道路临时设卡制度规范

PAGE道路临时设卡制度规范一、总则（一）目的为规范道路临时设卡行为，确保道路交通安全与畅通，维护社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内因特定事由进行道路临时设卡的所有活动，包括但不限于交通管制、治安检查、突发事件应急处置等情况下设置的各类临时卡点。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准实施道路临时设卡，确保设卡行为合法合规。2.必要性原则设卡必须基于维护公共安全、保障重要活动顺利进行、应对突发事件等正当理由，避免随意设卡。3.科学合理原则根据道路状况、交通流量、设卡目的等因素，科学规划设卡位置、方式和时间，尽量减少对交通和公众出行的影响。4.信息公开原则设卡相关信息应及时、准确地向社会公开，保障公众知情权，接受社会监督。二、设卡主体与职责（一）设卡主体1.公安机关负责在维护社会治安、交通管制、重大活动安保等情况下依法实施道路临时设卡。2.其他政府部门根据职责权限，在特定突发事件应急处置、执行专项任务等情形下，经批准可实施道路临时设卡。（二）职责分工1.设卡审批部门负责对道路临时设卡申请进行审核批准，明确设卡的必要性、范围、时间等关键要素。2.设卡执行部门按照批准的设卡方案，组织实施设卡工作，包括人员调配、设备设置、现场管理等。负责对过往车辆和人员进行检查、登记，依法处理各类违法违规行为。保障设卡现场的安全与秩序，及时处置突发情况。3.监督管理部门对道路临时设卡工作进行全程监督，检查设卡执行情况是否符合规定要求，纠正违规行为。三、设卡申请与审批（一）申请条件1.因维护国家安全、公共安全、社会治安秩序，预防、制止违法犯罪活动需要。2.应对重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件。3.执行重要警卫任务、大型活动安保等特殊任务。4.其他法律法规规定的情形。（二）申请材料1.设卡申请书，详细说明设卡的目的、地点、时间、范围、方式以及预计持续时间等。2.相关证明材料，如事件背景说明、任务文件、应急预案等。3.设卡方案，包括人员安排、设备配置、交通疏导措施等。（三）审批流程1.申请单位将申请材料提交至设卡审批部门。2.审批部门收到申请后，进行初步审查，对材料不全或不符合要求的，通知申请单位补充完善。3.组织相关部门和专家对申请进行联合审核，综合评估设卡的必要性、可行性和对交通、社会的影响。4.根据审核结果，作出批准或不予批准的决定。批准的，明确设卡的具体要求和注意事项；不予批准的，说明理由。四、设卡实施规范（一）设卡准备1.执行部门根据批准的设卡方案，提前做好人员培训，使其熟悉设卡任务、工作流程和相关法律法规。2.准备必要的设卡设备和物资，如警示标志、路障、照明设备、通讯工具、检查器材等，并确保设备完好、物资充足。3.在设卡前，按照规定设置明显的警示标识，引导过往车辆和行人注意，避免发生意外。（二）人员配备与分工1.根据设卡规模和任务需求，合理配备足够数量的工作人员，包括交警、治安民警、协管员等。2.明确各岗位人员职责，如指挥引导岗负责指挥交通、引导车辆有序通过卡点；检查登记岗负责对车辆和人员进行检查、登记；应急处置岗负责应对突发情况等。（三）检查与登记1.对过往车辆进行检查时，应遵循礼貌、规范、高效的原则，检查内容包括车辆行驶证、驾驶证、车内物品等，重点检查是否存在违法犯罪嫌疑物品。2.对过往人员进行身份核实，必要时进行询问和检查，查看是否携带违禁物品或与违法犯罪有关的证据。3.对检查和登记情况进行详细记录，包括车辆和人员信息、检查结果、处理情况等，记录应妥善保存，以备查阅。（四）交通疏导1.根据道路流量和设卡情况，科学合理地实施交通疏导措施，确保车辆和行人能够安全、有序通行。2.安排专人负责指挥交通，通过手势信号、交通指挥设备等引导车辆选择合适的路线，避免造成交通拥堵。3.在条件允许的情况下，设置临时便道或引导车辆绕行，减少设卡对正常交通的影响。（五）特殊情况处理1.遇有紧急情况或突发事件，如火灾、交通事故、暴力袭击等，设卡人员应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障现场安全，并及时向上级报告。2.对拒绝接受检查、强行冲卡等违法行为，依法予以制止和处理，确保设卡工作顺利进行。五、设卡时间与期限（一）设卡时间设卡时间应根据实际需要合理确定，尽量选择在交通流量相对较小的时段进行，避免对交通高峰期造成过大影响。一般情况下，设卡时间不宜过长，确需长时间设卡的，应提前向社会公告。（二）设卡期限设卡期限应严格按照批准的时间执行，如需延长设卡期限，设卡执行部门应提前向设卡审批部门提出申请，经批准后方可延长。未经批准擅自延长设卡期限的，视为违规设卡行为。六、信息公开与宣传（一）信息公开1.设卡审批部门应及时将批准的设卡信息向社会公开，包括设卡的目的、地点、时间、范围等，可通过政府网站、新闻媒体公告、交通诱导系统等渠道发布。2.在设卡现场显著位置设置公告牌，标明设卡相关信息，方便过往车辆和行人了解。（二）宣传引导1.通过多种媒体渠道，广泛宣传道路临时设卡的原因、意义和注意事项，争取公众理解和支持。2.对设卡期间可能出现的交通变化和出行影响进行提前预告，引导公众合理规划出行路线和时间。七、监督与考核（一）内部监督1.设卡执行部门应建立健全内部监督机制，对设卡工作进行全程跟踪检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立监督举报电话和邮箱，接受工作人员和群众的监督举报，对举报内容及时进行调查处理。（二）外部监督1.接受社会公众和媒体的监督，对公众提出的意见和建议及时进行反馈和整改。2.设卡审批部门定期对设卡工作进行抽查，检查设卡执行情况是否符合规定要求，对违规行为严肃处理。（三）考核评价1.建立设卡工作考核评价制度，对设卡执行部门和相关工作人员的工作表现进行考核评价。2.考核内容包括设卡合法性、安全性、交通疏导效果、群众满意度等方面，考核结果作为奖惩和工作绩效评定的重要依据。八、法律责任（一）对违规设卡行为的处理1.对于未经批准擅自设卡的单位和个人，由设卡审批部门责令立即停止设卡行为，并依法追究相关责任人员的法律责任。2.对在设卡过程中违反法律法规、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对妨碍设卡工作行为的处理1.对拒绝接受检查、强行冲卡、故意破坏设卡设施等妨碍设卡工