规范招标管理制度

PAGE规范招标管理制度一、总则（一）目的为了加强公司招标管理工作，规范招标行为，提高经济效益，保证项目质量，确保公司各项招标活动合法、有序、高效进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有项目的招标活动，包括但不限于工程建设、货物采购、服务外包等项目。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规，确保招标程序合法合规。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人应一视同仁，不得偏袒任何一方，确保招标过程公平公正。3.公开透明原则：招标信息应全面、及时、准确地向社会公开，保证潜在投标人能够平等获取信息，参与竞争。4.择优选择原则：通过公平竞争，选择最符合项目要求、性价比最高的供应商、承包商或服务提供商。二、招标管理机构及职责（一）招标管理委员会1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责负责审议公司重大招标项目的招标方案、评标标准等重要事项。对招标过程中的重大问题进行决策，确保招标活动符合公司利益和战略目标。监督招标活动的执行情况，对违规行为进行纠正和处理。（二）招标办公室1.组成：设在公司[具体部门名称]，配备专业的招标管理人员。2.职责负责招标项目的日常组织和协调工作，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对潜在投标人进行资格审查，确保其具备参与投标的资格和能力。建立和维护招标项目档案，整理、归档招标过程中的各类文件资料。负责与招标管理委员会及相关部门沟通协调，及时汇报招标工作进展情况。（三）相关部门职责1.需求部门负责提出项目招标需求，明确项目的技术规格、质量要求、服务标准等详细内容。参与招标文件的编制和审核工作，提供专业意见和建议。协助招标办公室进行开标、评标等工作，对投标文件进行评审，提出评标意见。负责与中标单位签订合同，并跟踪合同执行情况。2.法务部门负责审查招标文件、合同等法律文件，确保其符合法律法规要求，防范法律风险。参与招标活动，对招标过程中的法律问题提供咨询和指导，处理相关法律纠纷。3.财务部门负责审核招标项目的预算和资金安排，确保项目资金的合理使用。参与评标工作，对投标报价进行分析和评估，提出财务方面的意见和建议。负责对中标单位的付款审核和支付工作，监督合同执行过程中的财务情况。三、招标程序（一）招标申请1.需求部门根据项目需要，填写《招标申请表》，详细说明项目名称、招标内容、预算金额、技术规格、时间要求等信息。2.将《招标申请表》提交至招标办公室，招标办公室对申请内容进行初步审核，审核通过后提交招标管理委员会审批。（二）招标文件编制1.招标办公室根据招标申请表及相关部门提供的资料，组织编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格要求、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容。3.招标文件编制过程中，应充分征求需求部门、法务部门、财务部门等相关部门的意见，确保文件内容完整、准确、清晰。（三）招标公告发布1.招标办公室根据招标项目的特点和要求，选择合适的媒体发布招标公告。2.招标公告应包括项目名称、招标内容、投标人资格要求、报名时间、地点、获取招标文件的方式等信息。3.招标公告发布后，应及时收集潜在投标人的报名信息，并进行整理和登记。（四）资格审查1.对报名参加投标的潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等。2.资格审查可采用资格预审或资格后审的方式进行，资格预审应在开标前完成，资格后审应在评标过程中同步进行。3.只有通过资格审查的潜在投标人才能参与投标。（五）招标文件发售1.向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件，并收取相应的费用。2.招标文件发售过程中，应向潜在投标人提供必要的解释和说明，确保其对招标文件内容理解清楚。（六）投标文件编制与提交1.潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交至招标办公室。2.投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.招标办公室在收到投标文件后，应进行登记和签收，并妥善保管。（七）开标1.招标办公室按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。2.开标会议由招标办公室主持，邀请所有投标人参加。开标时，应检查投标文件的密封情况，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（八）评标1.开标结束后，由招标办公室组织评标委员会进行评标。评标委员会由公司内部相关专业人员及外部专家组成，人数应符合法律法规要求。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和中标候选人信息。（九）中标通知1.招标管理委员会根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标单位，并向中标单位发出中标通知书。2.中标通知书应明确中标项目名称、中标价格、中标工期等内容，并要求中标单位在规定的时间内签订合同。（十）合同签订1.中标单位在收到中标通知书后，应按照招标文件和中标通知书的要求，与需求部门签订合同。2.合同签订前，法务部门应对合同条款进行审查，确保合同内容合法合规。合同签订后，应及时将合同副本提交至招标办公室备案。四、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.应根据项目的特点和要求，制定科学合理、公平公正的评标标准。2.评标标准应涵盖技术、商务、价格等方面，确保对投标文件进行全面、客观的评价。3.评标标准应明确各项评审因素的权重和评分方法，保证评标结果的公正性和可操作性。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照评审得分高低确定中标候选人。2.最低价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低者为中标候选人。采用最低价法时，应考虑投标报价的合理性和可靠性，防止恶意低价中标。（三）评标标准具体内容1.技术部分技术方案的合理性和可行性，包括技术指标、工艺流程、设备选型等。技术团队的实力和经验，包括技术人员的资质、业绩等。技术方案的创新性和先进性，是否能够满足项目的发展需求。2.商务部分投标人的信誉和业绩，包括过往项目的完成情况、客户评价等。售后服务承诺，包括售后服务内容、响应时间、维修期限等。合同条款的响应情况，是否满足招标文件的要求。3.价格部分投标报价的合理性，是否符合市场行情和项目预算。价格构成的明细情况，是否清晰合理。五、招标监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应定期对招标项目进行审计，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正透明、合同签订和执行是否符合规定等。2.招标管理委员会应加强对招标活动的监督，对发现的问题及时进行整改和处理。3.需求部门、招标办公室等相关部门应建立健全内部管理制度，加强对招标工作的自我监督和管理。（二）外部监督1.主动接受政府相关部门的监督检查，积极配合政府部门对招标活动的监管工作。2.对于涉及公共利益、社会关注度高的招标项目，可邀请社会公众参与监督，提高招标活动的透明度。（三）违规处理1.对于在招标活动中违反法律法规、公司制度的单位和个人，应依法依规进行严肃处理。2.对违规行为的处理结果应及时向公司内部通报，起到警示作用，防止类似问题再次发生。六、招标档案管理（一）档案内容招标档案应包括招标申请表、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等相关文件资料。（二）档案整理与归档1.招标办公室应在招标活动结束后，及时对各类文件资料进行整理和分类。2.将整理好的文件资料按照