县人大机关制度规范

PAGE县人大机关制度规范一、总则（一）目的为加强县人大机关建设，规范工作秩序，提高工作效率，确保各项工作依法、有序、高效开展，依据相关法律法规及人大工作实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于县人大机关全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循宪法、法律、法规以及人大工作的相关规定，确保各项工作在法治轨道上运行。2.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定重大事项，同时坚持集中统一，确保决策的科学性和权威性。3.实事求是原则从实际出发，注重调查研究，准确把握情况，使各项工作符合客观实际。4.高效便民原则优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率，方便群众办事。二、会议制度（一）常委会会议制度1.会议召集与组织常委会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。办公室负责会议的筹备工作，包括通知参会人员、准备会议文件、安排会议议程等。2.会议议题确定常委会会议议题由主任会议研究确定，议题应围绕本县政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的重大事项以及人民群众普遍关心的热点难点问题。有关部门或单位需要提交议题的，应提前向常委会办公室提出申请，并报送相关材料。3.会议出席与列席人员常委会组成人员应按时出席会议，因故不能出席的，应提前向主任请假。根据会议议题，邀请县政府、县法院、县检察院负责人及有关部门负责人列席会议，必要时可邀请部分人大代表、专家学者或公民列席会议。4.会议议程与程序常委会会议议程一般包括听取和审议工作报告、议案和决议决定草案的审议、人事任免等。会议应严格按照议程进行，每项议程应充分讨论，常委会组成人员应积极发表意见，会议主持人应根据讨论情况进行总结归纳，提出表决意见。5.会议记录与纪要常委会会议应安排专人记录，记录内容应准确、完整，包括会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、会议议程、发言要点、表决结果等。会议结束后，办公室应及时整理会议纪要，经主任审定后印发常委会组成人员及有关部门。（二）主任会议制度1.会议召集与组织主任会议由主任召集并主持，副主任、办公室主任参加，必要时可邀请有关委室负责人列席会议。办公室负责会议的组织工作。2.会议议题确定主任会议议题由主任提出，或由副主任、办公室主任提出建议，报主任确定。议题应围绕常委会工作重点、重大事项决策以及机关日常工作中的重要问题。3.会议议程与程序主任会议议程一般包括研究决定常委会会议议题、讨论审议有关工作报告、议案和决议决定草案、研究处理常委会交办的重要事项等。会议应充分讨论，形成共识，作出决定。4.会议记录与纪要主任会议应安排专人记录，记录内容应详实、准确。会议结束后，办公室应及时整理会议纪要，经主任审定后印发参会人员及有关部门。（三）专门委员会会议制度1.会议召集与组织各专门委员会会议由主任委员召集并主持，委员会成员参加，必要时可邀请有关人员列席会议。办公室负责协助做好会议的组织工作。2.会议议题确定专门委员会会议议题由主任委员提出，或根据工作需要由委员会成员提出建议，报主任委员确定。议题应围绕本委员会职责范围内的工作，如审议有关法律法规草案、开展执法检查、调研重大事项等。3.会议议程与程序专门委员会会议议程一般包括听取工作汇报、讨论审议相关事项、提出意见建议等。会议应充分发挥委员的专业优势，深入讨论，形成委员会的意见和建议。4.会议记录与纪要专门委员会会议应安排记录，会议结束后，办公室应协助整理会议纪要，经主任委员审定后印发委员会成员及有关部门。（四）机关全体会议制度1.会议召集与组织机关全体会议由办公室负责召集，主任或副主任主持，机关全体工作人员参加。2.会议内容传达学习上级重要文件、会议精神，通报机关工作情况，部署重要工作任务，表彰奖励先进等。3.会议要求参会人员应按时参加会议，遵守会议纪律，认真听取会议内容，积极参与讨论。会议应做好记录，对会议部署的工作任务应明确责任部门和责任人，确保落实到位。三、学习培训制度（一）学习内容1.政治理论学习深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，提高政治站位，增强政治觉悟。2.法律法规学习学习宪法、法律以及人大工作相关法律法规和业务知识，不断提高法律素养和依法履职能力。3.业务知识学习学习人大工作的程序、方法和技能，包括议案建议办理、监督工作、人事任免等方面的知识，提升业务水平。4.其他知识学习根据工作需要，适时组织学习经济、文化、社会等方面知识，拓宽知识面，增强综合素质。（二）学习方式1.集中学习定期组织机关全体工作人员集中学习，邀请专家学者、领导干部等进行专题讲座，传达学习上级重要文件和会议精神。2.个人自学鼓励工作人员利用业余时间进行自学，通过阅读书籍、报刊、网络学习等方式，不断充实自己。3.培训交流根据工作需要，选派工作人员参加上级人大组织的培训，或组织机关内部的业务培训和经验交流活动，促进相互学习，共同提高。（三）学习要求1.制定学习计划每年年初制定详细的学习计划，明确学习内容、学习方式和时间安排，确保学习活动有序开展。2.做好学习记录工作人员应认真做好学习笔记，记录学习内容、心得体会等，办公室定期进行检查。3.加强考核管理将学习情况纳入个人年度考核内容，对学习积极、成绩突出的个人给予表彰奖励，对学习不认真、敷衍了事的进行批评教育。四、公文处理制度（一）公文种类1.决议经县人大常委会会议审议通过，对重大事项作出的决策和部署。2.决定对重要事项或重大行动作出决策，用“决定”公布。