县局执法规范化制度

PAGE县局执法规范化制度一、总则（一）目的为加强县局执法工作的规范化建设，提高执法水平，确保严格、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县局各执法部门及其执法人员在履行法定职责过程中的各项执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正性原则：坚持公平、公正的价值取向，平等对待当事人，不偏不倚，确保执法结果的公正性。3.公开性原则：除依法应当保密的事项外，执法依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.文明性原则：执法人员应当举止文明、态度和蔼，使用规范的执法用语，避免粗暴执法和滥用职权。二、执法主体与执法人员管理（一）执法主体资格1.县局各执法部门必须具备合法的执法主体资格，经法律法规授权或依法委托行使执法职权。2.执法部门应当定期对执法主体资格进行自查，确保执法活动的合法性。（二）执法人员资格1.执法人员必须具备相应的法律知识和业务能力，经培训考核合格，取得执法资格证书后，方可从事执法工作。2.执法资格证书应当定期审验，未通过审验的人员不得继续从事执法工作。（三）执法人员培训1.制定年度执法人员培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训。2.培训内容应当紧密结合实际执法工作，注重案例分析和实践操作，提高执法人员的综合素质。（四）执法人员考核1.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。三、执法程序规范（一）立案1.执法人员在检查中发现违法行为线索，应当及时进行登记，并进行初步调查核实。2.对于符合立案条件的，应当填写立案审批表，报经部门负责人批准后立案。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。2.调查取证应当依法进行，不得采取非法手段获取证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3.询问当事人应当制作询问笔录，笔录应当交当事人核对无误后签字或者盖章。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当依法组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。（四）审查与决定1.案件调查终结后，执法人员应当撰写案件调查报告，连同案件证据材料一并提交部门负责人进行审查。2.部门负责人应当对案件的事实、证据、程序、法律适用等进行全面审查，提出处理意见。3.对于重大、复杂案件，应当提交县局领导集体讨论决定。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。四、执法文书管理（一）执法文书种类1.县局执法工作中使用的执法文书包括立案审批表、询问笔录、现场检查笔录、抽样取证凭证、证据先行登记保存清单、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回执等。2.执法文书应当根据执法活动的实际需要，按照规定的格式和内容填写。（二）执法文书制作要求1.执法文书应当使用钢笔、签字笔或者打印填写，做到字迹清楚、文字规范、内容完整。2.执法文书中的编号、日期、印章等应当齐全、准确。（三）执法文书归档管理1.执法人员应当在执法活动结束后，及时将执法文书整理归档，确保文书的完整性和可查性。2.执法文书档案应当按照年度、类别进行分类存放，便于查阅和管理。五、执法监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全内部执法监督机制，加强对执法部门和执法人员执法活动的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查工作，对执法文书的制作、案件的办理质量等进行评查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛收集群众对执法工作的意见和建议。2.积极配合上级部门的监督检查，对发现的问题及时进行整改落实。（三）责任追究1.对于执法人员在执法活动中存在违法违纪行为的，应当依法依规追究责任。2.责任追究方式包括批评教育、责令改正、暂扣或者吊销执法资格证书、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息化建设与应用（一）执法信息系统建设1.推进执法信息化建设，建立完善执法信息系统，实现执法案件的网上受理、审批、办理、查询等功能。2.执法信息系统应当与上级部门的信息系统互联互通，确保执法数据的及时传输和共享。（二）执法信息应用1.执法人员应当熟练掌握执法信息系统的操作使用，及时录入执法信息，提高执法