双告知制度具体规范

PAGE双告知制度具体规范一、总则（一）目的为加强市场监管，优化营商环境，明确部门间信息共享与协同监管职责，确保各类市场主体登记注册信息及时、准确传递，保障市场主体合法经营，特制定本双告知制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内，涉及市场监督管理部门与其他相关部门之间，在市场主体登记注册及后续监管过程中的信息告知与协同监管工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据相关法律法规及行业标准开展双告知工作，确保信息传递的合法性、准确性和规范性。2.及时准确原则市场监督管理部门在办理市场主体登记注册时，应及时、准确地将登记注册信息告知相关审批部门；各审批部门在收到告知信息后，应及时处理，并将审批结果反馈给市场监督管理部门。3.协同监管原则各部门应加强协作配合，建立健全协同监管机制，形成监管合力，共同维护市场秩序。二、告知内容（一）市场监督管理部门告知内容1.设立登记告知在市场主体办理设立登记时，市场监督管理部门应将以下信息告知相关审批部门：市场主体名称、类型、经营范围、法定代表人（负责人）姓名、住所（经营场所）地址等基本登记信息。涉及后置审批事项的，告知后置审批事项名称、审批部门及审批事项的具体要求。2.变更登记告知市场主体办理变更登记涉及后置审批事项的，市场监督管理部门应将变更后的相关登记信息告知原审批部门及新增审批事项涉及的审批部门。告知内容包括变更事项、变更后的具体信息以及涉及的审批事项调整情况。3.注销登记告知市场主体办理注销登记时，市场监督管理部门应将注销登记信息告知相关审批部门，以便各部门及时掌握市场主体退出情况，终止相关审批程序。（二）审批部门告知内容1.审批结果告知审批部门在完成对市场主体的审批后，应及时将审批结果告知市场监督管理部门。审批结果包括准予许可、不予许可及许可变更等情况，并附相关审批文件或决定书。2.监管要求告知对于涉及特定行业或领域的市场主体，审批部门在告知审批结果的同时，应将后续监管要求告知市场监督管理部门。监管要求包括监管重点、监管频次及监管方式等内容，以便市场监督管理部门实施精准监管。三、告知方式及流程（一）告知方式1.线上告知依托政务信息共享平台，建立双告知信息系统。市场监督管理部门在办理登记注册业务后，通过该系统将告知信息推送至相关审批部门；审批部门在完成审批后，同样通过系统反馈审批结果。线上告知应确保信息传输的及时性和准确性，同时便于各部门查询和统计。2.线下告知对于不具备线上传输条件或紧急情况下需要线下告知的，市场监督管理部门可通过信函、传真等方式将告知信息送达相关审批部门。审批部门收到线下告知信息后，应及时进行处理，并在规定时间内反馈结果。（二）告知流程1.市场监督管理部门告知流程受理登记注册申请后，登记注册工作人员按照规定填写《市场主体登记注册信息告知书》，详细记录市场主体基本信息及后置审批事项内容。将《告知书》及相关登记注册材料副本，通过线上系统或线下方式及时告知相关审批部门。建立告知台账，记录告知时间、告知部门、告知内容及接收反馈情况等信息，以便跟踪和查询。2.审批部门告知流程收到市场监督管理部门的告知信息后，审批部门工作人员应及时进行查收和登记。根据审批情况，在规定时间内完成审批，并填写《审批结果告知书》，明确审批结果及相关监管要求。将《告知书》通过线上系统或线下方式反馈给市场监督管理部门，并抄送其他相关部门（如有）。同样建立审批结果告知台账，记录反馈时间、反馈部门、反馈内容等信息。四、信息共享与数据管理（一）信息共享机制1.建立健全政务信息共享平台，实现市场监督管理部门与各审批部门之间的信息实时共享和动态更新。各部门应按照统一的数据标准和接口规范上传和获取信息，确保信息的一致性和准确性。2.定期召开信息共享协调会议，由市场监督管理部门牵头，各审批部门参加，共同研究解决信息共享过程中存在的问题，完善信息共享机制，提高信息共享效率。（二）数据管理1.市场监督管理部门和审批部门应分别建立数据质量管理机制，对各自掌握的双告知相关数据进行定期维护和清理，确保数据的完整性、准确性和时效性。2.加强对双告知数据的安全管理，采取必要的技术手段和安全措施，防止数据泄露、篡改等情况发生。明确数据使用权限和范围，确保数据合法合规使用。五、协同监管措施（一）联合检查1.市场监督管理部门与审批部门根据各自职责和监管重点，制定联合检查计划。针对涉及多个部门监管的市场主体，定期开展联合检查行动，避免重复检查，提高监管效能。2.在联合检查过程中，各部门应密切配合，共享检查信息和结果。对于发现的违法违规行为，按照各自职能依法进行处理，并及时沟通协调，形成监管合力。（二）信用约束1.建立市场主体信用信息共享机制，将市场主体的登记注册、审批许可、监管执法等信息纳入信用档案。对于存在违法违规行为的市场主体，依法依规实施信用惩戒措施，如列入经营异常名录、严重违法失信企业名单等。2.各部门在日常监管、行政审批、公共服务等工作中，应充分运用信用信息，对守信市场主体给予便利和优惠，对失信市场主体进行重点监管和限制，形成褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围。（三）执法协作1.加强市场监督管理部门与审批部门之间的执法协作，建立案件移送、线索通报等工作机制。对于在监管过程中发现的不属于本部门管辖的违法违规线索，及时移送相关部门处理，并跟踪案件办理情况。2.在查处跨部门违法案件时，各部门应成立联合执法工作小组，共同制定执法方案，明确分工协作，依法开展调查取证、案件审理等工作，确保案件得到及时、有效处理。六、监督与考核（一）监督机制1.建立双告知工作监督检查制度，由上级主管部门定期对市场监督管理部门和审批部门的双告知工作进行监督检查。检查内容包括告知信息的及时性、准确性、完整性，以及协同监管措施的落实情况等。2.设立监督举报电话和邮箱，接受社会公众对双告知工作中存在问题的举报和投诉。对于举报和投诉事项，及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）考核评价1.制定双告知工作考核评价指标体系，对市场监督管理部门和审批部门的双告知工作进行量化考核。考核指标包括告知及时率、信息准确率、协同监管成效等方面。2.将双告知工作考核结果纳入部门绩效考核体系，与部门评先评优、干部奖惩等挂钩。对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力、未达到考核要求的部门进行通报批评，并责令限期整改。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织市场监督管理部门和审批部门工作人员参加双告知制度培训，提高工作人员对制度的理解和执行能力。培训内容包括法律法规、业务流程、信息系统操作等方面。2.针对新入职或业务调整的工作人员，及时开展专项培训，确保其熟悉双告知工作要求和操作规范。（二）宣传1.通过多种渠道，广泛宣传双告知制度的目的、意义和具体内容，提高市场主体和社会公众对制度的知晓度和理解度。宣传渠道包括政府网站、政务