住建局管理规范制度

PAGE住建局管理规范制度一、总则（一）目的为加强住建局管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规、高效有序开展，依据相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本管理规范制度。（二）适用范围本制度适用于住建局全体工作人员，包括局机关各科室、下属事业单位及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及行业标准，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作对象一视同仁，公正公平地处理各类事务。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事。4.责任追究原则：对违反制度的行为，依法依规追究相关人员责任。二、机构与职责（一）机构设置住建局设局长1名，副局长若干名，下设办公室、规划科、建设科、房产科、城管科等科室，以及相关下属事业单位。（二）职责分工1.局长职责全面负责住建局工作，贯彻执行国家法律法规及政策方针。组织制定本局发展规划和年度工作计划，并组织实施。协调本局与其他部门、单位的关系，保障工作顺利开展。对本局重大事项进行决策，监督检查各项工作落实情况。2.副局长职责协助局长开展工作，分管相关科室和单位。负责分管领域的工作规划、组织实施和监督检查。协调解决分管领域的重大问题，及时向局长汇报工作进展。3.科室职责办公室负责局机关日常事务的协调处理，包括文件收发、会议组织、后勤保障等。负责本局的人事管理、财务管理、档案管理等工作。负责对外宣传、信息公开及信访接待工作。规划科组织编制城乡规划，包括总体规划、详细规划等。负责规划项目的审核、审批及监督实施。参与重大建设项目的前期规划论证。建设科负责建筑工程的质量安全监督管理，制定质量安全管理制度并组织实施。对建筑工程施工许可进行审批，监督工程建设各方主体的市场行为。组织开展建筑工程竣工验收备案工作。房产科负责房地产市场的监督管理，规范房地产开发、交易等行为。对房地产开发项目进行审核、审批，颁发相关许可证。负责房屋产权登记、交易管理及物业管理等工作。城管科负责城市管理相关工作，包括市容市貌、环境卫生、市政设施等管理。组织开展城市管理专项整治行动，维护城市良好秩序。协调处理城市管理中的各类投诉和纠纷。三、工作流程规范（一）行政审批流程1.受理申请人向住建局相关科室提交行政审批申请材料，科室工作人员对申请材料进行初步审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查受理科室按照相关法律法规及标准，对申请事项进行实质性审查。涉及多个科室的，组织相关科室进行联合审查，必要时召开专题会议研究讨论。审查过程中可进行实地核查、专家评审等，确保审查结果准确可靠。3.决定科室负责人根据审查意见，作出行政审批决定。同意批准的，出具批准文件或颁发许可证；不同意批准的，书面告知申请人理由及救济途径。4.送达行政审批决定作出后，及时将批准文件或许可证送达申请人。采用直接送达、邮寄送达等方式，确保送达程序合法有效。（二）工程建设管理流程1.项目前期建设单位向住建局提交项目立项申请，规划科进行项目规划选址和用地预审。建设科对项目可行性研究报告、初步设计等进行审查，办理施工许可相关手续。2.工程施工建设单位依法依规确定施工单位、监理单位等，并签订相关合同。建设科对施工现场进行质量安全监督检查，督促各方主体履行质量安全责任。施工单位按照设计文件和施工规范组织施工，监理单位对施工全过程进行监理。3.竣工验收工程完工后，施工单位向建设单位提交竣工验收报告，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设科对竣工验收情况进行监督，符合要求的办理竣工验收备案手续。（三）房产管理流程1.房地产开发开发企业向房产科提交项目开发申请，房产科对项目规划、资质等进行审核。开发企业按照批准的规划和设计进行开发建设，房产科对建设过程进行监督检查。2.房屋产权登记申请人向房产登记机构提交产权登记申请材料，登记机构对申请材料进行审核。经审核符合条件的，予以登记发证；不符合条件的，书面告知申请人不予登记的理由。3.房屋交易管理房产交易机构对房屋交易合同进行网签备案，审核交易双方资格及合同条款。办理房屋交易资金监管等手续，保障交易安全。四、监督检查与考核（一）内部监督检查1.定期检查办公室定期对各科室工作纪律、工作作风等进行检查，发现问题及时督促整改。