政府发言人制度规范

PAGE政府发言人制度规范一、总则（一）目的为了规范政府发言人行为，提高政府信息发布的准确性、及时性和权威性，增强政府与公众之间的沟通与互动，保障公众知情权、参与权和监督权，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级政府及其工作部门、直属机构、派出机构等相关人员作为政府发言人时的信息发布活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和有关政策规定，确保信息发布合法合规。2.真实准确原则：发布的信息必须真实可靠，数据准确无误，避免虚假信息误导公众。3.及时主动原则：及时回应社会关切，主动发布重要信息，不得拖延推诿。4.客观公正原则：客观公正地反映事实，避免片面性和倾向性，不得隐瞒或夸大事实。5.便民利民原则：以方便公众获取信息为出发点，采用多种方式发布信息，确保公众能够及时、便捷地了解政府工作动态。二、发言人职责与任职条件（一）职责1.负责代表政府就重大政策、重要工作、突发事件等向社会公众发布信息，回答记者提问和公众咨询。2.收集、整理社会公众关心的热点问题，及时向政府反馈，为政府决策提供参考。3.参与制定信息发布计划和口径，审核发布内容，确保信息准确、规范。4.组织开展新闻发布活动，包括新闻发布会、通气会、媒体吹风会等，协调安排媒体采访等事宜。5.跟踪分析舆情动态，及时发现和处理可能引发社会不稳定的舆情信息，提出应对建议。（二）任职条件1.政治素质高，坚持党的基本路线，坚定政治立场，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。2.熟悉政府工作，了解相关政策法规和业务知识，能够准确把握政府工作重点和方向。3.具有较强的沟通表达能力，能够清晰、准确、流畅地表达观点，善于与媒体和公众进行有效沟通。4.具备良好的心理素质和应变能力，面对媒体和公众的质疑、批评等能够保持冷静，妥善应对。5.品行端正，诚实守信，无违法违纪记录。三、信息发布内容与范围（一）内容1.政府重大决策部署、政策措施的出台背景、主要内容和贯彻落实情况。2.经济社会发展的重要指标、工作进展和取得的成绩。3.涉及民生领域的重大事项，如教育、医疗、就业、社会保障等方面的政策调整和工作动态。4.重大突发事件的发生原因、应急处置措施、进展情况和结果。5.与公众利益密切相关的其他重要信息。（二）范围1.主动公开的信息，按照政府信息公开条例等相关规定，及时、全面地向社会公众发布。2.依申请公开的信息，按照规定程序，对申请人的申请进行答复。3.新闻媒体和社会公众关注的热点问题，及时进行回应和发布相关信息。四、信息发布流程（一）信息收集与整理1.各部门、各单位指定专人负责收集本部门、本单位涉及需要发布的信息，包括工作动态、政策文件、统计数据等。2.对收集到的信息进行初步整理，核实信息的真实性、准确性和完整性，确保信息符合发布要求。3.将整理好的信息及时报送至政府新闻办公室或相关负责部门。（二）审核与审批1.政府新闻办公室或相关负责部门收到报送的信息后，对信息内容进行审核。审核内容包括信息是否符合法律法规和政策规定、是否真实准确、是否涉及敏感信息等。2.对于重要信息或涉及多个部门的信息，组织相关部门进行会审，必要时征求法律顾问、专家学者等的意见。3.审核通过的信息，按照规定程序进行审批。审批流程根据信息的重要程度和发布范围确定，一般信息由政府新闻办公室负责人审批，重要信息需报政府领导审批。（三）发布准备1.根据信息内容和发布要求，确定信息发布的方式，如新闻发布会、通气会、媒体吹风会、政府网站发布、政务新媒体发布等。2.制定信息发布方案，明确发布时间、地点、参与人员、发布议程等。3.准备发布所需的材料，如新闻通稿、背景资料、答问口径等，并确保材料内容准确、规范。（四）信息发布1.按照发布方案组织实施信息发布活动。新闻发布会等现场发布活动要提前做好场地布置、设备调试、人员安排等工作，确保发布活动顺利进行。2.发布过程中，发言人要准确、清晰地传达信息，回答记者提问和公众咨询，注意语言表达和形象举止。3.