规范疲劳驾驶取证制度

PAGE规范疲劳驾驶取证制度一、总则（一）目的为了有效预防和减少因疲劳驾驶引发的道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，规范疲劳驾驶取证工作，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在道路交通运输活动中，对涉嫌疲劳驾驶行为的取证及相关管理工作。包括但不限于各类营运客车、货车、危险货物运输车辆等驾驶人的疲劳驾驶行为认定与证据收集。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家现行法律法规及行业标准开展疲劳驾驶取证工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.科学公正原则运用科学合理的方法和技术手段进行疲劳驾驶的认定与证据收集，保证认定结果客观公正，不受任何非法干扰。3.全面准确原则全面收集与疲劳驾驶相关的各类证据，确保证据真实、准确、完整，能够充分证明驾驶人的疲劳驾驶行为。4.及时高效原则在发现或疑似疲劳驾驶行为后，及时启动取证程序，提高工作效率，避免因拖延导致证据灭失或事故后果扩大。二、疲劳驾驶的定义与认定标准（一）定义疲劳驾驶是指驾驶人在长时间连续行车后，产生生理机能和心理机能的失调，而在客观上出现驾驶技能下降的现象。（二）认定标准1.根据驾驶人连续驾驶时间来认定对于经营性道路旅客运输驾驶员，连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟。若连续驾驶时间超过4小时未停车休息或停车休息时间少于20分钟的，可认定为疲劳驾驶。对于其他机动车驾驶人，连续驾驶超过4小时，未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的，同样认定为疲劳驾驶。2.结合驾驶人的行为表现来认定驾驶人出现频繁打哈欠、眼皮沉重、注意力不集中、反应迟钝、操作失误增多等明显的疲劳迹象，且经调查核实其连续驾驶时间达到或接近上述规定标准的，可认定为疲劳驾驶。若驾驶人在驾驶过程中出现偏离车道、超速行驶不稳定、无故停车等异常行为，经综合判断其可能因疲劳导致驾驶能力下降的，也应纳入疲劳驾驶的调查范围。三、取证主体与职责（一）交通警察部门1.职责在道路执勤执法过程中，发现有疑似疲劳驾驶行为的车辆及驾驶人，应立即进行拦截检查。运用专业知识和技能，通过询问驾驶人、查看车辆运行记录、检查驾驶人状态等方式，收集与疲劳驾驶相关的证据。对收集到的证据进行初步审查和判断，对于符合疲劳驾驶认定标准的，依法予以处理，并按照规定制作相关法律文书。定期将疲劳驾驶案件的处理情况进行统计分析，总结经验教训，为完善取证制度提供参考依据。2.取证要求交通警察在现场应及时制作询问笔录，详细记录驾驶人的驾驶起始时间、行驶路线、中途休息情况、是否感觉疲劳等信息。询问笔录需由驾驶人签字确认。检查车辆的行驶记录仪、卫星定位装置等设备记录的数据，提取与驾驶时间、休息时间相关的信息，并进行固定和保全。对驾驶人进行现场身体状态检查，如通过观察眼神、询问精神状态等方式，判断其是否存在疲劳迹象，并记录在案。（二）道路运输企业安全管理部门1.职责建立健全本企业的疲劳驾驶监测制度，利用车辆卫星定位系统等技术手段，实时监控所属车辆驾驶人的行驶状态。对发现的疑似疲劳驾驶行为及时进行预警，并通知相关车辆驾驶人停车休息。在接到交通警察部门或其他相关部门关于本企业车辆驾驶人疲劳驾驶的通知后，积极配合调查，提供企业内部的相关管理记录、驾驶人培训档案等资料。