GB 45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之18：人员安全能力评估和提升管理制度（编制-2025A0）

GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之18:人员安全能力评估和提升管理制度GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之18:人员安全能力评估和提升管理制度(参考模板文件-编制2025A0,适用于大中型危险化学品企业)为防范危险化学品生产经营过程中的安全风险，强化从业人员岗位履职能力，通过建立“评估-提升-能和应急处置能力，杜绝因能力不足引发的生产安全事故，保障企业安全生产标准化体系有效运行，满足危险化学品企业高风险作业安全管理要求，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条2022《化工过程安全管理导则》、GB45673—2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》等相关法律法规及标准要求，结合本企业实际，特制定本制度。2范围本制度适用于本企业(含分子公司、控股单位)所有从业人员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员，以及被派遣劳动者、实习学生的安全能力评估、提升、跟踪验证及持续改本度涵盖岗位准入能力评估、在岗定期评估、专项能力评估(新工艺/新技术/新材料/新设备应用等)及针对性能力提升措施的制定与实施。天平台3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第八十八号，2021年修订)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第344号)生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号(2015年修订)特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全生产监督管理总局令第30号)GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化通用规范GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南AQ/T3034—2022化工过程安全管理导则4术语和定义4.1安全能力指从业人员在危险化学品生产、储存、经营等活动中，为防范安全风险、避免事故发生，所具备的安全生产知识、岗位操作技能、风险辨识能力、应急处置能力、职业素养及履行岗位安全职责绩效的综合体现。4.2履职能力评估指依据岗位安全职责和作业风险要求，结合其工作绩效，通过定性与定量相结合的方式，对从业人员是否具备岗位所需安全能力进行的系统性评价活动。 GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之18:人员安全能力评估和提升管理制度4.3再培训指针对履职能力评估不合格或能力不足的从业人员，结合岗位风险特点开展的补充性安全培训，旨在弥补能力短板、满足岗位安全要求。4.4专项能力评估指当企业采用新工艺、新技术、新材料、新设备，或作业环境、安全要求发生重大变化时，对相关从业人员开展的针对性能力评价。4.5不能胜任指经评估确认在岗位安全操作技能、隐患排查治理、应急处置、职业卫生防护、安全职责履行等核心履职维度中，存在1项及以上能力指标不符合岗位能力标准，或多次出现违反操作规程的违规操作，或存在职业禁忌且无法通过调岗规避，或其工作绩效长期无法满足岗位安全要求的从业人员。5.1分管安全领导(1)审批安全能力评估和提升工作总体计划及年度预算；5.2安全管理部门(归口部门)(2)牵头组织制定岗位安全能力评估标准，并组织多部门评审后报批：(3)负责制定安全能力评估实施计划，明确评估对象、周期和方式：(4)牵头组织开展安全能力评估工作，组织实施理论考试与实操考核，并负责结果综合评定、公示及申(6)针对评估发现的能力短板，牵头制定靶向再培训计划(评估后15日内完成),并组织实施；(7)监督检查能力提升措施的落实情况，建立并维护从业人员安全能力管理档案；(8)负责每月对跟踪验证对象进行抽查，验证能力提升效果；(9)牵头组织年度制度评审，收集反馈意见，开展适用性与有效性评价，并编制评审报告：(10)依据评审结果，组织制定并落实制度改进措施；(11)统计各部门制度执行情况，协助开展安全生产绩效考核；(12)负责相关记录的收集、整理和归档。