规范适用认罪认罚制度

PAGE规范适用认罪认罚制度一、总则（一）目的为确保认罪认罚制度在本公司/组织内得到规范、公正、高效的适用，保障当事人合法权益，维护司法公正和司法秩序，依据相关法律法规及行业标准，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于本公司/组织内涉及刑事案件处理过程中认罪认罚制度的适用，包括但不限于案件侦查、审查起诉、审判等各个阶段。（三）基本原则1.依法适用原则：严格遵循国家法律法规及相关司法解释，确保认罪认罚制度的适用符合法律规定的程序和实体要求。2.公正公平原则：在适用认罪认罚制度过程中，保障当事人平等的诉讼权利，确保处理结果公正公平，不受任何非法因素干扰。3.自愿真实原则：当事人认罪认罚必须出于自愿，真实表达其意愿，不得强迫、威胁、引诱当事人作出认罪认罚的表示。4.及时高效原则：在保证司法公正的前提下，提高诉讼效率，减少当事人讼累，及时化解社会矛盾。二、认罪认罚的定义与认定标准（一）认罪的定义认罪是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。（二）认罚的定义认罚是指犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，愿意接受处罚。包括对检察机关建议判处的刑罚种类、幅度及刑罚执行方式均无异议，并积极退赃退赔、赔偿损失、赔礼道歉，愿意缴纳罚金等。（三）认定标准1.证据标准：有确实、充分的证据证明犯罪嫌疑人、被告人实施了被指控的犯罪行为。2.供述标准：犯罪嫌疑人、被告人的供述应当稳定、一致，且与其他证据相互印证，不存在矛盾或疑点。3.悔罪表现标准：犯罪嫌疑人、被告人具有明显的悔罪表现，如主动投案自首、如实供述犯罪事实、积极配合司法机关工作、积极赔偿被害人损失等。三、适用程序（一）告知程序1.在案件侦查阶段，侦查机关应当向犯罪嫌疑人告知其享有的诉讼权利，包括认罪认罚的法律规定、法律后果及可能获得的从宽处理等。2.在审查起诉阶段，检察机关应当向犯罪嫌疑人详细说明认罪认罚的程序、法律后果及建议判处的刑罚等，并记录在案。3.在审判阶段，审判机关应当向被告人再次告知认罪认罚的相关权利和义务，确保被告人清楚了解其选择。（二）听取意见程序1.侦查机关在案件侦查终结前，应当听取犯罪嫌疑人及其辩护人或者值班律师的意见，并记录在案。对于犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的，应当在起诉意见书中写明，并随案移送。2.检察机关审查案件时，应当充分听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师的意见。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉书中写明有关情况；认为符合速裁程序适用条件的，可以在审查起诉阶段提起公诉并建议人民法院适用速裁程序。3.审判机关在开庭前，应当了解被告人认罪认罚的情况，审查认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书内容的真实性、合法性。（三）具结程序1.犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，同意量刑建议和程序适用的，应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。2.具结书应当包括犯罪嫌疑人、被告人承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，同意检察机关提出的量刑建议和程序适用等内容。3.犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，不需要签署认罪认罚具结书：犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的；其他不需要签署认罪认罚具结书的情形。（四）审查与决定程序1.检察机关应当对侦查机关移送的认罪认罚案件进行全面审查，重点审查认罪认罚的自愿性、具结书内容的真实性、合法性以及量刑建议的合理性等。2.对于事实清楚、证据确实充分，犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的案件，检察机关应当依法作出起诉决定，并提出量刑建议。量刑建议应当包括主刑、附加刑、是否适用缓刑等内容，并说明理由和依据。3.审判机关应当对检察机关提起公诉的认罪认罚案件进行审查，重点审查认罪认罚的自愿性、具结书内容的真实性、合法性以及量刑建议的合法性、合理性等。对于符合法律规定的认罪认罚案件，应当依法及时作出裁判。四、从宽处理（一）从宽幅度1.对于认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人，在法律规定的幅度内可以从轻、减轻处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。2.具体从宽幅度应当综合考虑犯罪的性质、情节、危害后果以及认罪认罚的早晚、程度、悔罪表现等因素。（二）从宽程序1.检察机关在提出量刑建议时，应当根据案件具体情况，综合考虑从宽幅度，提出合理的量刑建议。2.审判机关在裁判时，应当充分考虑检察机关的量刑建议，对于认罪认罚的被告人，一般应当采纳检察机关指控的罪名和提出的量刑建议，但有下列情形的除外：被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；被告人违背意愿认罪认罚的；被告人否认指控的犯罪事实的；起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；其他可能影响公正审判的情形。五、保障措施（一）权利保障1.保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，确保其在认罪认罚过程中能够获得有效的法律帮助。对于符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人，应当依法提供法律援助。2.保障犯罪嫌疑人、被告人的知情权，确保其充分了解认罪认罚的法律规定、法律后果及可能获得的从宽处理等。3.保障犯罪嫌疑人、被告人的申诉权，对于其不服认罪认罚决定的申诉，应当依法及时受理和审查。（二）监督制约1.建立健全内部监督机制，加强对认罪认罚制度适用过程的监督检查，确保程序公正、实体公正。2.接受外部监督，主动接受人大监督、政协民主监督以及社会公众监督，及时发现和纠正存在的问题。3.加强与纪检监察机关的协作配合，对在认罪认罚制度适用过程中发现的违法违纪行为，依法依规严肃处理。六、与其他制度的衔接（一）与自首、立功制度的衔接1.犯罪嫌疑人、被告人在认罪认罚过程中如实供述司法机关尚未掌握的本人其他罪行，符合自首条件的，应当认定为自首，并依法从轻或者减轻处罚。2.犯罪嫌疑人、被告人揭发他人犯罪行为，查证属实，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，应当认定为立功，并依法从轻或者减轻处罚。（二）与刑事和解制度的衔接1.对于符合刑事和解条件的案件，犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的，可以适用刑事和解程序，并依法从宽处理。2.刑事和解协议应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签订，并随案移送。审判机关在裁判时，应当对刑事和解协议的自愿性、合法性进行审查，并在量刑时予以考虑。七、教育培训（一）培训对象本公司/组织内涉及刑事案件处理的工作人员，包括侦查人员、检察人员、审判人员、律师等。（二）培训内容1.认罪认罚制度的法律法规及相关司法解释。2.认罪认罚制度的适用程序、从宽处理规定等。3.认罪认罚案件办理过程中的风险防范及应对措施。4.典型案例分析，提高工作人员的实际操作能力。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、资深司法实务人