我市信用制度规范

PAGE我市信用制度规范一、总则（一）目的为加强我市信用体系建设，规范社会信用行为，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，保障市场经济健康有序发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本信用制度规范。（二）适用范围本规范适用于我市行政区域内的各类企业、事业单位、社会团体、个体工商户以及自然人等信用主体在社会经济活动中的信用行为管理。（三）基本原则1.合法合规原则：信用制度的制定和实施必须严格遵守国家法律法规，确保各项信用管理活动在法律框架内进行。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对信用主体的信用状况进行公正、公平的评价，避免主观偏见和歧视。3.全面覆盖原则：涵盖我市社会经济活动的各个领域和环节，确保信用信息的全面性和完整性。4.动态管理原则：根据信用主体的信用行为变化，及时调整其信用等级和记录，保持信用信息的时效性和准确性。5.保护隐私原则：在信用信息的采集、使用和管理过程中，严格保护信用主体的个人隐私和商业秘密，防止信息泄露。二、信用信息采集（一）采集主体1.政府部门：各相关行政管理部门负责采集本部门职责范围内的信用主体信用信息，包括但不限于市场监管、税务、社保、环保、公安等部门。2.公共事业机构：供水、供电、供气、通信等公共事业机构负责采集与其业务相关的信用主体缴费、服务使用等信用信息。3.行业协会：各行业协会可根据行业自律要求，采集会员单位的信用信息，并向政府部门提供相关信用数据。（二）采集内容1.基本信息：包括信用主体的注册登记信息、法定代表人信息、经营范围、联系方式等。2.经营信息：涵盖企业的生产经营状况、财务状况、纳税情况、社保缴纳情况等。3.信用交易信息：如合同履行情况、贷款还款记录、信用卡使用记录、担保情况等。4.社会公共信息：涉及行政处罚、司法判决、表彰奖励、社会公益行为等信息。5.其他信息：根据实际管理需要，可纳入的其他与信用相关的信息。（三）采集方式1.主动采集：各采集主体按照职责分工，定期主动收集信用主体的相关信用信息。2.信用主体自主申报：信用主体可通过指定的信用信息平台或渠道，自主申报自身的信用信息，确保信息的真实性和完整性。3.第三方机构采集：在符合法律法规和行业标准的前提下，可委托第三方信用服务机构进行信用信息采集工作，但采集机构需对采集信息的质量和合法性负责。（四）采集程序1.信息收集：采集主体通过多种途径收集信用信息，包括业务系统记录、文件资料、数据共享、调查走访等方式获取相关信息。2.信息整理：对收集到的原始信息进行分类、汇总、审核和整理，确保信息的准确性和规范性。3.信息录入：将整理后的信用信息录入统一的信用信息数据库，建立信用主体的信用档案。三、信用信息评价（一）评价主体由政府部门牵头，联合相关行业协会、第三方信用服务机构等组成信用评价委员会，负责对信用主体的信用状况进行评价。（二）评价指标1.信用记录指标：主要考察信用主体的信用交易记录、纳税记录、社保缴纳记录等，反映其在经济活动中的信用履约情况。2.经营状况指标：包括企业的资产负债状况、盈利能力、市场竞争力等，评估信用主体的经营实力和稳定性。3.社会信誉指标：涵盖行政处罚、司法判决、社会投诉等情况，体现信用主体在社会公众中的形象和声誉。4.社会责任指标：如参与公益活动、环境保护、安全生产等方面的表现，衡量信用主体的社会责任感。（三）评价方法1.定量分析：运用数学模型和统计方法，对信用主体的各项评价指标进行量化计算，得出具体的信用得分。2.定性分析：结合信用主体的行业特点、经营模式、发展阶段等因素，对其信用状况进行定性描述和综合评价。3.综合评价：将定量分析和定性分析结果相结合，综合考虑信用主体的整体信用状况，确定其信用等级。（四）信用等级划分信用等级分为AAAA、AAA（信用优秀）、AA（信用良好）、A（信用较好）、B（信用一般）、C（信用较差）、D（信用差）七个等级，具体划分标准如下：1.AAAA级：信用主体在近三年内无任何不良信用记录，经营状况良好，社会信誉高，积极履行社会责任，具有很强的信用竞争力。2.AAA级：信用主体在近三年内信用记录良好，经营稳定，社会信誉较高，较好地履行社会责任，信用状况优秀。