文具清关制度规范

PAGE文具清关制度规范一、总则（一）目的为加强文具清关管理，规范文具进出口流程，保障文具贸易的顺利进行，维护国家利益和贸易秩序，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于各类文具的进出口清关业务，包括但不限于书写工具、办公纸品、文件管理用品、绘图工具、美术用品等。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家法律法规、海关规章以及相关行业标准，确保文具清关业务在合法框架内进行。2.准确申报原则进出口企业应如实、准确地向海关申报文具的各项信息，包括商品名称、规格型号、数量、价值、原产地等。3.高效便捷原则在保证清关质量的前提下，优化清关流程，提高工作效率，为企业提供便捷的清关服务。4.风险防控原则加强对文具清关过程的风险识别和评估，采取有效措施防控各类风险，保障国家税收安全和贸易安全。二、清关流程（一）申报前准备1.企业备案进出口文具的企业应向海关办理备案手续，提交相关资料，包括企业营业执照、对外贸易经营者备案登记表、海关报关单位注册登记证书等。2.商品归类企业应准确确定文具的商品归类，根据《中华人民共和国海关进出口税则》及相关归类注释，将文具归入合适的税号。对于复杂或难以确定归类的商品，可咨询海关归类部门或专业机构。3.价格确定进出口文具的价格应符合公平、合理、真实的原则。企业应向海关提供与商品成交价格相关的证明材料，如合同、发票、提单等，以便海关审核确定完税价格。4.单证准备企业应按照海关要求准备齐全清关所需的单证，包括报关单、发票、装箱单、提单、原产地证书等。单证应真实、有效、完整，且与申报内容一致。（二）申报与审核1.电子申报企业通过中国电子口岸系统向海关进行电子申报，提交报关单及随附单证。报关单应准确填写各项申报信息，如商品编码、数量、价格、原产地等。2.海关审核海关收到企业申报信息后，对报关单及随附单证进行审核。审核内容包括申报信息的准确性、完整性、合规性，以及商品归类、价格、原产地等的合理性。海关可通过风险布控、查验等方式对申报内容进行核实。3.补充申报如海关在审核过程中发现申报信息存在疑问或不完整，将通知企业进行补充申报。企业应在规定时间内提交补充申报资料，对相关问题进行说明和解释。（三）查验1.查验通知海关根据风险布控指令或对申报内容的审核情况，决定是否对进出口文具进行查验。如需要查验，海关将提前通知企业查验时间、地点等信息。2.查验实施海关查验人员按照规定程序对文具进行查验，检查货物的实际情况是否与申报内容相符，包括商品的名称、规格型号、数量、包装等。查验过程中，企业应配合海关工作，提供必要的协助。3.查验结果处理如查验结果正常，海关将在报关单上加盖验讫章；如发现货物存在问题，海关将根据具体情况进行处理，如要求企业补充资料、缴纳税款、整改货物等。（四）征税1.税则归类与税率确定海关根据商品归类结果和相关规定，确定文具适用的税则税率。税率可能因商品种类、原产地、贸易政策等因素而有所不同。2.完税价格计算海关按照规定方法计算进出口文具的完税价格，以确定应缴纳的税款金额。完税价格的计算依据包括成交价格、运费、保险费等相关费用。3.税款缴纳企业应根据海关核定的税款金额，在规定时间内缴纳税款。缴纳方式包括电子支付、柜台支付等。如企业对税款金额有异议，可在规定期限内申请复议或行政诉讼。（五）放行1.结关审核海关在完成对报关单的审核、查验、征税等环节后，对整个清关流程进行结关审核。审核无误后，海关将办理结关手续。2.货物放行结关审核通过后，海关向企业发出货物放行通知。企业可凭放行通知办理货物的提货或装运手续，完成文具的进出口清关流程。三、商品归类管理（一）归类依据文具的商品归类应以《中华人民共和国海关进出口税则》及相关归类注释为依据。同时，海关总署发布的各类归类决定、归类指导意见等也是商品归类的重要参考。（二）归类申报要求1.准确填报企业在报关单上应准确填报文具的商品编码，确保编码与商品实际情况相符。商品编码的填报应符合海关规定的格式和要求。2.