规范村账乡管制度

PAGE规范村账乡管制度一、总则（一）目的为加强农村集体财务管理，规范村账乡管行为，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区实行村账乡管的所有行政村。（三）基本原则1.统一管理原则。村集体财务由乡镇农村财务管理机构统一管理，实行集中记账、分户核算。2.民主监督原则。充分发挥村民民主监督作用，保障村民对村集体财务的知情权、参与权和监督权。3.规范操作原则。严格按照财务会计制度和相关法律法规进行账务处理，确保财务管理规范、有序。4.公开透明原则。定期公开村集体财务收支情况，接受村民监督，做到公开、公平、公正。二、财务管理体制（一）管理机构乡镇设立农村财务管理办公室（以下简称“农经站”），负责村账乡管的具体工作。农经站配备专业的会计、出纳人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的顺利开展。（二）职责分工1.农经站职责负责指导和监督村级财务工作，制定和完善村账乡管相关制度。审核村级财务收支凭证，进行账务处理，编制财务报表。定期组织村级财务公开，接受村民监督。协助开展村级财务审计工作，查处违规违纪行为。2.村级组织职责按照规定配备报账员，负责本村财务收支的日常核算和报账工作。严格执行财务审批制度，确保各项收支合法、合规。定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入包括农业税附加返还收入、财政转移支付资金、集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入等。2.村级组织应及时足额收取各项收入，开具统一的收款票据，并在规定时间内将收入上缴农经站。3.严禁坐收坐支、白条入账等违规行为。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出范围主要包括村干部报酬、办公经费、公益事业支出、基础设施建设支出等。3.村级支出实行审批制度，一般支出由村报账员审核，村主任审批；重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农经站备案。4.支出凭证必须真实、合法、有效，严禁使用白条报账。四、财务审批制度（一）审批权限1.村级日常支出在[X]元以内的，由村主任审批；超过[X]元的，需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农经站备案。2.重大支出项目，如基础设施建设、大额资金采购等，应按照相关规定进行招投标，并报乡镇政府审批。（二）审批程序1.报账员对原始凭证进行初审，审核其真实性、合法性、完整性。2.初审合格后，报村主任审批，村主任签署审批意见。3.审批通过的凭证交农经站记账会计进行账务处理。五、财务公开制度（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入：如农业税附加返还收入、财政转移支付资金、集体资产经营收入等。3.各项支出：包括村干部报酬、办公经费、公益事业支出、基础设施建设支出等。4.债权债务：包括村内各项借款、欠款及偿还情况。5.收益分配：包括年度收益情况及分配方案。（二）公开时间1.定期公开：每季度末公开本季度财务收支情况。2.不定期公开：对重大财务事项应及时公开。（三）公开形式1.在村务公开栏公开，公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。2.通过广播、电视、网络等媒体公开，拓宽公开渠道，提高公开效果。六、财务档案管理制度（一）档案内容财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告等。（二）档案保管1.农经站应设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅1.因工作需要查阅财务档案的，须经农经站负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅人员不得擅自涂改、销毁档案资料。七、财务审计监督制度（一）审计机构乡镇政府成立农村财务审计小组，负责对村级财务进行定期审计和专项审计。（二）审计内容1.财务收支的真实性、合法性、合规性。2.财务制度的执行情况。3.集体资产的管理和使用情况。4.债权债务的清理情况。5.一事一议筹资筹劳的使用情况。（三）审计程序1.审计小组制定审计计划，明确审计范围、内容和时间。2.审计小组进驻被审计村，开展审计工作，查阅相关资料，调查核实情况。3.审计小组出具审计报告，对审计发现的问题提出处理意见和建议。4.被审计村对审计报告提出的问题进行整改，并将整改情况书面报告审计小组。八、责任追究制度（一）责任界定1.村级组织负责人对本村财务管理工作负总责，报账员对本村财务收支的真实性、合法性负责。2.农经站工作人员对村级财务核算、监督等工作负责。（二）责任追究1.对违反财务制度、财经纪律的单位和个人，视情节轻重给