文化局规范管理制度

PAGE文化局规范管理制度一、总则（一）目的为加强文化局管理，规范工作流程，提高工作效率，确保文化工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及文化行业标准，制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于文化局全体工作人员，包括局机关各科室、下属事业单位及相关文化工作岗位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保各项管理活动合法合规。2.规范性原则：明确工作流程和标准，规范工作行为，保证工作质量。3.效率性原则：优化工作流程，提高工作效率，降低行政成本。4.公开性原则：管理过程和结果应保持公开透明，接受社会监督。二、组织架构与职责（一）组织架构文化局设局长一名，副局长若干名，下设办公室、文化市场管理科、文化艺术科、文物保护科、行政审批科等科室，各科室根据工作需要设置相应岗位。（二）职责分工1.局长职责全面负责文化局的行政管理工作，组织制定和实施文化发展战略、规划和政策。领导各科室工作，协调解决重大问题，确保文化局各项工作目标的实现。代表文化局对外开展工作，加强与上级部门、其他相关部门及社会各界的沟通与合作。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管科室的行政管理和业务指导。组织落实分管领域的文化工作任务，监督检查工作进展情况，及时解决存在的问题。参与文化局重大决策的研究和制定，提出意见和建议。3.办公室职责负责文化局日常行政事务的处理，包括文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等。制定和完善局机关内部管理制度，监督制度执行情况。负责人事管理、财务管理、资产管理等工作。协调各科室之间的工作关系，做好上传下达和沟通协调工作。4.文化市场管理科职责负责文化市场的监督管理，制定文化市场管理政策和措施。对文化经营单位进行日常检查和专项整治，查处违法违规经营行为。受理文化市场举报投诉，维护文化市场秩序。指导文化市场行业协会工作，促进文化市场健康发展。5.文化艺术科职责负责文化艺术事业的规划和指导，推动文化艺术创作与生产。组织开展各类文化艺术活动，丰富群众文化生活。扶持文化艺术人才培养，促进文化艺术交流与合作。管理文化艺术场馆，指导基层文化站（室）建设。6.文物保护科职责贯彻执行文物保护法律法规，制定文物保护工作计划和措施。组织开展文物调查、勘探、发掘和保护工作，做好文物保护单位的申报、管理和修缮。加强对文物市场的监管，打击文物违法犯罪行为。开展文物保护宣传教育，提高全民文物保护意识。7.行政审批科职责负责文化行政审批事项的受理、审核、审批工作，依法办理文化行政许可、非行政许可审批和备案事项。优化行政审批流程，提高行政审批效率，提供优质高效服务。根据行政审批工作情况，提出改进和完善文化行政审批制度的建议。三、工作流程与规范（一）文件管理1.文件收发办公室负责文件的收发登记工作，对收到的文件进行编号、分类、登记，注明文件来源、日期、标题、文号等信息。及时将文件分送相关领导和科室阅办，并做好文件传阅记录。对需要回复的文件，按照规定的时间和格式要求进行拟稿、审核、签发，然后以文化局名义发文，并做好发文登记和存档工作。2.文件归档各科室在文件办理完毕后，应及时将文件整理归档，交办公室统一保管。办公室按照档案管理规定，对文件进行分类、编号、装订，建立档案目录，便于查询和利用。定期对档案进行整理、鉴定和销毁，确保档案的完整性和安全性。（二）会议管理1.会议组织办公室负责会议的组织工作，根据会议主题、参会人员范围等，确定会议时间、地点、议程等，并提前通知参会人员。做好会议场地布置、设备调试、资料准备等工作，确保会议顺利进行。2.会议记录安排专人负责会议记录，准确记录会议内容、讨论情况、决议事项等。会议记录应及时整理，形成会议纪要，经会议主持人审核后，发送至参会人员，并做好存档工作。3.会议决议执行各科室应按照会议决议要求，认真落实相关工作任务，明确责任人和时间节点。办公室负责对会议决议执行情况进行跟踪检查，及时向领导汇报进展情况，确保会议决议得到有效执行。（三）文化市场管理1.日常检查文化市场管理科制定年度检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。检查人员按照检查计划，对文化经营单位进行实地检查，重点检查经营资质、经营活动、安全管理等方面的情况。检查人员应填写检查记录，对发现的问题提出整改意见，要求经营单位限期整改，并跟踪整改落实情况。2.专项整治根据文化市场存在的突出问题或上级部门的统一部署，组织开展专项整治行动。专项整治行动应制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和工作要求。加强部门协作，联合相关部门开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规经营行为。3.举报投诉处理设立举报投诉电话、邮箱等渠道，及时受理文化市场举报投诉。对举报投诉内容进行认真登记、核实，安排专人进行调查处理。在规定时间内将处理结果反馈给举报人，并做好记录存档工作。（四）文化艺术活动组织1.活动策划文化艺术科根据文化发展规划和群众文化需求，制定年度文化艺术活动计划。对拟举办的文化艺术活动进行策划，明确活动主题、形式、内容、时间、地点、参与人员等要素。组织相关人员对活动策划方案进行论证和审核，确保活动的可行性和安全性。