居民听证制度规范

PAGE居民听证制度规范一、总则（一）目的为了规范居民听证制度，保障居民的合法权益，提高决策的科学性、民主性和透明度，促进社区和谐发展，特制定本规范。（二）适用范围本规范适用于本社区内涉及居民切身利益的重大事项决策、公共政策制定、公共资源分配以及其他与居民生活密切相关的重要问题的听证活动。（三）基本原则1.合法性原则：听证活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保程序合法、内容合法。2.公开公平公正原则：听证过程应公开透明，保障居民的知情权、参与权和监督权；对所有参与听证的居民一视同仁，公平对待各方意见；以事实为依据，公正地做出决策。3.便民高效原则：在确保听证质量的前提下，简化程序，提高效率，方便居民参与听证活动。4.充分参与原则：鼓励居民积极参与听证，充分发表意见和建议，使听证结果能够真实反映居民的意愿和诉求。二、听证事项范围（一）社区建设规划1.社区基础设施建设项目，如道路改造、排水系统升级、公共绿地规划等。2.社区公共服务设施建设规划，如图书馆、体育馆、社区活动中心等的新建、改建或扩建。（二）公共政策制定1.社区环境卫生管理规定、垃圾分类实施方案等。2.社区治安管理措施、消防安全规定等。3.社区物业服务收费标准调整、服务内容变更等。（三）公共资源分配1.社区公共资金使用计划，如社区建设资金、公益事业经费等的分配。2.社区公共空间、停车位等资源的分配和使用方案。（四）重大民生问题1.社区养老服务设施建设与运营方案，包括养老院、日间照料中心等。2.社区教育资源配置优化方案，如学校招生政策调整、课外教育机构管理等。3.社区医疗服务提升计划，如社区卫生服务站建设、医疗服务项目增加等。三、听证组织与职责（一）听证组织主体社区居委会作为居民听证制度的组织主体，负责具体组织实施听证活动。在必要时，可邀请街道办事处等相关部门进行指导和监督。（二）社区居委会职责1.负责听证事项的发起和筹备工作，确定听证主题、时间、地点等基本信息。2.发布听证公告，广泛宣传听证事项，吸引居民参与。公告内容应包括听证事项的详细说明、参与方式、报名截止时间等。3.组建听证委员会，成员包括社区居委会成员、居民代表、相关专业人士等。听证委员会负责主持听证会议，组织各方发表意见，记录听证过程，并形成听证报告。4.对听证过程进行全程监督，确保听证活动依法依规进行，维护听证秩序。5.根据听证结果，结合社区实际情况，提出决策建议，并报上级主管部门备案。（三）听证委员会职责1.制定听证规则和程序，确保听证活动有序进行。2.负责受理居民的报名申请，对报名居民进行资格审查，确定参与听证的居民代表名单。3.主持听证会议，引导各方有序发言，保障居民充分表达意见和建议。4.对听证过程中的争议问题进行协调和处理，必要时可组织专家论证或第三方评估机构进行评估。5.负责整理和汇总听证意见，形成听证报告，提交给社区居委会作为决策参考依据。四、听证参与人（一）居民代表1.居民代表应具有广泛的代表性，涵盖不同年龄段、性别、职业、居住区域等。2.通过居民自荐、居民小组推荐、社区居委会指定等方式产生。居民代表应具备一定的表达能力、分析能力和责任心，能够代表居民真实反映意见和诉求。3.居民代表的人数根据听证事项的规模和复杂程度确定，一般不少于[X]人。（二）相关利益方1.与听证事项有利害关系的单位或个人，如涉及的企业、社会组织、业主委员会等，应作为相关利益方参与听证。2.相关利益方应在规定时间内报名，并提交相关证明材料，说明其与听证事项的利害关系及意见诉求。3.听证委员会应保障相关利益方在听证过程中的合法权益，确保其能够充分发表意见。（三）专家学者1.根据听证事项需要，邀请相关领域的专家学者参与听证，提供专业意见和建议。2.专家学者应具备丰富的专业知识和实践经验，能够对听证事项进行客观、科学的分析和评价。3.专家学者的意见应作为听证报告的重要参考依据，但不具有最终决策权。（四）其他人员根据听证事项的具体情况，可邀请人大代表、政协委员、法律专业人士等作为特邀嘉宾参与听证，增强听证活动的权威性和公正性。五、听证程序（一）听证公告发布1.社区居委会应在听证事项确定后，及时发布听证公告。公告应在社区公告栏、社区网站、微信公众号等平台发布，同时可通过社区广播、短信等方式通知居民。2.公告内容应包括听证事项的名称、背景、主要内容、听证时间、地点、参与方式、报名截止时间等信息。（二）报名与资格审查1.居民和相关利益方应在报名截止时间前，向社区居委会提交报名申请。报名申请应包括个人基本信息、与听证事项的关系、意见诉求等内容。2.听证委员会对报名人员进行资格审查，确定参与听证的居民代表和相关利益方名单。资格审查结果应及时通知报名人员，并在社区公告栏进行公示。（三）听证准备1.听证委员会根据听证事项的性质和特点，制定听证规则和程序，明确听证流程、各方权利义务、发言顺序等内容。2.收集与听证事项相关的资料和信息，包括政策文件、调研报告、可行性研究报告等，为听证活动提供参考依据。3.确定听证主持人、记录员等工作人员，并对其进行培训，使其熟悉听证规则和程序，掌握相关业务知识。4.布置听证会场，确保会场环境舒适、设施齐全，能够满足听证活动的需要。（四）听证会议1.主持人宣布听证会议开始，介绍听证事项的背景、目的和主要内容，宣读听证规则和程序。2.听证委员会成员、居民代表、相关利益方、专家学者等依次发言，发表对听证事项的意见和建议。发言应围绕听证主题，客观、公正、理性地表达观点，不得进行人身攻击或恶意诋毁。3.各方发言结束后，主持人可组织各方进行辩论和交流，进一步澄清事实，明确分歧。4.记录员负责对听证过程进行全程记录，包括各方发言内容、辩论情况、提出的问题和建议等。记录应准确、完整，确保听证报告能够真实反映听证过程。（五）听证报告形成1.听证会议结束后，听证委员会根据听证记录和各方意见，对听证事项进行综合分析和评价，形成听证报告。2.听证报告应包括听证基本情况、各方意见汇总、分析评价结论、决策建议等内容。报告应客观、公正、准确，能够为社区居委会的决策提供有力依据。（六）听证结果公示与反馈1.社区居委会将听证报告在社区公告栏进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，居民可对听证报告提出意见和建议。2.社区居委会对居民提出的意见和建议进行认真研究和分析，必要时可组织听证委员会成员进行再次论证和协商。3.根据听证报告和居民意见，社区居委会做出最终决策，并将决策结果及时反馈给居民。反馈方式可包括在社区公告栏发布公告、召开居民大会通报等。六、听证监督与保障（一）监督机制1.建立健全听证监督机制，由社区居委会、街道办事处、居民代表等组成监督小组，对听证活动进行全程监督。2.监督小组负责检查听证活动是否符合法律法规和本规范的要求，对发现的问题及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。3.设立举报信箱和举报电话，接受居民对听证活动中违规行为的举报。对举报内容进行认真调查核实，依法依规处理违规行为。（二）保障措施1.社区居委会应保障听证参与人的合法权益，为其提供必要的便利条件，确保其能够充分参与听证活动。2.对于因参与听证活动而遭受人身伤害、财产损