各业务科室定期对本科室及下属单位工作开展情况进行自查，形成自查报告报局领导。2.专项检查根据工作需要，组织开展专项检查，如工程质量安全专项检查、房地产市场专项整治等。专项检查由相关科室牵头，联合其他科室及下属单位人员组成检查组，对特定领域或项目进行全面检查。（二）外部监督1.接受社会监督通过住建局官方网站、政务服务平台等渠道，公开工作流程、办事指南、监督电话等信息，接受社会公众监督。对群众投诉举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.接受上级监督积极配合上级主管部门的监督检查，及时汇报工作进展和存在问题。对上级部门提出的整改意见，认真落实，按时反馈整改情况。（三）考核评价1.考核内容对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，重点考核工作业绩和工作质量。考核内容包括工作任务完成情况、工作效率、工作创新、服务态度等。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由各科室负责人负责，定期对本科室人员工作表现进行评价。年度考核由局办公室组织实施，成立考核小组，按照规定程序进行考核。3.结果运用考核结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰奖励；对考核不称职的工作人员，进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位。五、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规及本制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.在行政审批、工程建设管理、房产管理等工作中，故意刁难申请人、违规操作的。3.对监督检查中发现的问题，不及时整改或整改不力，造成不良影响的。4.泄露工作秘密、商业秘密或个人隐私，给单位或他人造成损失的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻且未造成严重后果的，给予批评教育，责令作出书面检讨。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，限期改正，并在全局范围内通报批评。3.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。（三）责任追究程序1.线索收集：通过内部监督检查、群众举报、上级交办等方式收集责任追究线索。2.调查核实：成立调查组，对线索进行调查核实，收集相关证据材料。3.提出处理意见：调查组根据调查结果，提出责任追究的处理意见，报局领导审批。4.作出处理决定：局领导根据审批意见，作出责任追究处理决定，并向被追究人送达处理决定书。5.执行与监督：责任追究处理决定作出后，相关科室负责督促被追究人执行处理决定，并对执行情况进行监督检查。六、培训与学习（一）培训计划制定1.根据工作需要和人员业务能力状况，每年制定年度培训计划。2.培训计划包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间安排等。（二）培训内容1.法律法规培训：组织学习国家法律法规及行业相关法律法规，提高工作人员依法办事能力。2.业务知识培训：根据不同岗位需求，开展规划编制、工程建设管理、房产管理等业务知识培训。3.技能培训：如办公软件操作技能、行政执法技能等培训，提高工作效率和业务水平。（三）培训方式1.内部培训：邀请本局业务骨干或专家进行授课，开展专题讲座和业务研讨。2.外部培训：选派工作人员参加上级主管部门组织的培训、行业协会组织的培训或委托专业培训机构进行培训。3.在线学习：利用网络学习平台，提供丰富的学习资源，供工作人员自主学习。（四）学习交流1.鼓励工作人员之间开展学习交流活动，分享工作经验和业务知识。2.定期组织业务交流座谈会，针对工作中的热点难点问题进行讨论研究，共同提高解决问题的能力。七、信息化建设（一）信息化规划1.根据住建局工作实际和发展需求，制定信息化建设规划。2.信息化建设规划包括总体目标、建设任务、技术方案、实施步骤等内容。（二）信息系统建设1.建设行政审批系统、工程建设管理系统、房产管理系统等业务信息系统，实现工作流程信息化、规范化。2.完善办公自动化系统，提高公文处理、信息传递、协同办公等工作效率。（三）数据管理1.加强对各类业务数据的收集、整理、存储和分析，建立数据资源库。2.确保数据的准确性、完整性和安全性，为决策提供数据支持。