应安排专人负责市场公共区域的清扫保洁工作，每天定时清扫地面、楼梯、扶手、墙壁等，及时清理垃圾和杂物。2.垃圾处理：市场内设置的垃圾收集容器应定期清理，垃圾应及时运至指定的垃圾处理场所进行处理，做到日产日清。3.卫生消毒：市场管理部门应定期对市场公共区域进行消毒，特别是在传染病高发季节，应增加消毒频次，预防疾病传播。（二）卫生间管理1.设施维护：市场内卫生间的设施设备应保持完好，定期进行检查和维修，确保水龙头、马桶、洗手台等正常使用。2.清洁卫生：卫生间应安排专人负责清洁，每天定时清扫地面、墙壁、便池等，保持无异味、无污渍。3.通风换气：卫生间应保持良好的通风换气，安装通风设备，确保空气清新。（三）环境卫生监督检查1.定期检查：市场管理部门应定期对市场环境卫生进行检查，制定检查标准和评分细则，对各区域的环境卫生状况进行量化评分。2.问题整改：对检查中发现的环境卫生问题，应及时下达整改通知，要求责任单位或经营户限期整改。对整改不力的，应按照市场管理制度进行处罚。3.社会监督：鼓励消费者对市场环境卫生问题进行监督举报，市场管理部门应及时受理并处理消费者的投诉举报，对查证属实的问题，给予举报人适当奖励。五、市场秩序维护（一）市场巡查1.巡查制度：市场管理部门应建立健全市场巡查制度，安排专人负责市场巡查工作，制定巡查计划和路线，确保市场巡查全覆盖。2.巡查内容：巡查人员应重点检查市场经营秩序、环境卫生、消防安全、商品质量等方面的情况，及时发现和处理各类问题。3.巡查记录：巡查人员应做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）投诉处理1.投诉渠道：市场管理部门应设立投诉举报电话、邮箱、信箱等投诉渠道，方便消费者和经营户反映问题。2.投诉受理：对接到的投诉举报，应及时受理，并做好记录。对属于市场管理部门职责范围内的问题，应立即进行调查处理。3.处理结果反馈：投诉处理结果应及时反馈给投诉举报人，做到事事有回音，件件有着落。对投诉举报属实的，应依法依规对责任单位或个人进行处理。（三）应急处置1.应急预案：市场管理部门应制定完善的应急预案，包括火灾、地震、突发事件等方面的应急处置措施，明确各部门和人员的职责分工。2.应急演练：定期组织应急演练，提高市场管理人员和经营户的应急处置能力和自我保护意识。3.应急响应：发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，确保市场人员和财产安全，维护市场秩序稳定。六、市场设施设备管理（一）摊位、店铺设施管理1.设施配备：市场管理部门应按照市场规划和经营需要，为经营户配备必要的摊位、店铺设施，如货架、柜台、照明设备等。2.设施维护：经营户应负责其使用的摊位、店铺设施的日常维护，保持设施完好。市场管理部门应定期对设施进行检查和维修，确保设施正常使用。3.设施更新：根据市场发展和经营户需求，市场管理部门应适时对摊位、店铺设施进行更新改造，提高市场设施水平。（二）公共设施设备管理1.设施建设：市场管理部门应建设和完善市场公共设施设备，如停车场、给排水系统、供电系统、通讯设施等，满足市场经营和消费者的需求。2.设施维护：安排专人负责公共设施设备的日常维护和管理，定期对设施设备进行检查、保养和维修，确保设施设备正常运行。3.设施安全：加强公共设施设备的安全管理，设置明显的安全警示标志，对存在安全隐患的设施设备及时进行整改，确保市场人员安全。（三）设施设备使用规范1.使用要求：经营户和消费者应按照规定正确使用市场设施设备，不得擅自拆卸、改装、损坏设施设备。2.费用缴纳：经营户应按照规定缴纳设施设备使用费用，用于设施设备的维护、更新和管理。3.损坏赔偿：因经营户或消费者原因造成设施设备损坏的，应按照市场管理制度进行赔偿。七、市场收费管理（一）收费项目与标准1.收费项目：市场管理部门收取的费用包括摊位租金、管理费、水电费、卫生费、垃圾处理费等。2.收费标准：收费标准应根据市场实际情况和相关规定制定，并向经营户和消费者公示。收费标准应合理、公正，不得随意提高或降低。（二）收费方式与时间1.收费方式：市场管理部门可采取现金、转账、微信、支付宝等多种收费方式，方便经营户缴费。2.收费时间：摊位租金、管理费等费用应按照租赁合同或经营协议的约定按时收取。水电费、卫生费等费用可根据实际使用情况定期收取。（三）收费票据管理1.票据开具：市场管理部门收取费用时，应向经营户和消费者开具合法有效的收费票据，票据内容应包括收费项目、金额、收费时间等。2.票据保存：收费票据应妥善保存，保存期限按照国家有关规定执行。不得擅自销毁、涂改收费票据。（四）收费监督检查1.定期检查：市场管理部门应定期对收费情况进行检查，确保收费项目、标准、方式等符合规定。2.投诉处理：对经营户和消费者关于收费问题的投诉举报，应及时受理并处理，维护收费秩序。八、市场管理人员行为规范（一）职业道德1.爱岗敬业：市场管理人员应热爱本职工作，认真履行职责，积极主动地为市场经营户和消费者服务。2.诚实守信：诚实守信，言行一致，不得弄虚作假、欺骗经营户和消费者。3.廉洁奉公：廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利，不得接受经营户的贿赂和不正当利益。（二）工作纪律1.遵守制度：严格遵守市场管理制度和工作流程，不得擅自违反规定。2.按时上下班：按时上下班，不得迟到早退，不得无故旷工。3.请假制度：如需请假，应按照规定提前办理请假手续，经批准后方可离岗。（三）服务规范1.热情服务：对待经营户和消费者应热情周到服务，主动询问需求，及时解决问题。2.文明用语：使用文明礼貌用语，不得使用粗俗、生硬的语言。3.首问负责：对经营户和消费者提出的问题，首问责任人应负责到底，不得推诿扯皮。（四）监督考核1.内部监督：市场