对本企业发生的疲劳驾驶行为进行深入调查分析，采取相应的整改措施，加强对驾驶人的安全教育培训，完善企业安全管理制度。2.取证要求企业安全管理部门应定期导出并保存车辆卫星定位系统记录的车辆行驶轨迹、速度、停车时间等数据，作为判断驾驶人是否存在疲劳驾驶行为的重要依据。收集驾驶人的出车前、行车中、收车后的工作记录，包括出车时间、任务安排、休息情况等，与车辆运行数据进行比对分析。对于企业内部发现的疑似疲劳驾驶行为，可通过与驾驶人谈话、查看车内监控视频（如有配备）等方式，进一步收集证据，并做好记录。（三）其他相关部门如交通运输管理部门、安全生产监督管理部门等，在各自职责范围内，配合交通警察部门和道路运输企业做好疲劳驾驶取证及相关管理工作。例如，交通运输管理部门负责对道路运输企业的经营行为进行监管，对涉及疲劳驾驶的企业依法进行处罚；安全生产监督管理部门将疲劳驾驶纳入安全生产事故隐患排查治理范围，督促相关部门和企业落实防范措施。四、取证方法与证据种类（一）取证方法1.询问驾驶人详细询问驾驶人本次出车的起始时间、出发地、目的地、途经路线、中途休息次数及时间、行车过程中的身体和精神状态等情况。询问过程中要注意引导驾驶人如实陈述，避免隐瞒或虚假陈述。对于驾驶人承认在驾驶过程中感到疲劳的情况，进一步询问疲劳产生的原因、是否采取了相应的缓解措施等，并记录在案。2.检查车辆设备记录重点检查车辆的行驶记录仪、卫星定位装置等设备的运行情况及数据记录。确保设备正常工作，数据完整、准确。提取设备记录中的车辆行驶速度、行驶里程、停车时间、停车地点等信息，通过数据分析判断驾驶人的驾驶时间是否符合规定，是否存在疲劳驾驶的可能性。3.查看现场环境与车辆状态勘查事故现场（如发生疲劳驾驶引发的事故），了解事故发生时车辆的行驶轨迹、碰撞位置、车辆损坏情况等，分析事故发生前驾驶人的操作是否存在因疲劳而导致的异常。检查车辆的外观状况，如轮胎磨损情况、刹车系统状态等，判断车辆是否因驾驶人疲劳操作而出现异常磨损或其他潜在问题。4.调查周边环境与证人走访事故现场周边的居民、行人或其他道路使用者，了解事故发生前后车辆的行驶状态、驾驶人的表现等情况，收集相关证人证言。证人证言应详细记录证人的身份信息、与事故现场的距离、观察到的具体情况等。查看事故现场周边的监控视频，如道路监控摄像头、企业内部监控摄像头等，获取车辆在事故发生前后的行驶画面及驾驶人的行为表现，作为辅助证据。（二）证据种类1.询问笔录由交通警察或相关调查人员制作，记录驾驶人的陈述内容，包括驾驶过程、疲劳情况等，经驾驶人签字确认后作为证据。2.车辆设备记录数据车辆行驶记录仪、卫星定位装置等设备记录的车辆行驶速度、里程、停车时间等数据，以电子数据形式保存，必要时可进行打印并由相关人员签字确认。3.现场勘查记录包括事故现场勘查笔录、车辆损坏情况记录、现场照片、视频等，详细记录事故现场的情况及车辆状态，为疲劳驾驶行为的认定提供直观依据。4.证人证言事故现场周边证人提供的关于车辆行驶状态、驾驶人表现等情况的书面证言，证人需签字并注明身份信息。5.其他相关证据如驾驶人的出车前检验记录、企业内部管理记录、驾驶人培训档案等，能够证明驾驶人驾驶状态及企业管理情况的相关资料。五、证据的收集与固定（一）收集要求1.及时收集在发现或疑似疲劳驾驶行为后，相关部门应立即启动证据收集程序，确保在最短时间内获取与疲劳驾驶相关的各类证据。避免因时间拖延导致证据灭失或驾驶人记忆模糊等情况。2.全面收集按照本制度规定的取证方法，全面收集各种证据，涵盖驾驶人陈述、车辆设备记录、现场勘查资料、证人证言及其他相关证据等，确保证据链完整。3.合法收集所有证据的收集过程必须严格遵守法律法规的规定，不得采用非法手段获取证据。