人大专委会制度规范

PAGE人大专委会制度规范一、总则（一）目的为了加强人大专委会的规范化建设，提高工作效率和质量，充分发挥人大专委会在人大工作中的职能作用，依据宪法、法律以及相关法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于人大各专门委员会及其组成人员、工作人员在履行职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照宪法、法律赋予的职责权限开展工作，确保各项工作符合法定程序和要求。2.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。3.实事求是原则：坚持从实际出发，深入调查研究，准确把握情况，提出切实可行的意见和建议。4.服务大局原则：围绕党和国家工作大局，围绕人民群众关心的热点难点问题，积极履行职责，为经济社会发展提供有力保障。二、组织架构与职责（一）专门委员会设置人大根据工作需要设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会等。各专门委员会在人大常委会领导下开展工作。（二）专门委员会职责1.法制委员会职责统一审议向本级人大或者人大常委会提出的法规案。对属于本级人大或者人大常委会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。审议人大常委会交付的被认为同宪法、法律相抵触的规范性文件，提出审查意见。2.财政经济委员会职责审查本级国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告。对财政经济方面的重大问题进行调查研究，提出建议。审查和监督政府及其有关部门的财政、税收、金融、审计等工作。3.教育科学文化卫生委员会职责审查本级政府及其有关部门提出的教育、科学、文化、卫生等方面的规划、计划和重大决策。对教育、科学、文化、卫生等方面的法律法规执行情况进行检查。调查研究教育、科学、文化、卫生等方面的重大问题，提出意见和建议。4.环境与资源保护委员会职责审查本级政府及其有关部门提出的环境保护、资源开发利用等方面的规划、计划和重大决策。对环境与资源保护方面的法律法规执行情况进行检查。调查研究环境与资源保护方面的重大问题，提出意见和建议。5.农业与农村委员会职责审查本级政府及其有关部门提出的农业和农村经济发展规划、计划和重大决策。对农业和农村方面的法律法规执行情况进行检查。调查研究农业和农村工作中的重大问题，提出意见和建议。三、会议制度（一）会议种类1.全体会议：由专门委员会全体组成人员参加，主要任务是传达学习上级有关精神，总结部署工作，讨论决定重大事项等。2.主任会议：由专门委员会主任委员、副主任委员组成，研究处理专门委员会日常工作中的重要问题，决定提交全体会议审议的事项等。3.工作会议：根据工作需要召开，研究讨论专项工作，部署阶段性任务等。（二）会议召集与组织1.全体会议由主任委员召集并主持，一般每季度召开一次，如有特殊情况可临时召开。2.主任会议由主任委员召集并主持，根据工作需要适时召开。3.工作会议由相关负责人召集并主持，明确会议主题、议程和参会人员，提前做好会议准备工作。（三）会议议题确定1.专门委员会办公室负责收集、整理各方面的意见和建议，提出会议议题初步方案。2.主任会议对议题初步方案进行研究，确定会议议题。议题应具有针对性、重要性和可行性，与专门委员会职责相关，且经过充分调研论证。（四）会议程序1.会议通知提前发送给参会人员，明确会议时间、地点、议题等。2.会议主持人介绍会议目的、议程和参会人员。3.相关人员汇报工作情况、提出意见和建议，参会人员进行讨论发言。4.主持人对讨论情况进行总结，形成会议决议或意见。5.会议记录人员做好会议记录，会后整理形成会议纪要，经主持人审定后印发给参会人员和相关部门。四、工作程序（一）调研工作程序1.根据工作需要确定调研课题，成立调研小组，明确调研人员分工。2.制定调研方案，确定调研目的、内容、方法、步骤和时间安排等。3.开展调研活动，通过听取汇报、实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛收集资料和意见。4.对调研资料进行整理分析，撰写调研报告，提出问题、分析原因、提出建议。5.调研报告经专门委员会主任会议审议后，报人大常委会或相关领导参考。（二）议案审议程序1.专门委员会收到议案后，由办公室进行登记、编号，并送相关委员审阅。2.专门委员会对议案进行初步审查，提出审查意见，必要时可召开会议进行审议。3.专门委员会将议案审查意见和初步审议结果向人大常委会报告，由人大常委会进行审议决定。（三）执法检查程序1.制定执法检查计划，明确检查内容、对象、方式和时间安排等。2.成立执法检查组，组织执法检查人员学习相关法律法规和政策文件。3.开展执法检查活动，可以采取听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查、召开座谈会等方式，了解法律法规执行情况。4.执法检查组对执法检查情况进行总结，撰写执法检查报告，提出存在的问题、改进建议和处理意见。5.执法检查报告经专门委员会主任会议审议后，报人大常委会审议，人大常委会可作出相应决议或决定。五、委员履职规范（一）委员任职条件1.政治素质高，坚持党的领导，拥护党的路线方针政策，具有较强的政治责任感和使命感。2.熟悉相关领域法律法规和政策，具有一定的专业知识和工作经验。3.密切联系群众，能够代表人民群众的利益和意愿，积极反映社情民意。4.遵守宪法和法律，遵守社会公德，廉洁自律，品行端正。（二）委员权利与义务1.权利参加专门委员会的会议和活动，参与讨论和决定专门委员会的工作事项。对专门委员会的工作提出意见和建议。依法查阅专门委员会的文件资料。获得履行职责所需的工作条件和必要的工作经费。2.义务遵守专门委员会的各项制度和工作纪律，按时参加会议和活动。认真履行职责，积极参与专门委员会的各项工作，完成交办的任务。深入调查研究，广泛听取意见，为专门委员会工作提供高质量的建议和决策依据。保守国家秘密和工作秘密，不得泄露专门委员会内部讨论情况和尚未公开的工作信息。（三）委员履职考核1.建立委员履职档案，记录委员参加会议、活动、提出议案建议、开展调研等履职情况。2.每年对委员履职情况进行考核，考核内容包括出勤情况、工作表现、履职成果等。3.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对履职优秀的委员予以表彰奖励；对不称职的委员，按照有关规定进行调整。六、信息公开与交流（一）信息公开内容1.专门委员会的工作职责、工作制度、会议纪要等。2.调研成果、执法检查报告、议案审议结果等工作成果。3.委员履职情况、工作动态等。（二）信息公开方式1.通过人大官方网站设立专门委员会专栏，及时发布相关信息。2.定期编印工作简报，向人大代表、相关部门和社会公众通报工作情况。3.适时召开新闻发布会，介绍专门委员会的重要工作和成果。（三）信息交流与沟通1.加强与人大代表的联系，通过走访、座谈、调研等方式，听取代表意见和建议，及时反馈工作情况。2.与政府相关部门建立信息沟通机制，定期召开联席会议，交流工作进展，协调解决问题。3.加强与其他地区人大专委会的交流与合作，学习借鉴先进经验和做法。七、档案管理（一）档案分类1.综合类档案：包括专门委员会的工作计划、总结、报告、会议文件等。2.调研类档案：包括调研课题立项、调研方案、调研报告、调研资料等。3.议案类档案：包括议案提出、审议、办理等过程中的相关文件资料。4.执法检查类档案：包括执法检查计划、报告、检查记录、整改情况等。5.委员履职类档案：包括委员基本信息、履职记录、考核情况等。（二）档案收集与整理1.各部门和工作人员负责及时收集工作中形成的各类文件资料，定期移交档案管理人员。2.档案管理人员按照档案分类标准，对收集的文件资料进行整理、编号、装订，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管