5.3人力资源部门(协作部门)(1)负责将安全能力评估结果纳入从业人员职业发展管(2)配合安全管理部门制定再培训计划，统筹协调培训资源(师资、场地、经费等);(3)负责根据评估结果及再培训情况，办理岗位调整的相关审批手续；(4)对于评估不合格或再培训后仍不能胜任的人员，在15个工作日内牵头落实岗位调整安排，并确保调整至相匹配的非危险化学品操作岗位：(5)负责组织对调整岗位人员进行岗前培训和重新评估；(6)负责特种作业人员资格暂停、恢复或注销的申报工(8)协助将安全能力评估和提升的绩效考核结果与部门及个人的绩效薪酬、评优评先等挂钩。5.4生产技术部门(协作部门) GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之18:人员安全能力评估和提升管理制度(2)参与制定岗位安全能力评估标准和再培训内(3)配合开展实操技能评估及现场验证工5.5基层部门(车间/班组)(1)负责本部门从业人员日常安全能力观察与记录，系统收集其工作绩效、安全行为表现等信息；(2)配合安全管理部门开展安全能力评估工作，提供真实、客观的日常表现及绩效评价信息；(3)组织落实本部门从业人员的再培训及能力提升措施；(4)负责对再培训合格及岗位调整人员进行为期3个月的日常跟踪验证(每月至少1次),记录其安全行(5)及时反馈能力评估和提升过程中存在的问题。6管理内容及要求6.1.1评估标准制定6.1.1.1标准制定依据：以相关适用的法律法规和标准为依据，结合岗位安全职责说明书、作业指导书、风险辨识结果、应急处置要求及历史绩效数据制定。6.1.1.2标准分类要求：按岗位类型制定差异化评估标准，主要包括以下三类：(1)主要负责人及安全生产管理人员：涵盖安全生产方针政策、法律法规、风险管控、应急管理、事故调查等内容；(2)特种作业人员：涵盖特种作业操作技能、设备安全使用、风险辨识、应急处置等内容(依据《特种作业大员安全技术培训考核管理规定》要求):不木左二天日(3)其他从业人员：涵盖岗位安全操作规程、危险因素识别、劳动防护用品使用、应急处置方法等内容。6.1.1.3评估维度：应至少包括以下核心维度：——岗位安全操作技能(如工艺参数控制、设备操作);——隐患排查治理能力(含职业危害隐患识别);——应急处置能力(含初期应急响应);——职业卫生防护能力(含防护用品使用);——安全生产意识(含风险认知、法规敬畏、主动安全意识);——岗位安全职责履行绩效(如安全目标完成情况、安全活动参与度、不安全行为纠正情况等)。6.1.2评估周期规定6.1.2.1初次评估：新上岗从业人员岗前培训合格后15日内完成(新上岗从业人员岗前安全培训时间不少于72学时);6.1.2.2定期评估：企业应建立并执行定期评估机制。按岗位风险等级差异化设定评估周期，涉及重大危险源、重点监管化工工艺的岗位每季度评估1次，一般岗位每半年至1年评估1次；评估周期不得超过法规标准要求的最长间隔。出现以下情况之一时，1个月内开展专项评估：——采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的；——岗位调整或离岗6个月以上重新上岗的；——发生生产安全事故或重大未遂事件的；——作业环境、安全要求发生重大变化的。6.1.3评估实施流程6.1.3.1评估准备：安全管理部门牵头，提前10个工作日明确评估对象、内容、方法和时间，通知相关部门及从业人员； GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之18:人员安全能力评估和提升管理制度6.1.3.2评估实施：采用“理论考试+实操考核+行为观察+日常表现(绩效)评价”的综合方式，理论考试重点考察安全知识和法规理解，实操考核重点考察技能和应急处置，理论考试占比不超过30%,实操考核占比不低于70%,实操考核需模拟真实岗位风险场景。6.1.3.3结果判定：总分100分，80分及以上为合格(胜任岗位),60-79分为基本合格(需再培训),60分以下为不合格(需岗位调整)。各评估维度可根据重要程度设定权重，且任一核心安全技能维度(如应急处置)得分低于该维度总分60%的，可视为单项否决，综合评定为不合格。判定为“不能胜任”的情形需书面告知从业人员本人并签字确认。6.1.3.4结果公示：评估结束后5个工作日内，由安全管理部门公示评估结果，公示期不少于3个工作日，接受异议申诉。申诉期内，安全管理部门负责核实并反馈处理意见。6.2安全能力提升管理6.2.1再培训实施要求6.2.1.1培训计划：安全管理部门针对评估基本合格(能力不足)及不合格(不能胜任)人员，15日内制定靶向再培训计划，明确培训内容、方式、时长和考核标准；计划应基于评估识别的具体能力短板。6.2.1.2培训方式：结合岗位特点选择适宜方式，包括但不限于：(1)师带徒(导师带徒):师傅需具备中级及以上技能等级、3年以上对应岗位经验、无安全事故责任及“三违”记录，签订师徒协议，明确培训目标和责任，培训周期一般岗位不少于3个月，“两重点一重大”岗位不少于6个月；(2)实操培训：在非生产时段或模拟场地开展，需落实能量隔离与物理隔离措施，由具备资质人员全程监护；可依托企业内部实训基地或外部合作实训基地进行。