编办做到制度规范

PAGE编办做到制度规范编办制度规范一、总则（一）目的为加强编办工作的规范化、科学化管理，提高工作效率，确保各项工作依法依规有序开展，依据相关法律法规及行业标准，结合编办工作实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于编办全体工作人员及编办所涉及的各项业务工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保编办工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则：对待各类机构编制事项，秉持公正公平的态度，不偏不倚，确保资源合理分配。3.科学高效原则：运用科学的管理方法和技术手段，优化工作流程，提高工作效率，实现机构编制资源的最大化效益。4.公开透明原则：除涉及国家秘密等特殊情况外，编办工作的相关政策、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。二、机构编制管理（一）机构设立与调整1.申请受理各部门或单位因工作需要申请设立新机构或调整现有机构的，应向编办提交正式申请文件，详细说明设立或调整的理由、职能职责、人员编制等情况。编办收到申请后，进行初审，对符合受理条件的予以登记。2.调研论证编办组织相关人员对申请事项进行实地调研，深入了解实际工作需求、现有资源配置等情况。同时，征求相关部门、专家学者及社会公众的意见，对设立或调整机构的必要性、可行性进行论证。3.审核审批根据调研论证结果，编办综合考虑经济社会发展需要、机构编制总量控制等因素，提出审核意见。对于重大机构编制调整事项，报上级编委会审批。经批准后的机构设立或调整方案，编办负责组织实施。（二）人员编制核定与管理1.编制核定依据依据各部门、单位的职能职责、工作任务、服务对象等因素，结合经济社会发展水平和财政供养能力，科学合理核定人员编制。2.编制申请与审批各部门、单位因工作需要增加人员编制的，应向编办提交编制申请报告，说明增加编制的理由、岗位设置、人员结构等情况。编办按照规定程序进行审核，报上级编委会审批。未经批准，不得擅自增加人员编制。3.人员出入编管理严格规范人员出入编手续，人员调入调出应按照规定程序办理相关手续。调入人员需提供编制使用核准文件、人员调动审批表等材料，编办审核后办理入编手续；调出人员需办理出编手续，确保人员编制信息的准确性和及时性。（三）机构编制监督检查1.日常监督编办定期对各部门、单位的机构编制执行情况进行检查，重点检查机构设置、人员编制配备、领导职数配备等是否符合规定。通过查阅文件资料、实地走访、数据统计分析等方式，及时发现和纠正存在的问题。2.专项督查针对机构编制管理中的热点难点问题或重点领域，适时开展专项督查。专项督查应制定详细的工作方案，明确督查内容、方式、时间安排等，确保督查工作取得实效。3.违规处理对违反机构编制管理规定的部门、单位，编办视情节轻重，采取责令限期纠正、通报批评等措施，并按照有关规定追究相关人员的责任。对违规超编进人、擅自设立机构等行为，坚决予以纠正，严肃处理。三、工作流程与规范（一）业务受理流程1.窗口受理编办设立专门的业务受理窗口，负责接收各类机构编制业务申请材料。窗口工作人员对申请材料进行初步审查，核对材料的完整性、真实性和有效性。2.材料流转对于符合受理条件的申请材料，窗口工作人员及时进行编号登记，并按照业务类别将材料流转至相关业务科室。业务科室在收到材料后，应在规定时间内进行办理。3.补正告知如申请材料不齐全或不符合要求，窗口工作人员应一次性告知申请人需要补正的材料内容和期限。申请人补正材料后，重新提交申请。（二）审核审批流程1.初审业务科室收到申请材料后，指定专人进行初审。初审人员对申请事项的合法性、合理性进行审查，提出初步意见。2.会审对于重大、复杂的机构编制事项，组织相关科室、部门进行会审。会审人员充分发表意见，对申请事项进行深入讨论和研究，形成会审意见。3.领导审批初审或会审通过的申请事项，报编办领导审批。编办领导根据相关规定和实际情况，做出最终审批决定。（三）发文与归档流程1.发文管理经审批同意的机构编制事项，按照公文处理程序制发文件。文件内容应准确、规范，明确机构编制调整的具体内容、实施时间等要求。发文后，及时将文件送达相关部门和单位，并做好文件的跟踪落实工作。2.归档管理对机构编制业务办理过程中形成的各类文件、资料、数据等进行及时归档。归档材料应分类整理、编号装订，确保档案的完整性和规范性。建立健全档案查阅制度，方便工作查询和参考。四、信息管理与保密（一）信息管理1.信息收集与整理编办工作人员应及时收集、整理各类机构编制信息，包括机构设置、人员编制、职能职责等方面的动态信息。对收集到的信息进行分类、汇总，建立信息数据库，确保信息的准确性和时效性。2.信息发布与共享按照规定，适时向社会公开机构编制信息，提高工作透明度。同时，加强与相关部门的信息共享与交流，实现信息资源的有效利用，为决策提供有力支持。3.信息安全管理建立健全信息安全管理制度，加强信息系统的安全防护，防止信息泄露、篡改等安全事故发生。定期对信息系统进行安全检查和维护，确保信息系统的稳定运行。（二）保密管理1.保密制度建设制定严格的保密制度，明确保密工作的范围、责任、措施等内容。对涉及国家秘密、工作秘密等敏感信息的管理和使用，严格按照保密规定执行。2.保密教育培训定期组织编办工作人员参加保密教育培训，提高保密意识和技能。培训内容包括保密法律法规、保密工作制度、保密技术防范等方面，确保工作人员熟悉保密要求，掌握保密技能。3.保密监督检查加强对保密工作的日常监督检查，及时发现和消除保密隐患。对违反保密制度的行为，依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。五、人员行为规范（一）工作纪律1.遵守工作时间编办工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到早退。因特殊情况需要请假的，应按照规定履行请假手续。2.认真履行职责工作人员应认真履行岗位职责，积极主动开展工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责。对工作任务要按时保质完成，确保工作质量。（二）廉洁自律1.遵守廉洁规定编办工作人员要严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利。不得接受服务对象的礼品、礼金、宴请等，不得从事与工作相关的营利性活动。2.加强廉政教育定期组织廉政教育活动，通过学习廉政法规、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式，增强工作人员的廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。（三）服务态度1.热情接待来访对来访人员要热情接待，耐心倾听诉求，积极为其提供帮助和服务。不得态度冷漠、生硬，不得刁难来访人员。2.提高服务质量不断改进工作作风，提高服务水平，为部门、单位和社会公众提供优质高效的服务。对服务对象提出的问题和建议，要认真对待，及时反馈处理结果。六、培训与考核（一）培训管理1.培训计划制定根据编办工作实际和人员业务需求，制定年度培训计划。培训计划应明确培训内容、培训方式、培训时间等安排，确保培训工作有序开展。2.培训组织实施按照培训计划，组织开展各类培训活动。培训方式可采用集中授课、专题讲座、实地调研、在线学习等多种形式，提高培训效果和针对性。3.培训效果评估建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、实际工作应用等方式，对培训效果进行评估。根据评估结果，总结经验教训，改进培训工作。（二）考核管理1.考核内容与标准制定科学合理的考核内容和标准，对编办工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核内容包括工作业绩、业务能力、工作态度、廉洁自律等方面，考核标准应明确具体、可操作性强。2.考核方式与周期考核方式可采用平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核主要对工作人员日常工作表现进行记录和评价；年度考核在平时考核的基础上，对工作人员一年来的整体表现进行综合评价。考核周期为每年一次。3.考核结果运用将考核结果作为工作人员奖惩、晋升