例如，交通警察在询问驾驶人时，应遵循法定程序，保障驾驶人的合法权益。（二）固定要求1.电子数据固定对于车辆设备记录的电子数据，应采用专业的数据保全技术进行固定。如通过数据备份、刻录光盘、制作电子数据副本等方式，确保数据的真实性和完整性。同时，要注明数据的来源、提取时间、提取人等信息，并由相关人员签字确认。2.书面材料固定询问笔录、证人证言等书面材料应使用规范的格式，由记录人、被询问人、证人等签字确认。如有修改，应在修改处由相关人员签字或盖章。对于现场勘查记录、照片、视频等书面或图像资料，应进行编号、标注日期等，并妥善保存。3.证据保管设立专门的证据保管场所，对收集到的各类证据进行分类存放，确保证据的安全。建立证据保管台账，详细记录证据的名称、来源、收集时间、保管期限等信息，便于查询和管理。六、证据的审查与认定（一）审查主体1.交通警察部门在作出疲劳驾驶处罚决定前，应对收集到的证据进行严格审查。2.道路运输企业安全管理部门在对本企业内部涉及的疲劳驾驶行为进行调查处理时，也需对相关证据进行审查，确保认定结果准确无误。3.在涉及疲劳驾驶的事故处理、责任认定等过程中，事故处理部门、司法机关等也会对证据进行审查，以确定事故责任和法律后果。（二）审查内容1.证据的真实性核实询问笔录中驾驶人陈述的内容是否与其他证据相互印证，是否存在前后矛盾或明显不符合常理的情况。检查车辆设备记录数据是否存在被篡改、删除等迹象，确保数据的原始性和真实性。对证人证言进行核实，通过与其他证据对比、走访证人等方式，判断证人证言的可信度。2.证据的关联性审查各类证据与疲劳驾驶行为之间是否存在直接或间接的关联。例如，车辆行驶记录仪记录的长时间连续行驶数据、驾驶人承认的疲劳情况等证据，是否能够充分证明驾驶人存在疲劳驾驶行为。3.证据的合法性检查证据的收集过程是否符合法律法规的规定，如询问笔录的制作是否遵循法定程序，电子数据的提取是否经过合法授权等。对于非法获取的证据，不得作为认定疲劳驾驶的依据。（三）认定程序1.交通警察部门在审查证据后，根据认定标准，对驾驶人的疲劳驾驶行为进行认定。如认定为疲劳驾驶，应制作相应的法律文书，告知驾驶人处罚依据和结果，并依法进行处罚。2.道路运输企业安全管理部门在对企业内部驾驶人的疲劳驾驶行为认定后，应按照企业内部管理制度进行处理，如对驾驶人进行批评教育、停班学习、调整岗位等，并将处理结果记录在案。3.在涉及疲劳驾驶的事故处理中，事故处理部门根据证据审查和认定结果，确定事故责任，依法进行事故赔偿调解或作出事故责任认定书等。司法机关在审理涉及疲劳驾驶的刑事案件或民事案件时，依据证据审查情况作出相应的判决或裁定。七、监督与管理（一）内部监督1.交通警察部门应建立内部监督机制，定期对疲劳驾驶取证工作进行检查。检查内容包括证据收集的完整性、准确性、合法性，认定程序的规范性等。对于发现的问题及时进行整改，对违规操作的执法人员进行严肃处理。2.道路运输企业应加强对内部安全管理部门疲劳驾驶取证及处理工作的监督。确保安全管理部门严格按照本制度规定开展工作，对发现的疲劳驾驶行为及时、准确地进行认定和处理，同时做好相关记录的保存和管理。（二）外部监督1.上级交通管理部门、交通运输管理部门等应加强对下级部门疲劳驾驶取证及管理工作的监督指导。定期对下级部门的工作进行检查评估，发现问题及时督促整改，推动整体工作水平的提升。2.鼓励社会公众对疲劳驾驶行为进行监督举报。对于查证属实的举报，给予举报人适当奖励，并及时向社会公布举报处理结果；同时，保护举报人的合法权益，防止举报人受到打击报复。（三）责任追究1.对于交通警察部门在疲劳驾驶取证工作中存在的违法违纪行为，如徇私舞弊、伪造证据等，依法追究相关人员的法律责任。