规范行政行为制度

PAGE规范行政行为制度一、总则（一）目的为规范本公司/组织行政行为，提高行政效能，确保各项行政工作合法、有序、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有行政部门及其工作人员，以及涉及行政事务的其他部门和人员。（三）基本原则1.合法性原则：行政行为必须严格遵守国家法律法规，不得与法律相抵触。2.合理性原则：行政行为应符合公平、公正、公开的原则，具有合理的动机和目的。3.程序正当原则：行政行为应遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：行政行为应注重提高效率，方便群众办事，降低行政成本。二、行政决策（一）决策机制1.建立健全行政决策机制，明确决策主体、决策程序和决策责任。2.重大行政决策应经过调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体讨论决定等程序。（二）决策程序1.提出决策事项：由行政部门或相关业务部门根据工作需要提出决策事项。2.调研论证：对决策事项进行深入调研，广泛征求意见，组织专家进行论证。3.公众参与：涉及公众利益的重大决策，应通过多种方式征求公众意见，保障公众的知情权和参与权。4.合法性审查：决策事项应提交公司/组织的法律事务部门或法律顾问进行合法性审查。5.集体讨论决定：经合法性审查通过的决策事项，提交公司/组织领导班子或相关决策机构进行集体讨论决定。（三）决策责任1.建立行政决策责任追究制度，对决策失误造成重大损失或不良影响的，依法追究相关人员的责任。2.决策过程中应形成完整的记录，包括决策事项、调研论证情况、公众参与情况、合法性审查意见、集体讨论记录等，作为决策责任追究的依据。三、行政许可（一）许可范围明确本公司/组织实施行政许可的事项范围，严格按照法律法规规定的权限和程序进行许可。（二）许可程序1.申请受理：申请人向行政部门提交行政许可申请，行政部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。2.审查决定：行政部门对受理的申请进行审查，根据审查结果作出许可或不予许可的决定。3.送达执行：行政部门将许可决定送达申请人，并监督申请人按照许可要求执行。（三）许可监督1.建立行政许可监督检查制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。2.发现被许可人违法从事行政许可事项活动的，依法予以处理，直至吊销行政许可。四、行政处罚（一）处罚种类明确本公司/组织实施行政处罚的种类，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。（二）处罚程序1.立案调查：发现违法行为后，行政部门应及时立案，进行调查取证。2.告知听证：行政部门在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，符合听证条件的，应组织听证。3.决定送达：行政部门根据调查结果和听证情况，作出行政处罚决定，并送达当事人。4.执行监督：当事人应按照行政处罚决定履行义务，行政部门对处罚执行情况进行监督检查。（三）处罚救济当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。五、行政强制（一）强制种类明确本公司/组织实施行政强制的种类，包括行政强制措施和行政强制执行。（二）强制程序1.批准实施：行政强制实施前，应经本公司/组织负责人批准。2.告知催告：实施行政强制措施时，应告知当事人采取强制措施的理由、依据和当事人依法享有的权利；实施行政强制执行前，应事先催告当事人履行义务。3.执行实施：行政部门按照法定程序实施行政强制，不得滥用职权。（三）强制监督建立行政强制监督制度，对行政强制实施情况进行监督检查，防止行政强制权的滥用。六、行政征收（一）征收范围明确本公司/组织实施行政征收的事项范围，严格按照法律法规规定的权限和程序进行征收。（二）征收程序1.申报核定：行政部门根据相关规定，对征收对象应缴纳的费用进行申报核定。2.通知缴纳：行政部门向征收对象发出缴纳通知，告知征收的依据、标准和期限。3.缴纳执行：征收对象应按照通知要求按时缴纳费用，行政部门对缴纳情况进行监督检查。