海关冬季查验制度规范

PAGE海关冬季查验制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范海关冬季查验工作，确保查验工作的高效、准确、公正，维护国家进出口贸易秩序，保障国家税收安全，促进对外贸易健康发展。（二）适用范围本制度适用于海关在冬季（每年[具体冬季时间段]）对进出口货物的查验活动，包括但不限于口岸查验、属地查验等各类查验工作。（三）基本原则1.依法查验原则严格依据国家法律法规、海关规章及相关规范性文件开展查验工作，确保查验行为合法合规。2.科学公正原则运用科学的查验方法和技术手段，秉持公正、公平的态度，对进出口货物进行客观查验，避免主观随意性。3.高效便民原则在确保查验质量的前提下，优化查验流程，提高查验效率，减少企业通关时间和成本，便利企业合法进出口。4.风险防控原则加强对进出口货物风险的分析和评估，有针对性地实施查验，有效防控各类风险，保障国门安全。二、查验准备（一）人员安排1.查验人员资质参与冬季查验工作的人员应具备海关查验岗位任职资格，熟悉海关业务流程和相关法律法规，经过专业培训并考核合格。2.人员数量与分工根据查验任务的复杂程度和工作量，合理安排查验人员数量。明确查验组长、主查关员、协查关员等人员的职责分工，确保查验工作有序进行。（二）设备与工具准备1.查验设备配备齐全且性能良好的查验设备，如X光机、查验平台、电子地磅、测量工具等，并确保设备在冬季正常运行，定期进行维护和校准。2.防护工具为查验人员配备必要的冬季防护装备，如防寒服、保暖手套、防滑鞋等，保障查验人员在寒冷天气下的工作安全。3.文件资料准备准备好相关的法律法规文件、查验作业指导书、风险分析资料、企业备案信息等，以便查验人员在工作中查阅参考。（三）场地安排1.查验场地条件确保查验场地符合冬季查验要求，具备防风、防寒、防雨等设施，如搭建查验棚、设置保暖设备等，为查验工作提供适宜的环境。2.场地安全保障对查验场地进行安全检查，确保场地无安全隐患，如消防设施完好、电气设备安全等，保障查验人员和货物的安全。（四）货物信息收集与风险分析1.货物信息收集提前收集进出口货物的相关信息，包括货物名称、规格型号、数量、价值、贸易方式、收发货人信息等，为风险分析和查验工作提供基础数据。2.风险分析运用风险分析工具和方法，结合冬季进出口货物特点，对货物进行风险评估，确定查验的重点和方向。对于高风险货物，制定详细的查验方案。三、查验实施（一）查验流程1.查验通知提前向进出口企业或其代理人发出查验通知，告知查验时间、地点、查验要求等信息，确保企业做好相应准备。2.货物核对查验人员到达查验现场后，首先核对货物的实际情况与申报信息是否一致，包括货物的名称、规格、数量、包装等。3.查验作业按照既定的查验方案和操作规程，运用查验设备和工具，对货物进行全面检查。检查内容包括货物的质量、规格、数量、重量、包装、标识、原产地等，以及货物是否存在走私、违规、逃漏税等问题。4.查验记录在查验过程中，查验人员应如实记录查验情况，包括查验时间、地点、查验人员、货物信息、查验结果等。查验记录应清晰、准确、完整，可采用纸质记录或电子记录方式。5.样品提取与送检对于需要进一步检验鉴定的货物，按照规定程序提取样品，并及时送相关实验室进行检测。样品提取应遵循科学、公正、合法的原则，确保样品的代表性和真实性。6.查验结果告知查验结束后，及时向进出口企业或其代理人告知查验结果。如查验合格，准予货物通关放行；如发现问题，应详细说明问题情况，并告知企业相应的处理措施和权利。（二）查验方法1.人工查验对于一些需要通过感官检查、清点数量、核对包装等方式进行查验的货物，采用人工查验方法。人工查验应严格按照操作规程进行，确保查验结果准确可靠。2.设备查验充分利用X光机、电子地磅、测量工具等查验设备，对货物进行快速、准确的检查。设备查验应定期进行校准和维护，确保设备性能良好，数据准确。3.技术查验对于一些复杂货物或涉及知识产权、质量安全等问题的货物，采用技术查验方法，如委托专业机构进行检测、鉴定，运用先进的检测技术手段对货物进行分析等。（三）特殊情况处理1.恶劣天气应对在冬季遇到恶劣天气（如暴雪、大风、冰冻等）影响查验工作时，应及时调整查验计划，优先保障人员安全。对于可延期查验的货物，与企业协商确定新的查验时间；对于紧急货物，采取必要的防护措施，确保查验工作在安全的前提下尽快完成。2.货物损坏处理在查验过程中如发现货物损坏，查验人员应立即停止查验，保护现场，并及时通知企业。按照相关规定对货物损坏情况进行记录和拍照，分析损坏原因。属于海关查验责任的，依法依规进行赔偿或处理；属于企业自身责任的，要求企业承担相应后果。3.企业异议处理如企业对查验结果提出异议，查验人员应认真听取企业意见，对查验过程和结果进行复查。如确实存在问题，及时纠正查验结果；如不存在问题，向企业做好解释说明工作，消除企业疑虑。四、查验后续管理（一）查验结果处理1.合格货物放行对于查验合格的货物，海关应及时办理通关放行手续，确保货物能够尽快投入生产或进入市场。2.问题货物处理对于查验发现问题的货物，根据问题的性质和严重程度，按照相关法律法规进行处理。如涉及走私违规行为，依法予以立案查处；如存在一般违规问题，责令企业限期整改，补缴税款或补办相关手续等。3.样品检测结果处理根据实验室对样品的检测结果，对货物进行进一步处理。如检测结果合格，按照正常程序放行货物；如检测结果不合格，依据相关规定对货物进行退运、销毁、整改等处理。（二）数据统计与分析1.查验数据统计定期对冬季查验数据进行统计，包括查验货物数量、货值、查验发现问题的种类和数量、查验方式等，建立查验数据库。2.数据分析与总结运用数据分析方法，对冬季查验数据进行深入分析，总结查验工作中的经验教训，查找存在的问题和不足。通过数据分析，评估风险防控措施的有效性，为改进查验工作提供依据。（三）企业信用管理1.信用信息记录将企业在冬季查验过程中的表现，包括是否配合查验、是否存在违规行为等信息记录在企业信用档案中。2.信用等级调整根据企业信用信息记录，按照海关企业信用管理办法，对企业信用等级进行动态调整。对于信用良好的企业，给予相应的通关便利措施；对于信用不良的企业，加强查验力度和监管措施。五、监督与考核（一）内部监督1.查验过程监督建立健全查验过程监督机制，通过现场巡查、视频监控、查验记录抽查等方式，对查验人员的工作过程进行实时监督，确保查验工作依法依规进行。2.廉政监督加强对查验人员的廉政教育，防止查验过程中出现收受贿赂、徇私舞弊等违法违纪行为。设立举报电话和邮箱，接受企业和社会监督，对发现的廉政问题严肃查处。（二）外部监督1.企业监督鼓励进出口企业对海关查验工作进行监督，及时反馈查验过程中存在的问题和意见建议。海关应认真对待企业监督，对合理建议及时采纳，对存在的问题及时整改。2.社会监督接受社会各界的监督，通过政务公开、新闻媒体等渠道，及时向社会公布海关冬季查验工作情况，提高工作透明度，增强社会公信力。（三）考核评价1.考核指标设定制定科学合理的查验工作考核指标，包括查验准确率、查获率、查验效率、企业满意度等，对查验人员和查验