(3)仿真培训：基于企业真实风险场景(如HAZOP分析结果、历史事故案例)设计，覆盖正常操作、异常工况、事故处置三种模式：鼓励利用现代化仿真技术提升培训效果。三l(4)在职教育：纳入年度培训计划，安全培训经费古安全生产费用比例不低于3%,主要负责人和安全管理人员每年不少于16学时，其他从业人员不少于8学时；鼓励利用线上线下融合教育模式拓展培训渠道。6.2.1.3培训考核：再培训结束后5日内组织考核，考核采用“理论80分+实操80分”双合格标准，且需通过针对能力短板的专项测试，考核合格方可继续上岗，考核不合格的再培训次数不超过2次。6.2.2岗位调整规定6.2.2.1调整情形：再培训2次仍不合格，或评估不合格且不具备再培训提升条件的从业人员，15个工作日内完成岗位调整；对于因职业禁忌导致不能胜任的，应立即启动岗位调整程序。6.2.2.2调整要求：人力资源部门牵头，结合从业人员能力水平、身体状况和企业岗位需求，调整至非危险化学品操作岗位(如行政辅助、非危化品仓储辅助),调整后的岗位应与其剩余能力相匹配，并重新进行岗前培训和能力评估，不得调整至危化品储存、装卸等关联岗位；6.2.2.3特殊情况：特种作业人员评估不合格的，暂停特种作业资格，经再培训考核合格后方可恢复，仍不合格的注销其特种作业操作资格证书。调整或注销情况应按规定向发证机关报告。6.2.3持续提升措施6.2.3.1建立能力提升档案：为每位从业人员建立电子及纸质档案，记录评估结果、培训情况、岗位调整、能力提升等信息，档案保存期限不少于3年。6.2.3.2拓展培训渠道：与专业培训机构、实训基地、高等院校或行业协会合作，建立长期培训合作关系，提升培训专业性和针对性，强化培训效果。6.2.3.3推广先进经验：定期收集整理能力提升典型案例，通过内部培训、经验交流、宣传栏、内部网络平台等方式推广，形成全员学习提升氛围。6.2.3.4强化意识提升：在各类培训及能力提升活动中，同步融入安全生产意识、安全文化培育内容，定期开展安全警示教育，全面提升从业人员安全生产意识和技能。6.3跟踪验证与持续改进 GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之18:人员安全能力评估和提升管理制度6.3.1跟踪验证要求6.3.1.1跟踪周期：再培训合格人员及岗位调整人员，跟踪验证期为3个月，每月开展1次岗位表现跟踪。6.3.1.2验证方式：由基层部门负责日常跟踪，记录其安全行为、操作规范性、应急处置反应等，安全管理部门每月抽查不少于20%的跟踪对象，验证能力提升效果。6.3.1.3结果处理：跟踪验证发现仍存在能力不足的，重新启动再培训程序；若再培训后仍不能胜任的，按规定启动岗位调整流程。跟踪验证结果应记入个人安全能力档案。6.3.2.1年度评审：每年底由安全管理部门牵头，组织各相关部门对本制度的适用性、有效性进行评审，收集相关部门及从业人员的意见建议，评审应结合年度评估数据、事故案例、法规标准变化等。6.3.2.2修订更新：根据法律法规标准更新、企业发展需求或评审结果，及时修订本制度，修订后按规定审批发布。6.3.2.3绩效关联：将安全能力评估和提升情况纳入企业安全生产绩效考核体系，对表现优秀的部门和个人给予表彰奖励，对未按要求落实的进行考核问责。考核结果应与部门及个人的绩效薪酬、评优评先等挂钩。CB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之18:人员安全能力评估和提升管理制度责任部门估表：内容、得分情况、评估人员、评估日期、安全管理部门-纸质媒介：再培训计划文件、签到表、考核试卷、培训总结；一电子媒介；电子培训计划、线上培训记录、考核成绩表、培训视频；核结果、签字确认、安全管理部门岗位调整审批表岗位调整字件、调岗通知；扫描件、05系统流程记录；岗位调整模块调整对象、原岗位、新岗位、调整原因、审批流程、生效日期人力资源部门跟踪对象、跟踪周期、基层部门责任部门月度汇总表；录、照片/视频附件；跟踪内容、表现情况、理编、签名确认页：-电子媒介：电子档案库、PDF扫描件、数据库记录；一图像与照片：证件照、证书扫描件、评估结果、培训记录、岗位调整记录、跟踪从业人员安全管理部门三级流程(关键活动步骤)责任部门定及法规要求；履职绩效多部门评审三级流程(关键活动步骤)责任部门3)审批发布评估标准。据定1)明确评估对象、周期和方式；2)制定评估实施计划：3)通知相关单位及人员。门能力施1)开展理论考试和实操考核：3)综合评定结果；4)公示结果并受理申诉。门+基层部门评估过程不规范，日再培训1)分析短板制定再培训计划(评估后15日内完成计划制定);2)组织开展多形式培训：3)进行针对性培训考核。门+人力资源部门报告及考核无效效果岗位调整2)办理审批手续：门+安全管理部门不合格评估结果、岗忌证明岗位调整审评估记录岗位不匹配，未重新评估岗前评估日常跟踪1)基层部门日常观察记录表现；(每月至少1次)2)安全管理部门抽查