法院执行规范制度

PAGE法院执行规范制度一、总则（一）目的本规范制度旨在确保法院执行工作的公正、高效、规范，维护当事人的合法权益，保障法律的正确实施，促进社会公平正义和法治秩序的实现。（二）适用范围本制度适用于法院执行机构及其工作人员在执行各类案件过程中的行为规范和操作流程。（三）基本原则1.合法性原则：执行行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得违反法律程序和实体要求。2.公正原则：秉持公平、公正的理念，对待每一个执行案件，确保当事人在法律面前平等，不偏袒任何一方。3.高效原则：以合理的时间和资源投入，尽快实现生效法律文书确定的权利义务，提高执行效率，减少当事人的诉累。4.公开原则：执行过程和结果应在法定范围内向社会公开，接受公众监督，增强执行工作的透明度。5.文明原则：执行人员在执行过程中应遵守职业道德，文明执法，尊重当事人的人格尊严，避免使用暴力、威胁等不当手段。二、执行机构与人员（一）执行机构设置1.法院应设立专门的执行机构，负责统一管理和协调各类执行案件。执行机构应根据工作需要合理设置内部部门，明确各部门的职责分工。2.执行机构应配备必要的办公设施、通讯设备和交通工具，以保障执行工作的顺利开展。（二）执行人员配备1.执行人员应具备相应的法律专业知识和业务能力，熟悉执行工作流程和相关法律法规。2.执行机构应根据案件数量和工作任务，合理配备执行人员，确保每个执行案件都有专人负责。3.执行人员应定期参加业务培训和职业道德教育，不断提高自身素质和业务水平。（三）执行人员职责1.执行法官职责负责审查执行申请，决定是否立案执行。制定执行方案，组织实施执行措施。对执行过程中出现的问题进行审查和决策，依法采取相应的措施。负责与其他法院、相关部门的协调沟通，确保执行工作的顺利进行。对执行案件进行全程监督和管理，确保执行工作的公正、高效。2.执行员职责根据执行法官的指令，具体实施执行措施，如查封、扣押、冻结、划拨等。负责对被执行人的财产状况进行调查和核实，及时向执行法官汇报。协助执行法官做好执行和解工作，促进当事人自动履行义务。负责执行案件的文书制作和送达，整理执行卷宗。3.书记员职责负责执行案件的记录工作，包括庭审记录、谈话记录、执行笔录等。协助执行法官和执行员做好执行文书的起草、校对和送达工作。负责执行案件的档案管理工作，包括卷宗的整理、装订、归档等。完成执行法官和执行员交办的其他工作任务。三、执行立案（一）立案条件1.申请执行的法律文书已经生效。2.申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人。3.申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确。4.义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务。5.属于受申请执行的人民法院管辖。（二）立案程序1.申请执行人向法院提交执行申请书，并按照要求提供相关证据材料。执行申请书应写明申请执行的事项、理由和被执行人的基本情况等。2.法院立案部门对申请执行材料进行审查，符合立案条件的，予以立案，并向申请执行人送达受理案件通知书；不符合立案条件的，裁定不予受理，并向申请执行人说明理由。3.立案后，法院应在规定的时间内将执行案件移送执行机构办理。四、执行准备（一）案件审查1.执行机构收到立案部门移送的执行案件后，应指定执行法官对案件进行全面审查。审查内容包括法律文书的生效情况、申请执行人的主体资格、执行标的和被执行人的基本情况等。2.执行法官在审查过程中，如发现问题或疑问，应及时与立案部门、审判部门沟通协调，确保案件执行的准确性和合法性。（二）财产调查1.执行人员应在执行案件立案后，及时对被执行人的财产状况进行调查。调查方式包括向被执行人发出报告财产令、查询银行存款、房产、车辆、股权等登记信息，以及实地调查等。2.被执行人应当如实向法院报告其财产状况，并在规定的期限内提交财产报告。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。3.执行人员在调查过程中，发现被执行人有可供执行的财产的，应及时采取查封、扣押、冻结等控制性措施，防止被执行人转移、隐匿财产。（三）制定执行方案1.根据案件的具体情况和财产调查结果，执行法官应制定详细的执行方案。执行方案应包括执行目标、执行措施、执行步骤、执行期限、人员分工等内容。2.执行方案应具有针对性和可操作性，确保执行工作能够顺利开展，实现执行目的。五、执行实施（一）执行措施1.查询、冻结、划拨被执行人的银行存款：执行人员可以向银行等金融机构发出协助查询、冻结、划拨通知书，要求其协助查询被执行人的银行存款，并根据需要冻结、划拨被执行人的存款。2.