政府机关制度管理规范

PAGE政府机关制度管理规范一、总则（一）目的为加强政府机关管理，规范工作秩序，提高工作效率，确保各项工作依法、有序、高效运行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度管理规范。（二）适用范围本规范适用于政府机关全体工作人员，涵盖机关内各部门、各岗位的日常工作管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保各项制度符合法律要求，保障机关工作在法治轨道上运行。2.规范性原则：对机关工作的各个环节、流程进行明确规范，做到有章可循、标准统一。3.公正性原则：制度面前人人平等，确保全体工作人员受到公平对待，激励机制公平合理。4.效率性原则：以提高工作效率为导向，优化工作流程，减少不必要的环节和延误。5.适应性原则：根据形势发展和工作实际需要，适时调整和完善制度，保持制度的科学性和有效性。二、工作纪律规范（一）考勤制度1.机关工作人员应严格遵守规定的作息时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.如需请假，应提前按照规定程序办理请假手续，注明请假事由、起止时间。请假审批权限根据请假时长按层级设定，一般请假由所在部门负责人批准，较长时间请假需报上级领导审批。3.无故旷工者，按照相关规定给予相应处分。（二）工作态度与行为规范1.保持积极主动的工作态度，认真履行工作职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。2.对待来访群众要热情、耐心、细致，不得态度冷漠、生硬。3.工作期间应着装得体、仪表端庄，不得穿奇装异服、举止失态。4.严格遵守保密制度，不得泄露工作中知悉的国家机密、商业秘密和个人隐私。（三）会议纪律1.按时参加各类会议，不得无故缺席。确因特殊情况不能参会，需提前向会议组织者请假。2.会议期间应关闭通讯工具或调至静音状态，不得随意走动、交头接耳、打瞌睡。3.认真做好会议记录，会后及时传达、落实会议精神。三、工作流程规范（一）公文处理流程1.收文收发人员对收到的公文进行签收、登记，注明来文机关、文号、标题、日期等信息。及时将公文呈送办公室主任，办公室主任根据公文内容和性质进行分办，确定承办部门或人员。承办部门或人员收到公文后，应在规定时间内办理，并将办理结果反馈给办公室。2.发文各部门需发文时，应填写发文稿纸，经部门负责人审核签字后，交办公室核稿。办公室对发文内容、格式、文种等进行审核，无误后送分管领导签发。签发后的公文交文印室印制，印制完成后进行发文登记、封装，按规定渠道分发。（二）行政审批流程1.申请人向相关审批部门提交行政审批申请材料，材料应齐全、符合法定形式。2.审批部门收到申请后，对申请材料进行初审，不符合要求的一次性告知申请人需补正的材料。3.初审通过后，审批部门组织现场勘查、专家评审等环节（根据审批事项需要），对申请事项进行全面审查。4.审查结束后，审批部门根据审查结果作出批准或不予批准的决定。批准的，颁发相关许可证或文件；不予批准的，书面告知申请人理由。5.建立行政审批档案，对审批过程中的材料、记录等进行归档保存，以备查阅。（三）项目管理流程1.项目立项项目申请部门提出项目立项申请，详细说明项目背景、目标、内容、预算等。机关内部组织项目评审，由相关专家、部门负责人等组成评审小组，对项目可行性进行评估。根据评审意见，决定是否批准项目立项。2.项目实施项目立项后，成立项目实施小组，明确项目负责人和各成员职责。项目实施小组按照项目计划组织实施，定期汇报项目进展情况，及时解决实施过程中出现的问题。加强项目资金管理，严格按照预算使用资金，确保资金安全、合理使用。3.项目验收项目完成后项目实施小组提交验收申请，机关组织相关人员进行验收。验收内容包括项目目标完成情况、成果质量、资金使用情况等。验收合格的项目，予以结项；验收不合格的项目，责令限期整改，整改后仍不符合要求的，按规定处理。四、财务管理规范（一）预算管理1.每年年初，各部门根据工作任务和发展规划编制部门预算，经财务部门审核、汇总后，报领导班子审议通过。2.预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。因特殊情况确需调整预算的，需按规定程序办理审批手续。3.加强预算执行情况的监控和分析，定期对预算执行情况进行检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（二）收入管理1.严格按照国家法律法规和政策规定组织收入，确保收入合法、合规、足额。2.各项收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得截留、挪用、坐支。3.建立健全收入台账，详细记录收入项目、金额、来源等信息，定期进行核对和清理。（三）支出管理1.支出应严格按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，不得超预算支出。2.各项支出应取得合法有效的票据，票据内容必须真实、完整、准确。3.加强支出审批管理，严格执行审批程序，大额支出需经集体研究决定。4.对专项资金支出，要专款专用，单独核算，确保资金使用效益。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，对机关固定资产、流动资产等进行全面管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的资产，要及时查明原因，按规定进行处理。3.加强资产购置、处置管理，资产购置需按规定程序进行审批，资产处置要严格按照国有资产管理规定办理，防止国有资产流失。五、绩效考核规范（一）考核原则1.客观公正原则：以工作实际表现和业绩为依据，全面、客观、公正地评价工作人员。2.注重实绩原则：突出工作成果和工作效率，重点考核工作任务完成情况和工作质量。3.民主公开原则：考核过程公开透明，广泛听取群众意见，接受群众监督。4.激励约束原则：通过考核，激励工作人员积极进取，同时对不称职人员进行约束和鞭策。（二）考核内容与指标1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。2.能：考核业务能力、工作技能、组织协调能力等。3.勤：包括出勤情况、工作态度、工作积极性等。4.绩：重点考核工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作创新等。5.廉：考核廉洁自律情况，有无违法违纪行为。根据不同岗位特点，设置具体的考核指标和权重，确保考核具有针对性和科学性。（三）考核方式与周期1.考核方式分为平时考核、定期考核。平时考核由各部门负责人负责，定期考核每年组织一次。2.定期考核采取个人述职、民主测评、领导评价、业绩评估相结合的方式进行。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（四）考核结果运用1.与绩效奖金挂钩，根据考核等次发放相应的绩效奖金。2.作为职务晋升、岗位调整、评先评优的重要依据。3.对考核不称职人员，进行诫勉谈话、岗位调整或组织培训等，督促其改进提高。六、监督检查规范（一）内部监督1.成立内部监督小组，由机关纪委、办公室等相关人员组成，负责对机关各项制度执行情况进行监督检查。2.定期开展制度执行情况专项检查，对发现的问题及时督促整改。3.鼓励工作人员相互监督，对发现违规行为的人员给予适当奖励。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会公众监督，通过政务公开平台、举报电话、意见箱等渠道，广泛收集群众意见和建议。3.对群