提供详细资料如商品归类存在疑问或需要海关进一步核实，企业应向海关提供详细的商品资料，包括商品的成分、用途、功能、生产工艺、包装形式等，以便海关进行准确归类。（三）归类争议处理1.内部协商企业如对商品归类有不同意见，可先与海关内部的归类部门进行沟通协商，提供相关证据和理由，争取达成一致的归类意见。2.行政裁定如企业与海关在商品归类上存在较大争议，可向海关总署申请行政裁定。海关总署将根据企业提供的资料和相关规定，作出具有法律效力的行政裁定。3.行政复议与诉讼企业对海关的商品归类决定不服的，可在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，通过法律途径解决归类争议。四、价格管理（一）成交价格定义进出口文具的成交价格是指卖方向中华人民共和国境内销售该货物时买方为进口该货物向卖方实付、应付的，并按有关规定调整后的价款总额，包括直接支付的价款和间接支付的价款。（二）价格申报要求1.如实申报企业应如实向海关申报文具的成交价格，不得隐瞒、虚报或伪报价格信息。成交价格应与合同、发票等相关单证一致。2.提供价格证明材料企业应向海关提供与成交价格相关的证明材料，如合同、发票、提单、支付凭证等，以便海关审核价格的真实性和合理性。（三）价格调整因素1.计入项目下列费用如能与该货物实付或者应付价格区分，不得计入完税价格：厂房、机械、设备等货物进口后进行建设、安装、装配、维修和技术服务的费用；进口货物运抵境内输入地点起卸后的运输及其相关费用、保险费；进口关税及国内税收。2.扣除项目进口货物的价款中单独列明的下列税收、费用，不计入该货物的完税价格：厂房、机械、设备等货物进口后进行建设、安装、装配、维修和技术服务的费用；进口货物运抵境内输入地点起卸后的运输及其相关费用、保险费；进口关税及国内税收。（四）价格质疑与磋商1.价格质疑海关如对企业申报的成交价格有疑问，将向企业发出价格质疑通知书，要求企业作出书面说明，并提供相关证明材料。2.价格磋商海关与企业可就成交价格进行磋商，以确定合理的完税价格。磋商过程中，企业应如实提供价格构成及相关费用的详细情况，配合海关完成价格磋商工作。五、原产地管理（一）原产地规则1.完全获得标准符合下列条件之一的货物，其原产地为该货物的生产地：在该国领土或领海内开采的矿产品；在该国领土上收获或采集的植物产品；在该国领土上出生并饲养的活动物及从其所得产品；在该国领土上狩猎或捕捞所得的产品；在该国的船只上卸下的海洋捕捞物，以及由该国船只在海上取得的其他产品；在该国加工船加工上述第（五）项所列物品所得的产品；在该国收集的只适用于作再加工制造的废碎料和废旧物品；在该国完全用上述（一）至（七）项所列产品加工成的制成品。2.实质性改变标准对经过几个国家（地区）加工、制造的货物，以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准；税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。（二）原产地申报要求1.如实申报企业应如实向海关申报文具的原产地，不得虚假申报或隐瞒原产地信息。原产地申报应与相关证明材料一致。2.提供原产地证书企业应根据进口国（地区）的要求，提供相应的原产地证书。原产地证书应符合国际通行规则和相关国家（地区）的规定，由授权机构签发。（三）原产地核查1.核查程序海关可对企业申报的原产地进行核查，通过实地调查、查阅资料、核实单证等方式，确认货物的真实原产地。2.企业配合义务企业应配合海关的原产地核查工作，提供必要的协助和资料。如企业拒绝配合或提供虚假资料，海关将依法进行处理。六、知识产权保护（一）海关备案进出口企业如有涉及知识产权的文具，应向海关总署申请知识产权海关备案。备案内容包括知识产权的名称、权利人、授权使用情况、商品名称及规格型号等。（二）申报与查验要求1.申报要求企业在申报文具进出口时，应如实向海关申报是否涉及知识产权，并提供相关知识产权证明材料。2.查验要求海关在查验进出口文具时，如发现可能涉及知识产权侵权的情况，将对货物进行重点检查，并要求企业提供相关证明文件。（三）侵权处理1.扣留与调查如海关发现进出口文具存在知识产权侵权嫌疑，将依法扣