2.活动实施按照活动策划方案，做好活动筹备工作，包括场地租赁、设备采购、人员邀请、宣传推广等。加强活动现场组织管理，确保活动顺利进行，保障参与人员的安全。安排专人负责活动的摄影、摄像、文字记录等工作，及时收集活动资料，为后续总结和宣传提供素材。3.活动总结活动结束后，文化艺术科应及时对活动进行总结，分析活动效果、存在问题及改进措施。将活动总结报告提交给领导审阅，并做好存档工作。（五）文物保护工作1.文物调查与勘探文物保护科制定文物调查与勘探计划，组织专业人员开展文物调查与勘探工作。对调查与勘探发现的文物点进行详细记录和测绘，建立文物档案。根据文物调查与勘探结果，提出文物保护建议和措施。2.文物保护单位管理对已公布的文物保护单位进行登记造册，建立保护档案。制定文物保护单位的保护规划和修缮方案，经批准后组织实施。加强对文物保护单位的日常巡查和监测，及时发现和处理安全隐患。3.文物发掘与研究按照国家文物保护法律法规和相关规定，履行文物发掘审批手续，组织开展文物发掘工作。对发掘出土的文物进行科学整理、修复和研究，确保文物的安全和完整性。加强与科研机构、高校等的合作，开展文物保护研究，提高文物保护水平。（六）行政审批工作1.受理与初审行政审批科设立专门的服务窗口，负责受理文化行政审批申请。对申请人提交的申请材料进行初审，检查材料是否齐全、符合法定形式，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核与审批根据初审意见，对申请事项进行审核，重点审查申请事项是否符合法律法规、政策规定和行业标准。对于重大复杂的行政审批事项，组织相关科室和专家进行会审，提出审批意见。按照规定的审批权限和程序，对审核通过的申请事项进行审批，作出行政许可决定。3.发证与公示对作出准予行政许可决定的申请事项，及时颁发行政许可证件。将行政审批结果在文化局官方网站或政务服务平台上进行公示，接受社会监督。四、人员管理（一）招聘与录用1.根据文化局工作需要，制定年度人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过发布招聘公告、组织报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检等程序，选拔优秀人才。3.对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续，签订劳动合同或聘用合同。（二）培训与发展1.制定年度培训计划，根据不同岗位需求和人员特点，组织开展政治理论、业务知识、技能培训等活动。2.鼓励工作人员参加学历教育、专业培训、学术交流等活动，提高自身素质和业务能力。3.建立培训档案，记录工作人员的培训情况和学习成果，作为绩效考核和晋升的参考依据。（三）绩效考核1.建立科学合理的绩效考核制度，明确考核内容、标准、方法和程序。2.绩效考核采用定量与定性相结合的方式，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，与工作人员的薪酬待遇、职务晋升、奖励表彰等挂钩。（四）薪酬福利1.按照国家和地方有关规定，制定文化局薪酬福利制度，明确薪酬结构、标准和发放方式。2.工作人员的薪酬包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等部分，根据绩效考核结果发放绩效工资。3.按照规定为工作人员缴纳社会保险、住房公积金等，提供相应的福利待遇。（五）奖惩制度1.对在工作中表现突出、做出显著成绩的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对违反法律法规、规章制度或工作纪律的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。五、财务管理（一）预算管理1.根据文化局年度工作计划和工作任务，编制年度财务预算，明确预算收入和支出项目、金额、来源和用途。2.加强预算执行管理，严格按照预算安排使用资金，确保预算的严肃性和权威性。3.定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题，必要时调整预算。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入来源合法、合规、稳定。2.加强对非税收入的管理，严格按照规定的收费项目、标准和范围收取费用，及时足额上缴国库。3.做好收入核算工作，确保收入数据准确、完整。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范支出审批程序，确保支出合法、合规、合理。2.加强对各项支出的审核和监控，重点控制“三公”经费、会议费、培训费等支出，杜绝铺张浪费。3.按照政府采购制度规定，做好政府采购工作，确保采购项目符合规定要求，资金使用效益最大化。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符，防止资产流失。3.按照规定做好资产处置工作，严格履行审批手续，确保资产处置合法、合规、公开。六、监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对文化局各项工作的监督检查。2.办公室负责对局机关内部管理制度执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各科室负责人对本科室工作人员的工作进行日常监督管理，确保工作任务按时完成，工作质量符合要求。（二）外部监督1