2025年国家开放大学本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案

2025年国家开放大学本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.城市往往在一个地区的（）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。A.文化B.政治C.社会D.经济答案：ABCD。城市是区域的经济、政治、文化和社会中心，在各方面都具有主导地位，代表着文明的发展高度。2.（）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。A.美国B.英国C.法国D.德国答案：A。美国城市化进程较早，最早面临“城市病”问题，并且在市政管理理论探索和市政体制创新方面有诸多首创。3.城市的（）是城市发展的内在动力。A.自然资源B.经济活动C.文化活动D.政治活动答案：B。经济活动是城市发展的核心驱动力，通过生产、交换等经济行为推动城市的发展和进步。4.我国的中等城市是指非农业人口（）的城市。A.100万以上B.50-100万C.20-50万D.20万以下答案：C。根据我国城市规模划分标准，非农业人口20-50万的城市为中等城市。5.城市政府管理体制的核心问题是在城市（）过程之中，各部门如何实现其职能。A.管理B.协调C.服务D.决策答案：A。城市政府管理体制主要围绕城市管理过程展开，核心是各部门在管理中如何履行职能。6.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（）为主导，为国民经济服务。A.第一产业B.第四产业C.第三产业D.第二产业答案：C。城市经济中第三产业通常占据主导地位，是城市为国民经济服务的主要体现。7.城市财政管理的内容包括（）。A.预算管理B.城市维护与建设资金的管理C.税收管理D.预算外资金管理答案：ABCD。城市财政管理涵盖预算管理、资金管理、税收管理以及预算外资金管理等多方面内容。8.（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A.稳定型B.衰退型C.波动型D.增长型答案：D。增长型城市人口年龄结构特点是幼年人口比例大，老年人比例小，人口呈增长趋势。9.（）是突发事件管理结构体系的支撑。A.执行系统B.信息系统C.保障系统D.决策系统答案：C。保障系统为突发事件管理的其他系统提供物资、人员等方面的支持，是结构体系的支撑。10.城市环境保护的手段中（）是根本保障。A.法制手段B.行政手段C.技术手段D.教育手段答案：A。法制手段通过制定和执行法律法规，为城市环境保护提供强制力保障，是根本保障。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.城市管理学的研究方法有（）。A.系统分析方法B.理论联系实际的方法C.综合分析方法D.定性分析和定量分析相结合的方法答案：ABCD。这些方法在城市管理学研究中都具有重要作用，系统分析可把握整体，理论联系实际确保研究实用性，综合分析全面考量，定性与定量结合使研究更科学。2.城市管理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A.城市公共产品供给不足B.城市公共组织效率缺失C.城市、区域之间竞争恶化D.城乡失衡发展答案：ABC。在城市管理中，由于各方为追求自身利益最大化，导致公共产品供给不足、公共组织效率缺失以及区域间竞争恶化等囚徒困境的表现。3.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）。A.县级市B.地级市C.副省级市D.直辖市答案：A。县级市通常不辖区，地级市、副省级市和直辖市一般会辖区。4.城市政府管理体制包括（）的内容。A.市建制体制B.市政府构成体制C.市行政管理体制D.市公共事务管理体制答案：ABCD。城市政府管理体制涵盖市的建制设置、政府构成、行政管理以及公共事务管理等多方面内容。5.依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（）。A.稳定型B.衰退型C.波动型D.增长型答案：ABD。按照人口年龄比例，城市可分为增长型、稳定型和衰退型三种类型。6.城市社区管理的主体组成包括（）。A.社区成员B.社团性组织C.企事业组织D.行政性组织答案：ABCD。城市社区管理主体多元化，包括社区成员、社团组织、企事业单位和行政组织等。7.城市环境具有（）的特征。A.脆弱性B.开放性C.人为性D.复合性答案：ABCD。城市环境具有脆弱性，易受破坏；开放性，与外界有物质能量交换；人为性，受人类活动影响大；复合性，是多种因素的综合体。8.我国城市污染治理的主要瓶颈包括（）。A.思想观念的转变相对滞后B.技术水平不高和经费不足C.污染治理机制尚不健全D.污染治理的公众参与度不高答案：ABCD。这些都是我国城市污染治理面临的主要瓶颈，观念、技术、机制和公众参与等方面都有待改善。9.城市交通问题的主要表现是（）。A.人行不便B.交通拥堵C.停车困难D.交通污染答案：ABCD。城市交通问题集中体现在人行不便、交通拥堵、停车困难以及交通污染等方面。10.城市发展战略通常由（）组成。A.战略措施B.战略反馈C.重点战略D.战略依据和战略愿景答案：ABCD。城市发展战略包括战略依据、愿景、重点战略、措施以及反馈等要素。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述城市管理的必要性。