3.AA级：信用主体在近三年内有少量轻微不良信用记录，但未对其经营活动造成重大影响，经营状况正常，社会信誉较好，信用状况良好。4.A级：信用主体在近三年内存在一定数量的不良信用记录，但已采取有效措施进行整改，经营状况基本稳定，社会信誉一般，信用状况较好。5.B级：信用主体在近三年内不良信用记录较多，对其经营活动产生了一定影响，经营状况存在一定风险，社会信誉有待提高，信用状况一般。6.C级：信用主体在近三年内存在严重不良信用记录，经营状况较差，社会信誉较低，信用状况较差。7.D级：信用主体在近三年内有重大违法违规行为或严重失信行为，经营状况恶化，社会信誉极差，信用状况差。（五）评价周期信用评价周期为一年，每年定期对信用主体的信用状况进行评价和更新。四、信用信息公开与共享（一）公开原则遵循合法、必要、适度的原则，在保护信用主体合法权益的前提下，依法依规公开信用信息。（二）公开内容1.信用主体基本信息：包括名称、法定代表人、注册地址、经营范围等。2.信用等级：向社会公开信用主体的信用等级评定结果。3.严重失信行为：对信用主体的严重失信行为及相关处罚信息进行公开披露。（三）公开方式1.信用信息平台：建立我市统一的信用信息平台，通过互联网向社会公众公开信用信息，方便查询和使用。2.政府网站：在政府部门官方网站上设立信用信息专栏，发布信用相关政策法规、信用评价结果等信息。3.新闻媒体：通过报纸、电视、广播、网络媒体等渠道，对重大信用事件和典型失信案例进行公开报道。（四）共享机制1.内部共享：政府各部门之间实现信用信息的互联互通和共享共用，为行政管理、公共服务、市场监管等工作提供支持。2.外部共享：与金融机构、行业协会、第三方信用服务机构等建立信用信息共享合作机制，促进信用信息在不同领域的广泛应用。五、守信激励与失信惩戒（一）守信激励措施1.政策扶持：对信用优秀的企业和个人，在财政补贴、税收优惠、项目申报、土地使用等方面给予优先支持。2.简化办事流程：在行政审批、公共服务等事项中，对守信主体实行“绿色通道”，简化办事程序，提高办事效率。3.荣誉表彰：对守信典型进行表彰和奖励，授予荣誉称号，提高其社会知名度和美誉度。4.金融支持：金融机构对信用良好的企业和个人给予优先贷款、利率优惠、授信额度提高等金融支持。（二）失信惩戒措施1.行政处罚：对失信主体依法依规给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.市场准入限制：在市场准入、资质认定、项目招投标等方面，对失信主体予以限制或禁止。3.行业禁入：对严重失信的企业和个人，限制其进入相关行业或领域从事经营活动。4.联合惩戒：建立跨部门、跨领域的联合惩戒机制，对失信主体在金融信贷、政府采购、交通出行、出入境、子女教育等方面进行联合惩戒，使其一处失信，处处受限。六、信用修复（一）修复条件1.主动纠正失信行为：信用主体在规定期限内主动整改并纠正其失信行为，消除不良影响。2.履行相关义务：按照法律法规要求，履行行政处罚决定、司法判决等相关义务。3.提交信用修复申请：向信用管理部门提交信用修复申请，并提供相关证明材料。（二）修复程序1.申请受理：信用管理部门对信用主体提交的信用修复申请进行受理和审核，核实申请材料的真实性和完整性。2.评估审核：组织相关部门和专家对信用主体的失信行为整改情况进行评估审核，确定是否符合信用修复条件。3.公示公告：对审核通过的信用主体进行公示，公示期为[X]个工作日，公示无异议后，发布信用修复公告。4.信用修复：公示结束后，对信用主体进行信用修复，更新其信用记录和信用等级。七、监督管理（一）监督主体1.政府部门：各相关行政管理部门负责对本部门职责范围内的信用制度执行情况进行监督检查。2.社会监督：鼓励社会公众、媒体等对信用主体的信用行为进行监督，对发现的失信问题及时向相关部门举报。（二）监督内容1.信用信息采集的准确性和合法性：检查采集主体是否按照规定程序和标准采集信用信息，确保信息真实、准确、完整。2.信用评价的公正性和客观性：监督信用评价委员会的评价工作是否公正、客观，评价结果是否符合实际情况。3.信用信息公开与共享的规范性：查看信用信息公开是否遵循相关原则和规定，共享机制是否有效运行。4.守信激励与失信惩戒措施的落实情况：检查各部门对守信激励和失信惩戒措施的执行是否到位，是否存在滥用职权或不作为的情况。（三）监督检查方式1.定期检查：定期组织