（三）征收监督建立行政征收监督制度，对行政征收情况进行监督检查，防止乱收费、滥收费等行为。七、行政给付（一）给付范围明确本公司/组织实施行政给付的事项范围，包括抚恤金、救济金、社会保险金等。（二）给付程序1.申请受理：符合条件的人员向行政部门提出行政给付申请，行政部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。2.审核决定：行政部门对受理的申请进行审核，根据审核结果作出给付或不予给付的决定。3.发放执行：行政部门将给付资金发放给申请人，并对发放情况进行监督检查。（三）给付监督建立行政给付监督制度，对行政给付情况进行监督检查，确保给付资金的安全和合理使用。八、行政检查（一）检查范围明确本公司/组织实施行政检查的事项范围，包括对行政相对人遵守法律法规情况的检查、对行政许可事项实施情况的检查等。（二）检查程序1.制定计划：行政部门根据工作需要制定行政检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.通知实施：行政部门向被检查对象发出检查通知，告知检查的依据、内容和要求，按照计划实施检查。3.记录处理：行政部门对检查情况进行记录，发现问题的，依法予以处理。（三）检查监督建立行政检查监督制度，对行政检查情况进行监督检查，防止检查权的滥用。九、行政合同（一）合同范围明确本公司/组织签订行政合同的事项范围，包括政府采购合同、行政委托合同等。（二）合同程序1.立项审批：签订行政合同前，应经本公司/组织相关部门立项审批。2.起草审查：行政部门负责起草行政合同文本，提交公司/组织的法律事务部门或法律顾问进行审查。3.签订履行：行政合同经审查通过后，由本公司/组织法定代表人或授权代表签订，并按照合同约定履行义务。（三）合同监督建立行政合同监督制度，对行政合同履行情况进行监督检查，确保合同的有效履行。十、行政指导（一）指导原则行政指导应遵循自愿、平等、合法、合理的原则，不得强制行政相对人接受指导。（二）指导方式行政部门可以通过政策引导、信息服务、示范推广等方式实施行政指导。（三）指导监督建立行政指导监督制度，对行政指导实施情况进行监督检查，防止行政指导权的滥用。十一、行政复议与行政诉讼（一）复议诉讼范围明确本公司/组织作为行政复议被申请人或行政诉讼被告的事项范围。（二）复议诉讼程序1.申请受理：当事人对行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，行政复议机关或人民法院对申请进行审查，符合条件的予以受理。2.审理判决：行政复议机关或人民法院对行政行为进行审理，根据审理结果作出复议决定或判决。3.执行监督：本公司/组织应按照复议决定或判决履行义务，对执行情况进行监督检查。（三）复议诉讼应对建立行政复议与行政诉讼应对机制，加强与复议机关和人民法院的沟通协调，积极应对复议和诉讼案件。十二、行政赔偿（一）赔偿范围明确本公司/组织承担行政赔偿责任的事项范围，包括违法实施行政行为造成相对人损害的赔偿等。（二）赔偿程序1.申请受理：相对人认为行政行为造成其损害的，可以依法申请行政赔偿，行政部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。2.调查决定：行政部门对申请赔偿事项进行调查，根据调查结果作出赔偿或不予赔偿的决定。3.赔偿执行：行政部门按照赔偿决定履行赔偿义务，并对赔偿情况进行监督检查。（三）赔偿监督建立行政赔偿监督制度，对行政赔偿情况进行监督检查，确保赔偿资金的合理使用。十三、监督与考核（一）内部监督1.建立健全行政行为内部监督制度，加强对行政部门及其工作人员行政行为的日常监督检查。2.行政部门应定期对本部门行政行为进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受上级主管部门、监察机关、审计机关等外部监督，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会公众监督，及时处理公众投诉和举报。（三）考核评价1.建立行政行为考核评价制度，对行政部门及其工作人员的行政行为进行考核评价。2.考核评价结果作为行政部门及其工作人员奖惩、晋升的重要依据。十四、责任追究（一）责任情形明确行政部门及其工作人员在行政行为中应承担责任的情形，包括违法行政、滥用职权、玩忽职守等。（二）追究方式对行政