答：首先，城市特性决定了城市需要管理。城市具有人口密集、活动多样、功能复杂等特性，各种要素相互交织，需要有效的管理来协调各方关系，确保城市的有序运行。例如，城市中大量的人口流动和居住，需要合理规划住房、交通等资源。其次，市场机制存在缺陷。市场在资源配置中起基础性作用，但也存在失灵的情况。在城市中，公共产品的供给如城市道路、公园等，市场往往无法有效提供，需要政府通过管理来保障供给。再次，解决城市问题的需要。城市在发展过程中会出现各种问题，如环境污染、交通拥堵、贫富差距等，只有通过科学的城市管理，采取针对性的措施，才能解决这些问题，促进城市的可持续发展。最后，提高城市竞争力的需要。良好的城市管理可以提升城市的形象和品质，吸引人才、资金和技术等要素的流入，增强城市的竞争力，使城市在区域和全球竞争中占据优势。2.简述城市政府职能的特征。答：城市政府职能具有以下特征：第一，广泛性。城市是一个复杂的社会经济系统，城市政府需要管理的事务涵盖经济、社会、文化、环境等多个领域，涉及城市生活的方方面面，如城市规划、公共服务、社会治安等。第二，服务性。城市政府的主要职责是为市民提供公共服务，满足市民的各种需求。包括提供教育、医疗、社会保障等基本公共服务，以及改善城市环境、提升城市基础设施水平等。第三，规范性。城市政府的职能必须依据法律法规来行使，具有严格的规范性。政府的行政行为要遵循法定程序，确保权力的合法、公正行使，保障市民的合法权益。第四，自主性。城市具有相对独立的地位和特点，城市政府在一定程度上具有自主决策和管理的权力，能够根据城市的实际情况制定适合本地的政策和措施，以促进城市的发展。第五，动态性。随着城市的发展和社会的变化，城市政府的职能也会不断调整和变化。例如，在城市化快速发展阶段，城市政府可能更注重城市建设和扩张；而在城市发展到一定阶段后，可能会更关注城市的品质提升和可持续发展。3.简述城市社区管理的内容。答：城市社区管理的内容主要包括以下几个方面：一是社区组织管理。包括建立和完善社区党组织、社区居民委员会等组织，明确各组织的职责和权限，协调各组织之间的关系，发挥它们在社区管理中的领导和协调作用。二是社区服务管理。为社区居民提供各类服务，如社区养老服务、社区医疗卫生服务、社区就业服务等。通过整合社区资源，提高服务的质量和效率，满足居民的不同需求。三是社区环境管理。对社区的环境卫生、绿化美化、基础设施等进行管理和维护。加强环境卫生监督，改善社区居住环境；合理规划和建设社区公共设施，提升社区的生活品质。四是社区治安管理。维护社区的社会治安秩序，预防和打击违法犯罪活动。建立社区治安防控体系，加强社区巡逻、安全防范等工作，保障居民的生命财产安全。五是社区文化管理。开展丰富多彩的社区文化活动，弘扬社区文化，增强社区居民的归属感和凝聚力。建设社区文化设施，如社区图书馆、文化活动室等，丰富居民的精神文化生活。六是社区物业管理。对社区内的物业进行管理，规范物业管理企业的服务行为，协调业主与物业管理企业之间的关系，保障社区物业的正常运行和维护。四、论述题（20分）论述如何实现城市的可持续发展。答：城市的可持续发展是指在满足当代城市居民需求的同时，不损害后代居民满足其自身需求的能力，实现经济、社会和环境的协调发展。要实现城市的可持续发展，可以从以下几个方面入手：（一）经济可持续发展首先，推动产业结构优化升级。城市应积极发展高新技术产业和现代服务业，减少对传统高能耗、高污染产业的依赖。例如，大力发展信息技术、生物科技、金融服务等产业，提高产业的附加值和竞争力。通过产业升级，不仅可以提高城市的经济效率，还能减少对环境的破坏。其次，加强科技创新。科技创新是城市经济可持续发展的动力源泉。城市应加大对科研的投入，建立科研机构和创新平台，鼓励企业开展技术创新活动。通过科技创新，提高资源利用效率，开发新的能源和材料，降低生产成本，推动城市经济的绿色发展。再者，促进区域经济合作。城市不应孤立发展，而应加强与周边城市和地区的经济合作。通过区域一体化发展，实现资源共享、优势互补，提高区域的整体竞争力。例如，建立区域产业集群，共同打造产业链，提高产业的协同效应。（二）社会可持续发展第一，加强社会保障体系建设。完善的社会保障体系是社会稳定和可持续发展的基础。城市应加大对社会保障的投入，扩大社会保障的覆盖范围，提高保障水平。包括养老保险、医疗保险、失业保险等，确保居民在面临各种风险时能够得到基本的生活保障。第二，推进教育公平。教育是提高居民素质和促进社会发展的重要途径。城市应加大对教育的投入，改善教育资源的分配，确保每个居民都能享受到公平优质的教育。加强基础教育、职业教育和高等教育的协调发展，培养适应城市发展需求的各类人才。第三，促进社会公平与和谐。城市应关注弱势群体的权益，减少贫富差距，促进社会公平。通过税收调节、社会救助等手段，保障弱势群体的基本生活。同时，加强社区建设，促进居民之间的交流与合作，营造和谐的社区氛围。（三）环境可持续发展一是加强环境保护与治理。加大对环境污染的治理力度，严格控制工业废气、废水、废渣的排放，加强对城市垃圾和污水处理的管理。同时，加强生态保护，建设城市绿地、公园等生态设施，提高城市的生态环境质量。二是推广绿色建筑和绿色交通。在城市建设中，推广绿色建筑标准，提高建筑的能源利用效率，减少建筑对环境的影响。在交通方面，鼓励发展公共交通、自行车和步行等绿色出行方式，减少私人汽车的使用，降低交通尾气排放。三是加强资源节约与循环利用。城市应树立资源节约意识，加强对水资源、能源等资源的管理和节约利用。推广循环经济模式，实现资源的高效循环利用，减少资源的浪费和对环境的压力。（四）制度与管理保障第一，完善法律法