机关规范性文件制度

PAGE机关规范性文件制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织机关规范性文件管理，推进依法行政，确保公司/组织各项工作合法、规范、有序开展，依据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织机关各部门制定、发布、实施、监督和管理规范性文件的活动。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法相抵触。2.合理性原则：规范性文件的内容应当合理、适当，符合客观实际，充分考虑经济社会发展的需要和公司/组织的实际情况。3.公开性原则：规范性文件应当通过适当方式向社会公开，保障公众知情权、参与权和监督权。4.程序性原则：规范性文件的制定应当严格按照规定程序进行，确保程序合法、规范、公正。二、规范性文件的定义与范围（一）定义本制度所称规范性文件，是指公司/组织机关各部门依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。（二）范围1.公司/组织制定的章程、规定、办法、细则等。2.对特定事项作出的决定、命令、通告等。3.其他具有普遍约束力的文件。下列文件不属于规范性文件：1.内部工作制度、管理制度、技术操作规程等。2.对具体事项的处理决定、工作安排等。3.人事任免决定、表彰奖励决定等。三、规范性文件的制定（一）制定主体规范性文件由公司/组织机关具有制定权的部门负责起草。涉及多个部门职责的，由牵头部门会同相关部门共同起草。（二）起草要求1.深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容符合实际，具有可操作性。2.严格遵循法律法规和政策规定，不得设定超越法定权限的内容。3.语言表述准确、简洁、规范，避免歧义。（三）起草程序1.成立起草小组，明确分工，落实责任。2.开展调研，收集相关资料，了解实际情况。3.起草文件初稿，经起草部门负责人审核后，送相关部门征求意见。4.根据征求意见情况，对文件初稿进行修改完善，形成送审稿。（四）审核1.送审稿由起草部门报送公司/组织办公室进行审核。2.办公室收到送审稿后，应当对文件的合法性、合理性、规范性进行全面审查。3.审核内容包括：是否符合法律法规和政策规定；是否与其他规范性文件相协调；是否存在超越法定权限设定权利义务等问题。4.审核过程中，办公室可以根据需要征求相关部门意见，必要时可以组织专家论证。5.办公室对送审稿审核后，提出审核意见，起草部门应当根据审核意见进行修改完善。（五）审议与决定1.审核通过的送审稿，由起草部门提交公司/组织领导班子会议审议。2.领导班子会议应当对文件的必要性、可行性、合法性等进行全面审议。3.根据审议意见，对文件进行修改完善，形成定稿。4.定稿经公司/组织主要负责人签署后发布。四、规范性文件的发布（一）发布方式规范性文件应当通过公司/组织官方网站、内部刊物、公告栏等方式向社会公开。（二）发布时间规范性文件应当自发布之日起[X]日后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍文件施行的，可以自发布之日起施行。（三）备案规范性文件发布后，应当按照规定报上级主管部门备案。备案材料包括规范性文件正式文本、起草说明、制定依据等。五、规范性文件的实施（一）宣传培训规范性文件发布后，相关部门应当组织开展宣传培训活动，确保文件内容为公众所知晓，相关人员熟悉文件规定。（二）贯彻执行各部门应当严格按照规范性文件的规定履行职责，确保文件得到有效贯彻执行。（三）监督检查公司/组织办公室应当定期对规范性文件的实施情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。六、规范性文件的清理（一）清理范围定期对公司/组织现行规范性文件进行全面清理，清理范围包括已发布的所有规范性文件。（二）清理标准1.与法律法规、规章和国家政策相抵触的，予以废止。2.已被新的法律法规、规章和规范性文件替代的，予以废止。3.调整对象已消失或者文件内容已不适应实际需要的，予以废止或者修改。（三）清理程序1.各部门对本部门制定的规范性文件进行自查，提出清理意见，报公司/组织办公室。2.办公室汇总各部门清理意见，提出初步清理方案，报公司/组织领导班子会议审议。3.根据审议意见，对规范性文件进行清理，形成清理结果报告。4.清理结果报告经公司/组织主要负责人签署后，向社会公布。七、规范性文件的评估（一）评估范围对涉及重大事项、社会关注度高、实施满[X]年的规范性文件进行评估。（二）评估内容与方式1.评估内容包括文件的合法性、合理性、可操作性、实施效果等。2.评估方式可以采取问卷调查、实地调研、召开座谈会等形式。（三）评估结果运用