监狱管理局制度规范

PAGE监狱管理局制度规范一、总则（一）目的本制度规范旨在加强监狱管理局的工作秩序，确保监狱各项工作依法、规范、有序进行，保障服刑人员的合法权益，维护社会安全稳定。（二）适用范围本制度适用于监狱管理局机关及其所属各监狱、看守所等单位的工作人员以及在押服刑人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规开展监狱管理工作，确保各项管理活动合法合规。2.公正文明原则：秉持公正理念，文明执法，对待服刑人员一视同仁，尊重其人格尊严。3.科学管理原则：运用科学的方法和手段，提高监狱管理效能，促进服刑人员改造。4.安全第一原则：始终将安全工作放在首位，确保监狱设施安全、人员安全，防止各类安全事故发生。二、监狱工作人员管理规范（一）人员招录与任用1.招录标准具备相应的专业知识和技能，如法律、心理学、教育学等相关专业背景优先。政治素质过硬，拥护党的路线方针政策，品行端正，无违法违纪记录。通过严格的笔试、面试、体能测试和政审等环节。2.任用程序根据工作需要和岗位空缺情况，制定招录计划。发布招录公告，组织报名和资格审查。进行考试考核，确定拟录用人员名单。办理录用手续，签订劳动合同或任职文件。（二）岗位职责与分工1.岗位职责狱政管理岗位：负责监狱的日常秩序维护、服刑人员的收押、调配、释放等工作，确保监狱安全稳定。教育改造岗位：制定并实施服刑人员的教育改造计划，开展思想、文化、技术教育，促进其改造转化。刑罚执行岗位：严格按照法律规定，办理服刑人员的减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行事项，确保刑罚公正执行。生活卫生岗位：负责服刑人员的生活保障、医疗卫生管理，提供必要的生活设施和医疗服务。安全警戒岗位：负责监狱的安全警戒设施建设与维护，执行巡逻、警戒任务，防止服刑人员脱逃、暴力等事件发生。2.分工协作各岗位之间应密切配合，建立有效的沟通协调机制。狱政管理部门负责统筹协调监狱日常管理工作，与其他部门共同制定工作方案，确保各项工作有序开展。教育改造部门应与刑罚执行部门协作，根据服刑人员的刑罚执行情况和改造需求，调整教育改造计划，提高改造效果。生活卫生部门要与安全警戒部门配合，保障服刑人员生活环境安全卫生，防止因生活卫生问题引发安全事故。（三）培训与考核1.培训体系新入职人员培训：针对新录用的工作人员，开展为期[X]个月的入职培训，内容包括监狱工作基本知识、法律法规、职业道德等。业务技能培训：定期组织各类业务技能培训，如狱政管理业务培训、教育改造方法培训、刑罚执行程序培训等，提升工作人员的专业能力。岗位晋升培训：对于拟晋升职务的工作人员，开展相应的晋升培训，使其具备更高层次的管理能力和业务水平。专题培训：根据监狱工作的新形势、新要求，适时举办专题培训，如信息化管理培训、心理健康辅导培训等。2.考核机制考核内容：包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和业务能力。考核方式：采取定期考核与不定期考核相结合的方式，定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要随时开展。考核结果应用：考核结果作为工作人员奖惩、晋升、调整岗位的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰奖励，对考核不称职的人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位。（四）纪律与监督1.工作纪律严格遵守国家法律法规和监狱管理局的各项规章制度，不得有违法违纪行为。坚守工作岗位，不得擅自离岗、脱岗，严格执行请销假制度。保守监狱工作秘密,不得泄露服刑人员信息、监狱工作机密等。公正廉洁执法，严禁接受服刑人员及其家属的贿赂、礼品等，不得利用职务之便谋取私利。2.监督机制内部监督：建立健全内部监督体系，监狱管理局纪检监察部门负责对工作人员的纪律执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正处理。外部监督：主动接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受群众对监狱工作和工作人员的监督举报。定期邀请人大代表、政协委员等对监狱工作进行视察、监督，听取意见建议，改进工作。三、服刑人员管理规范（一）收押与调配1.收押程序对新收押的服刑人员进行严格的身体检查，确保其身体健康状况符合收押条件。核对服刑人员的法律文书，包括判决书、裁定书、执行通知书等，确认其身份信息准确无误。为服刑人员办理入监手续，发放囚服、生活用品等，安排住宿和饮食。2.调配原则根据服刑人员的刑期、犯罪类型、改造表现等因素，进行合理调配，确保监狱关押秩序安全稳定。对于刑期较长、恶性犯罪的服刑人员，实行集中关押管理，便于重点管控。按照性别、年龄、民族等因素进行分类关押，避免不同类型服刑人员之间的交叉感染和冲突。（二）日常管理1.作息制度制定科学合理的作息时间表，保证服刑人员每天有足够的休息和劳动时间。服刑人员应按时起床、就寝、就餐、劳动，遵守监狱的作息纪律。2.行为规范要求服刑人员遵守监狱的各项规章制度，服从管理，听从指挥。规范服刑人员的言行举止，不得有侮辱、谩骂、殴打他人等行为，保持良好的改造秩序。加强对服刑人员个人卫生的管理，定期组织卫生检查，督促其保持个人清洁。3.通讯与会见管理服刑人员的通讯受到严格限制，经批准可以与亲属、监护人进行有限的通讯联系。