执法不规范追责制度

PAGE执法不规范追责制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织执法工作的规范化建设，确保执法行为合法、公正、文明、高效，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本执法不规范追责制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有从事执法工作的部门及人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、行业标准及本公司/组织相关规定进行责任追究，确保追责过程合法合规。2.实事求是原则以事实为依据，准确认定执法不规范行为的性质、情节及后果，客观公正地追究责任。3.有错必究原则对发现的执法不规范行为，无论涉及何人、何部门，都必须严肃追究责任，不得姑息迁就。4.教育与惩处相结合原则通过责任追究，达到教育执法人员、规范执法行为的目的，同时注重对执法人员的培训和教育，提高执法水平。二、执法不规范行为的界定（一）执法主体不合法1.无执法资格的人员从事执法活动。2.超越法定职权范围进行执法。（二）执法程序违法1.未按照法定程序立案、调查、取证、告知、听证、决定、送达等。2.执法过程中违反回避规定。3.未依法保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权益。（三）执法依据错误1.适用法律、法规、规章错误。2.引用法律条文不准确、不完整。（四）证据收集与使用不当1.证据收集不合法、不真实、不充分。2.隐匿、伪造、篡改证据。3.非法剥夺当事人的证据权利。（五）自由裁量权滥用1.行政处罚显失公正，畸轻畸重。（六）执法文书不规范1.执法文书格式不符合要求。2.执法文书内容填写不完整、不准确、不规范。3.执法文书送达不及时、不合法。（七）执法态度恶劣1.对待当事人态度粗暴、蛮横、刁难。2.故意拖延执法时间，给当事人造成不必要的损失。（八）其他执法不规范行为1.违反执法纪律，接受当事人贿赂、宴请或其他利益。2.泄露执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.其他违反法律法规和本公司/组织执法规定的行为。三、责任追究的方式（一）批评教育1.责令作出书面检查。2.在一定范围内进行通报批评。（二）经济处罚1.扣发绩效奖金。2.处以一定金额的罚款。（三）行政处分1.警告。2.记过。3.记大过。4.降级。5.撤职。6.开除。（四）法律责任对执法不规范行为构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。四、责任追究的程序（一）线索发现1.内部监督检查发现执法不规范行为线索。2.当事人投诉、举报执法不规范行为。3.上级机关交办、其他部门移送的执法不规范行为线索。（二）立案对发现的执法不规范行为线索进行审查，认为需要追究责任且符合立案条件的，予以立案，并指定专人负责调查。（三）调查取证1.调查人员通过查阅执法卷宗、询问当事人、证人、收集相关证据等方式，对执法不规范行为进行全面、深入的调查。2.调查过程中应制作调查笔录，收集的证据应符合法律规定的形式和要求。（四）告知1.在作出责任追究决定前，应当告知被追究责任的部门或人员作出责任追究决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。2.被追究责任的部门或人员有权进行陈述和申辩，调查人员应当听取其意见，并记录在案。（五）决定1.根据调查结果，经集体讨论，对执法不规范行为作出责任追究决定。2.责任追究决定应当以书面形式作出，送达被追究责任的部门或人员。（六）执行1.被追究责任的部门或人员应当按照责任追究决定，接受相应的处理。2.对经济处罚的，财务部门应及时执行。对行政处分决定，按照公司/组织人事管理规定执行。（七）申诉1.被追究责任的部门或人员对责任追究决定不服的，可以在接到决定之日起一定期限内，向作出决定的上一级机关提出申诉。2.申诉期间，不停止责任追究决定的执行。（八）复查上一级机关应当对申诉进行复查，并在规定期限内作出复查决定。复查决定为最终决定。五、责任划分与承担（一）直接责任人员对执法不规范行为直接负责、起主要作用的人员，承担直接责任。（二）主要领导责任人员对执法不规范行为负主要领导责任的部门负责人，承担主要领导责任。（三）重要领导责任人员对执法不规范行为负重要领导责任的公司/组织领导，承担重要领导责任。（四）集体责任经集体研究