查封、扣押、拍卖被执行人的财产：执行人员可以对被执行人的房产、车辆、土地使用权等财产进行查封、扣押，并依法委托评估、拍卖机构对查封、扣押的财产进行评估、拍卖，以实现申请执行人的债权。3.限制出境：对被执行人采取限制出境措施，防止其逃避执行。执行人员可以向出入境管理部门发出协助执行通知书，要求其限制被执行人出境。4.纳入失信被执行人名单：对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，法院可以将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面将受到限制。5.罚款、拘留：对违反执行程序、拒不履行义务的被执行人或其他妨碍执行的人员，法院可以依法对其予以罚款、拘留。罚款、拘留的期限和金额应符合法律规定。（二）执行和解1.在执行过程中，执行人员可以根据案件情况，组织当事人进行执行和解。执行和解应遵循自愿、合法的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.执行和解达成协议的，执行人员应制作执行和解协议书，并由双方当事人签字或盖章。执行和解协议书具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。3.当事人一方不履行执行和解协议的，对方当事人可以申请恢复执行原生效法律文书，也可以就履行执行和解协议向执行法院提起诉讼。（三）执行期限1.执行案件一般应在立案之日起六个月内执结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月，还需延长的，层报高级人民法院备案。2.委托执行的案件，受托法院应当在收到委托函件后十五日内开始执行，不得拒绝。执行完毕后，应当将执行结果及时函复委托法院；在三十日内如果还未执行完毕，也应当将执行情况函告委托法院。3.申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。六、执行听证（一）听证适用范围1.当事人、利害关系人对执行行为提出书面异议的，法院应当进行审查。当事人、利害关系人对审查结果不服的，可以向法院申请执行听证。2.案外人对执行标的提出书面异议的，法院应当进行审查。案外人对审查结果不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向法院提起诉讼，也可以向法院申请执行听证。（二）听证程序1.法院决定举行执行听证的，应在听证三日前通知当事人和其他听证参加人。通知应载明听证的时间、地点、合议庭组成人员等事项。2.执行听证一般应公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律另有规定的除外。3.听证过程中，当事人和其他听证参加人有权进行陈述、申辩和质证。合议庭应当认真听取当事人和其他听证参加人的意见，对有关证据进行审查核实。4.听证结束后，合议庭应当根据听证情况，依法作出决定，并制作执行裁定书送达当事人和其他听证参加人。七、执行结案（一）结案方式1.执行完毕：被执行人自动履行生效法律文书确定的义务或者执行人员依法采取执行措施后，申请执行人的权利得到全部实现，执行案件以执行完毕方式结案。2.终结本次执行程序：经过财产调查未发现被执行人有可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。终结本次执行程序后，如发现被执行人有可供执行财产的，申请执行人可以再次申请执行，不受申请执行时效期间的限制。3.终结执行：在执行过程中，出现法律规定的终结执行情形的，执行法院应当裁定终结执行。终结执行的情形包括申请人撤销申请、据以执行的法律文书被撤销、作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的等。4.执行和解：当事人达成执行和解协议并履行完毕的，执行案件以执行和解方式结案。（二）结案程序1.执行案件执行完毕或终结本次执行程序、终结执行后，执行人员应及时制作结案报告，报执行法官审核。2.结案报告应包括执行案件的基本情况、执行经过、执行结果、结案方式等内容。3.执行法官审核结案报告后，报执行机构负责人审批。执行机构负责人审批同意后，执行案件予以结案，并将相关材料整理归档。八、执行监督与管理（一）内部监督1.法院应建立健全执行工作内部监督机制，加强对执行机构和执行人员执行行为的监督管理。2.执行机构应定期对执行案件进行质量评查，发现问题及时整改。对执行人员在执行过程中存在的违法违纪行为，应依法依规严肃处理。3.上级法院应加强对下级法院执行工作的监督指导，定期对下级法院的执行工作进行检查和考核，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.法院应主动接受人大、政协等机关的监督，认真办理人大代表、政协委员提出的有关执行工作的议案、建议和提案。2.加强与检