会见亲属、监护人应按照规定的时间、地点和程序进行，会见过程接受监狱工作人员的监督。（三）教育改造1.教育内容思想教育：开展法制、道德、形势政策等教育，增强服刑人员的法律意识、道德观念和改造信心。文化教育：根据服刑人员的文化程度，开展扫盲教育、小学、初中文化教育等，提高其文化素质。技术教育：结合市场需求和服刑人员就业意愿，开展职业技能培训，如电工、钳工、烹饪等，为其刑满释放后的就业谋生创造条件。2.教育方式课堂教学：定期组织服刑人员参加集中授课，由专业教师进行教学。个别辅导：针对服刑人员的不同问题和需求，安排专人进行个别教育辅导。心理咨询与矫治：设立心理咨询室，为服刑人员提供心理健康咨询和矫治服务，帮助其解决心理问题，消除心理障碍。社会帮教：邀请社会各界人士，如法律专家、道德模范、成功企业家等，到监狱开展帮教活动，增强服刑人员的改造动力。（四）奖惩与处遇1.奖励制度对在改造表现突出的服刑人员，给予表扬、物质奖励、记功、减刑等奖励。奖励标准明确具体，根据服刑人员的改造表现、学习成绩、劳动成果等进行综合评定。2.处罚制度对违反监狱规章制度的服刑人员，视情节轻重给予警告、记过、禁闭等处罚。处罚措施应严格按照规定执行，确保公平公正，起到教育和威慑作用。3.处遇级别根据服刑人员的改造表现和刑期等情况，划分不同的处遇级别，如宽管级、普管级、严管级。不同处遇级别在生活待遇、活动范围、会见次数等方面有所区别，激励服刑人员积极改造。四、监狱设施与装备管理规范（一）设施建设与维护1.建设规划根据监狱发展需要和安全防范要求，制定科学合理的设施建设规划。建设规划应充分考虑监狱的功能布局、关押容量、安全设施配套等因素，确保监狱设施满足现代化管理需求。2.建设标准监狱设施建设严格按照国家相关标准和规范进行，确保工程质量。监舍、车间、食堂、医院等设施应符合安全、卫生、通风、采光等要求，为服刑人员提供良好的改造和生活环境。3.维护管理建立设施维护管理制度，定期对监狱设施进行检查、维修和保养。对发现的设施安全隐患及时进行整改，确保设施设备正常运行，保障监狱安全。（二）装备配备与管理1.装备配备标准根据监狱工作实际需要，制定装备配备标准，包括警用装备、安全警戒装备、通讯装备、生活卫生装备等。装备配备应满足监狱安全防范、执法执勤、教育改造等工作要求，确保装备的实用性和先进性。2.采购与验收按照政府采购程序，进行装备的采购工作。采购过程应严格遵守法律法规，确保采购质量和资金使用效益。装备到货后，组织相关人员进行验收，检查装备的数量、质量、规格等是否符合要求，验收合格后方可投入使用。3.使用与保管建立装备使用管理制度，明确装备的使用范围、操作流程和责任人。加强对装备的保管，定期进行盘点清查，确保装备完好无损，防止丢失、损坏和被盗。五、监狱安全管理规范（一）安全制度与责任1.安全管理制度制定完善的监狱安全管理制度，包括门禁制度、巡逻制度、突发事件应急预案等。明确各部门、各岗位在安全管理工作中的职责和任务，确保安全管理工作事事有人管、人人有责任。2.安全责任落实签订安全责任书，将安全责任层层分解到每个部门、每个岗位和每个工作人员。对安全责任落实情况进行定期检查和考核，对因工作不力导致安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（二）安全防范措施1.人员防范加强对监狱工作人员的安全教育培训，提高其安全防范意识和应急处置能力。严格审查进入监狱的人员身份，严禁无关人员进入监狱。对服刑人员亲属、外来办事人员等进行严格登记和安检。2.设施防范完善监狱的安全警戒设施，如围墙、电网、监控系统、报警装置等，确保设施设备完好有效。加强对监舍、车间、仓库等重点部位的安全防范，安装必要的防护设施，防止服刑人员脱逃、破坏等行为。3.物品防范严格控制服刑人员带入监狱的物品，对物品进行严格检查，防止违禁物品进入监狱。加强对监狱内部物品的管理，特别是对易燃易爆、剧毒等危险物品的管控，确保物品存放安全。（三）应急处置机制1.应急预案制定针对可能发生的各类突发事件，如服刑人员脱逃、暴力袭警、自然灾害等，制定详细的应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急处置程序、应急救援措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高工作人员的应急处置能力和服刑人员避险逃生能力。演练内容应涵盖火灾、地震、暴狱等多种场景，演练后及时对应急预案进行修订完善。六、监狱财务管理规范（一）预算管理1.预算编制原则坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效的原则。根据监狱工作任务和发展规划，合理编制年度预算，确保预算的科学性和合理性。2.预算编制程序各部门根据工作实际需要，提出本部门的预算建议数。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合监狱财力状况，提出年度预算草案。预算草案经监狱管理局领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。3.预算执行与调整严格执行年度预算，各部门应按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批，确保预算调整的合法性和必要性。（二）经费管理1.经费来源监狱经费主要来源于财政拨款，包括人员经费、公用经费、业务经费等。积极争取上级财政支持，拓宽经费来源渠道，确保监狱工作正常运转。2.经费支出管理严格控制经费支出，各项支出应符合国家法律法规和财务制度