公调对接制度规范

PAGE公调对接制度规范一、总则（一）目的为了规范公安机关与人民调解组织之间的对接工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，提高矛盾纠纷化解效率，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区公安机关与各类人民调解组织在矛盾纠纷排查、受理、调解、反馈等环节的对接工作。（三）基本原则1.依法依规原则：公调对接工作必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保调解活动合法、公正、有效。2.自愿平等原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解。在调解过程中，当事人双方地位平等，享有平等的权利和义务。3.高效便民原则：建立健全快速反应机制，简化工作流程，提高工作效率，方便群众解决矛盾纠纷。4.协作配合原则：公安机关与人民调解组织要加强沟通协作，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷化解工作。二、对接主体及职责（一）公安机关职责1.纠纷发现与移送：在日常工作中，及时发现各类矛盾纠纷，对于适宜通过人民调解解决的纠纷，按照规定程序移送至相应的人民调解组织。2.业务指导：为人民调解组织提供法律、政策等方面的咨询和指导，协助人民调解组织提高调解工作水平。3.协助调查：在人民调解过程中，根据需要协助人民调解组织开展调查取证工作，核实纠纷事实。4.治安维护：对可能引发治安问题的矛盾纠纷，及时采取措施维护现场秩序，防止矛盾激化。5.信息共享：与人民调解组织建立信息共享机制，定期通报矛盾纠纷排查、调解等工作情况。（二）人民调解组织职责1.纠纷受理：负责受理公安机关移送的矛盾纠纷，对符合受理条件的纠纷及时登记，并告知当事人相关权利和义务。2.调解组织：按照人民调解程序，组织调解员对纠纷进行调解，促使当事人达成和解协议。3.协议制作与履行监督：制作规范的调解协议书，明确当事人的权利和义务，并监督当事人履行协议。4.反馈与沟通：及时向公安机关反馈调解工作进展情况和调解结果，保持与公安机关的沟通协作。5.档案管理：负责调解纠纷档案的整理、归档和保管，确保档案资料完整、规范。三、对接流程（一）纠纷发现与移送1.公安机关在接警、巡逻、社区走访等工作中发现矛盾纠纷后，对于符合下列条件的纠纷，应当及时移送人民调解组织：属于民间纠纷范畴，如婚姻家庭、邻里关系、小额债务等纠纷。纠纷事实清楚，当事人双方愿意通过人民调解解决。不属于公安机关管辖的其他行政、刑事案件范畴。2.移送时，应当填写《矛盾纠纷移送登记表》，详细记录纠纷的基本情况，包括当事人姓名、联系方式、纠纷事由、发现时间等，并附上相关证据材料。3.将《矛盾纠纷移送登记表》及相关材料一并移送至辖区内相应的人民调解组织。（二）纠纷受理1.人民调解组织收到公安机关移送的纠纷后，应当在[X]个工作日内进行审查。2.经审查，认为符合受理条件的，应当及时受理，并向当事人发送《纠纷受理通知书》，告知当事人调解的时间、地点、调解员等信息。3.对于不符合受理条件的纠纷，应当在[X]个工作日内书面告知公安机关，并说明理由。（三）调解准备1.人民调解组织受理纠纷后，应当根据纠纷情况确定调解员。调解员应当具备相应的法律知识、调解经验和良好的沟通能力。2.调解员在调解前应当充分了解纠纷事实，收集相关证据材料，熟悉当事人的诉求和心理状态。3.提前与当事人沟通，确定调解时间和地点，并通知当事人按时参加调解。（四）调解实施1.调解过程中，调解员应当遵循自愿、平等、合法、公正的原则，引导当事人理性表达诉求，通过协商解决纠纷。2.调解员应当认真听取当事人的陈述和意见，对当事人提出的问题进行耐心解答，做好疏导工作。3.根据纠纷情况，调解员可以采取面对面调解、背靠背调解等方式，灵活开展调解工作。4.在调解过程中，如发现纠纷涉及其他法律问题或需要相关部门协助的，应当及时与公安机关或其他有关部门沟通协调。（五）调解协议达成1.经过调解，当事人双方达成一致意见的，应当签订调解协议书。调解协议书应当包括以下内容：当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。纠纷的主要事实、争议事项及各方责任。当事人达成协议的内容，包括履行方式、期限等。调解费用的承担。双方当事人的签名、盖章或者按指印，调解员的签名。调解协议的生效日期。2.调解协议书应当一式三份，当事人双方各执一份，人民调解组织留存一份。（六）调解协议履行与监督1.调解协议达成后，当事人应当按照协议约定履行义务。人民调解组织应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，确保协议得到有效执行。2.如当事人一方不履行调解协议，另一方可以向人民法院申请司法确认。经司法确认后的调解协议具有强制执行力。3.在调解协议履行过程中，如当事人双方发生争议，人民调解组织应当协助当事人协商解决，必要时可以再次组织调解。（七）反馈与归档1.人民调解组织应当在调解结束后[X]个工作日内，将调解结果反馈给公安机关。反馈内容包括调解过程、调解结果、当事人履行情况等。2.同时，人民调解组织应当对调解纠纷的相关材料进行整理归档，包括《矛盾纠纷移送登记表》、调解申请书、调解笔录、调解协议书等，确保档案资料完整、规范。四、保障措施（一）人员保障1.公安机关应当明确专人负责与人民调解组织的对接工作，定期参加人民调解业务培训，提高对接工作能力。2.人民调解组织应当加强调解员队伍建设，定期组织调解员培训，提高调解员的法律素养和调解技能。3.鼓励公安机关民警和人民调解员相互交流学习，共同提高矛盾纠纷化解能力。（二）经费保障1.政府应当将公调对接工作所需经费纳入财政预算，保障公安机关与人民调解组织在对接工作中的办公设备、培训、奖励等费用支出。2.建立经费使用管理制度，规范经费使用范围和审批程序，确保经费使用合理、透明。（三）技术保障1.建立公调对接信息管理系统，实现公安机关与人民调解组织之间的信息共享和业务协同。2.通过信息管理系统，对矛盾纠纷的排查、移送、受理、调解、反馈等环节进行全程跟踪管理，提高工作效率和信息化水平。五、监督与考核（一）监督机制1.建立健全公调对接工作监督机制，由公安机关和司法行政部门共同负责对公调对接工作进行监督检查。2.监督内容包括对接流程是否规范、调解工作是否依法依规进行、调解协议履行情况等。3.定期对监督检查情况进行通报，对发现的问题及时督促整改。（二）考核制度1.制定公调对接工作考核办法，明确考核指标和考核标准，对公安机关和人民调解组织的对接工作进行量化考核。2.考核结果作为对相关部门和工作人员评先评优