3.公告向国内外宣布重要事项或法定事项，用“公告”公布。4.通告在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”公布。5.议案县人大代表依法向县人大及其常委会提出的议事原案。6.意见对重要问题提出见解和处理办法，用“意见”。7.通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。8.通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。9.报告向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问，用“报告”。10.请示向上级机关请求指示、批准，用“请示”。11.批复答复下级机关的请示事项，用“批复”。12.函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（二）公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（三）公文办理1.收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。办公室收到公文后，应及时进行登记，对公文内容进行初审，提出拟办意见，送领导批示后交承办部门办理。承办部门应按照领导批示认真办理，及时反馈办理结果。需传阅的公文，应按照规定的范围和顺序进行传阅，确保公文及时、准确传达到相关人员。2.发文办理包括复核、登记、印制、核发等程序。公文起草完成后，应经起草部门负责人审核，办公室核稿，领导签发。签发后的公文由办公室进行登记，送印刷厂印制，印制完成后进行核发，确保公文质量和格式规范。3.公文归档公文办理完毕后，应及时将公文定稿、正本和有关材料整理归档，按照档案管理规定进行保管，便于查阅和利用。五、人事管理制度（一）人员录用1.根据工作需要，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘工作人员。2.招聘程序包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示、聘用等环节。3.新录用人员应签订聘用合同，明确双方权利义务，试用期一般为一年，试用期满考核合格的，予以正式聘用，不合格的，取消聘用。（二）岗位设置与调整1.根据机关职能和工作任务，合理设置岗位，明确岗位职责和任职条件。2.岗位设置应保持相对稳定，根据工作需要确需调整的，应按照规定程序进行。3.工作人员应根据岗位要求履行职责，积极完成工作任务，对不能胜任岗位工作的，应进行岗位调整或培训。（三）考核与奖惩1.建立健全工作人员考核制度，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。2.考核方式分为平时考核、年度考核和聘期考核，年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.对考核优秀的工作人员给予表彰奖励，对考核不称职的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位，对违反纪律和法律法规的，依法依规进行处理。（四）培训与发展1.为工作人员提供必要的培训机会，帮助其提升业务能力和综合素质。2.根据工作需要和个人发展意愿，支持工作人员参加各类培训、进修、学术交流等活动。3.鼓励工作人员开展业务研究和创新，对取得突出成绩的给予一定的奖励和支持。（五）辞职与辞退1.工作人员辞职应提前向机关提出书面申请，经批准后办理相关手续。2.对违反机关规章制度、不能胜任工作或年度考核不称职且不适合继续留用的工作人员，予以辞退。3.辞职或辞退人员应按照规定办理工作交接等手续，确保机关工作正常运转。六、财务管理制度（一）预算管理1.按照国家有关规定和财政部门要求，编制年度部门预算，明确各项收入和支出项目。2.预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，确保预算的科学性和合理性。3.严格执行预算，不得随意调整预算项目和金额，因特殊情况确需调整的，应按照规定程序办理。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入及时足额上缴财政。2.加强对收入的管理和监督，严禁截留、挪用、坐支等违规行为。（三）支出管理1.严格执行国家财经法规和财务制度，规范支出行为，确保支出合法合规。2.支出应按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，严格控制“三公”经费等一般性支出。3.加强对支出的审核和审批，报销凭证应真实、合法、有效，手续齐全。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符，防止资产流失。3.资产购置、处置应按照规定程序办理，严格履行审批手续。（五）财务监督1.加强内部财务监督，定期开展财务检查，及时发现和纠正财务管理中的问题。2.接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合做好相关工作，对检查中发现的问题及时整改。七、保密制度（一）保密范围1.涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的文件、资料、信息等。2.县人大常委会会议、主任会议、专门委员会会议等内部会议讨论的事项。3.正在研究、尚未公开的工作方案、决策意见等。（二）保密措施1.加强保密教育，提高工作人员的保密意识，定期组织保密知识培训。2.对涉及保密事项的文件、资料等应严格按照规定进行保管，设置专门的保密场所，配备必要的保密设备。3.严格控制知悉范围，对保密事项的传达、传阅、