对于通过政府网站、政务新媒体等渠道发布的信息，要确保信息及时、准确发布，并做好信息的更新维护工作。（五）跟踪反馈1.信息发布后，及时跟踪媒体报道和公众反应，收集反馈意见。2.对媒体和公众提出的疑问、建议等，及时进行整理分析，必要时组织相关部门进行研究处理，并将处理结果及时反馈给媒体和公众。五、新闻发布活动组织（一）新闻发布会1.新闻发布会由政府新闻办公室或相关负责部门根据工作需要定期或不定期组织召开。2.确定新闻发布会主题、时间、地点、参会人员等，并提前向媒体发出邀请。3.新闻发布会一般包括发言人发布信息、记者提问、发言人回答等环节，要合理安排时间，确保发布活动有序进行。4.新闻发布会结束后，及时整理发布内容和记者提问情况，形成新闻发布会纪要，并在政府网站等平台发布。（二）通气会1.通气会主要用于向特定领域的媒体或相关单位通报政府工作进展、政策解读等情况。2.根据通气会主题和参会对象，确定通气会时间、地点、参会人员等，并提前通知相关人员。3.通气会由政府相关部门负责人或发言人进行情况通报，参会人员可进行交流讨论，发言人要认真听取意见并做好记录。（三）媒体吹风会1.媒体吹风会通常在重大政策出台、重要活动举办等之前召开，向媒体介绍相关背景情况、政策要点等，为媒体报道提供参考。2.确定媒体吹风会主题、时间、地点、参会媒体等，并提前与媒体沟通协调。3.媒体吹风会由政府相关部门负责人或发言人进行情况介绍，解答媒体关心的问题，为媒体准确报道创造条件。六、媒体与公众互动（一）媒体合作1.建立与各类媒体的良好合作关系，定期召开媒体座谈会等，加强沟通交流，及时了解媒体需求和意见建议。2.为媒体采访提供便利条件，按照规定程序安排采访活动，确保媒体能够顺利获取所需信息。3.鼓励媒体积极宣传政府工作，对媒体的正面报道给予肯定和支持，对媒体的建设性意见和建议认真研究采纳。（二）公众参与1.畅通公众参与渠道，通过政府网站、政务新媒体、热线电话等方式，广泛收集公众意见和建议。2.对公众提出的问题和诉求，及时进行回应和处理，做到事事有回音，件件有着落。3.定期开展公众满意度调查等活动，了解公众对政府信息发布工作的评价，不断改进工作。七、舆情监测与应对（一）舆情监测1.建立健全舆情监测机制，运用专业舆情监测工具，对各类媒体平台、网络论坛、社交媒体等进行实时监测，及时发现涉及政府工作的舆情信息。2.确定舆情监测的重点领域、重点话题和重点时段，加强对相关舆情的跟踪分析。3.安排专人负责舆情监测工作，对监测到的舆情信息进行分类整理、分析研判，及时报送至相关部门和领导。（二）舆情应对1.对于一般性舆情，由政府新闻办公室或相关负责部门及时进行回应，发布准确信息，引导公众正确认识和理解相关问题。2.对于重大舆情或可能引发社会不稳定的舆情，迅速启动应急预案，组织相关部门进行会商研究，制定应对措施。3.舆情应对措施包括发布权威信息、召开新闻发布会、开展政策解读、加强舆论引导等，要根据舆情发展态势及时调整应对策略，确保舆情得到有效控制。4.在舆情应对过程中，要注重与媒体和公众的沟通互动，及时回应关切，避免矛盾激化。八、培训与考核（一）培训1.定期组织政府发言人参加培训，培训内容包括政治理论、政策法规、新闻传播、沟通技巧等方面。2.邀请专家学者、资深媒体人等进行授课，通过专题讲座、案例分析、模拟演练等方式，提高发言人的综合素质和业务能力。3.鼓励发言人参加各类学习交流活动，拓宽视野，不断提升自身水平。（二）考核1.建立政府发言人考核制度，对发言人的工作表现、信息发布质量、舆情应对能力等进行考核评价。2.考核方式包括日常工作考核、定期述职考核、公众评价等。3.根据考核结果，对表现优秀的发言人给予表彰奖励，对存在问题的发言人进行督促整改，对不适合担任发言人的人员及时进行调整。九、保密与安全（一）保密1.政府发言人要严格遵守国家保密法律法规，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息，不得擅自发布。2.在信息发布过程中，要对发布内容进行严格审核，确保不泄露敏感信息。3.加强对发言人及相关工作人员的保密教育，提高保密意识，防止因工作疏忽导致信息泄露。（二）安全1.新