流浪救助团队制度规范

PAGE流浪救助团队制度规范一、总则（一）目的为了规范流浪救助团队的工作流程，提高救助服务质量，保障流浪人员的合法权益，特制定本制度规范。本制度旨在确保流浪救助工作依法、有序、高效开展，为流浪人员提供及时、有效的救助服务，维护社会稳定与和谐。（二）适用范围本制度适用于本流浪救助团队全体工作人员，包括救助管理人员、救助服务人员、后勤保障人员等。同时，适用于在本地区开展流浪救助工作过程中涉及的各项活动和相关环节。（三）基本原则1.依法救助原则：严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，依法依规开展流浪救助工作，确保救助行为合法合规。2.以人为本原则：将流浪人员的需求放在首位，尊重他们的人格尊严，提供人性化的救助服务，保障其基本生活权益。3.及时高效原则：建立快速响应机制，对发现的流浪人员及时进行救助，提高救助效率，缩短流浪人员在外流浪的时间。4.协同合作原则：加强与政府各部门、社会组织、社区等的协同合作，形成救助合力，共同做好流浪救助工作。二、救助人员管理规范（一）人员招聘与录用1.招聘标准具备良好的道德品质和社会责任感，热爱流浪救助工作。具备相关专业知识和技能，如社会工作、医疗护理、心理咨询等，优先录用有相关工作经验者。身体健康，能够适应流浪救助工作的高强度和复杂性。具备较强的沟通能力、组织协调能力和应急处理能力。2.招聘流程发布招聘信息，明确招聘岗位、职责、要求等。收集应聘人员简历，进行初步筛选。组织面试，包括专业知识面试、综合素质面试等，对应聘人员进行全面评估。进行背景调查，核实应聘人员的工作经历、犯罪记录等情况。根据面试和调查结果，确定录用人员名单，并办理入职手续。（二）人员培训与发展1.培训计划制定根据流浪救助工作的实际需求和人员岗位特点，制定年度培训计划。培训计划应涵盖法律法规、救助业务知识、沟通技巧、心理辅导、应急处置等方面的内容。2.培训方式内部培训：定期组织内部培训课程，邀请专家学者、资深工作人员进行授课。外部培训：选派人员参加外部专业培训课程、研讨会等，拓宽视野，提升专业水平。实践培训：通过实际救助工作案例分析、模拟演练等方式，提高工作人员的实际操作能力。3.培训考核建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核方式包括理论考试、实践操作考核、培训总结报告等。对考核合格的人员颁发培训结业证书，将考核结果与绩效挂钩。（三）人员绩效考核1.考核指标设定工作业绩：包括救助流浪人员数量及质量、救助任务完成情况等。工作态度：如责任心、敬业精神、团队合作意识等。专业能力：专业知识掌握程度、业务技能提升情况等。2.考核周期实行月度考核与年度考核相结合的方式。月度考核主要对当月工作表现进行评估，年度考核综合全年工作情况进行评定。3.考核流程个人自评：工作人员每月/每年对自己的工作进行总结和自评，填写考核表。上级评价：上级领导根据工作人员的日常工作表现、任务完成情况等进行评价。综合评定：考核小组根据个人自评和上级评价结果，进行综合评定，确定考核等级。4.考核结果应用：根据考核结果，对表现优秀的工作人员进行表彰和奖励，对不称职的工作人员进行批评教育、调整岗位或辞退处理。（四）人员离职管理1.离职申请：工作人员因个人原因需要离职的，应提前[X]天向所在部门提交书面离职申请。2.离职交接：离职人员应在离职前完成工作交接，确保工作的连续性。交接内容包括工作文件、资料、未完成的任务等，由所在部门负责人指定专人进行监交。3.离职手续办理：离职人员在完成工作交接后，按照公司规定办理离职手续，包括归还工作证件、办公用品、财务结算等。三、流浪人员救助流程规范（一）发现与报告1.发现渠道：通过巡逻、社区反馈、群众举报、媒体报道等多种渠道发现流浪人员。2.报告要求：发现流浪人员后，应立即向所在团队报告，报告内容包括流浪人员的发现时间、地点、外貌特征、身体状况等。（二）现场救助1.救助人员到达现场后，首先对流浪人员进行安抚，稳定其情绪。2.对流浪人员进行身体检查，了解其健康状况，如有伤病情况，及时联系医疗机构进行救治。3.询问流浪人员的基本情况，如姓名、家庭住址、流浪原因等，做好记录。4.为流浪人员提供必要的生活救助，如食物、饮用水、衣物、住所等。（三）信息登记与核实1.将流浪人员的基本信息、救助情况等进行详细登记，录入救助信息管理系统。2.通过多种方式对流浪人员的身份信息进行核实，如公安部门的人口信息系统、与家属联系等。3.对于无法核实身份的流浪人员，按照相关规定进行妥善安置。（四）安置与照料1.根据流浪人员的实际情况，选择合适的安置场所，如救助站、临时庇护所等。2.在安置场所为流浪人员提供生活照料、医疗护理、心理疏导等服务。3.定期对流浪人员的生活状况进行评估，根据评估结果调整救助措施。（五）寻亲与护送1.积极开展寻亲工作，通过发布寻亲公告、利用社交媒体、公安部门协助等方式，寻找流浪人员的家属。2.对于确认身份并找到家属的流浪人员，及时通知家属前来接领，并做好交接手续。3.对于无法找到家属或家属不愿意接领的流浪人员，按照相关规定进行妥善安置或护送返乡。（六）跟踪回访1.对已经救助返乡的流浪人员进行跟踪回访，了解其返乡后的生活状况，是否存在再次流浪的风险。2.对于回访中发现的问题，及时协调相关部门进行解决，提供必要的帮助和支持。四、救助物资管理规范（一）物资采购1.采购计划制定：根据流浪救助工作的实际需求，制定年度救助物资采购计划。采购计划应包括物资种类、数量、规格、预算等内容。2.采购流程采购申请：各部门根据工作需要填写采购申请表，经部门负责人审核后提交至采购部门。采购审批：采购部门对采购申请进行汇总，报财务部门审核预算，经领导审批后实施采购。供应商选择：通过招标、询价、邀请报价等方式选择合格的供应商，确保物资质量和价格合理。签订合同：与选定的供应商签订采购合同，明确物资规格、数量、价格、交货时间、质量标准等条款。验收付款：物资到货后，由相关部门进行验收，验收合格后办理付款手续。（二）物资储存1.储存场所管理：设立专门的救助物资储存仓库，保持仓库清洁、干燥、通风良好，确保物资安全。2.物资分类存放：按照物资种类、用途、性质等进行分类存放，便于管理和查找。3.库存盘点：定期对库存物资进行盘点，确保账实相符。盘点结果应及时上报，对盘盈、盘亏情况进行分析和处理。（三）物资发放1.发放原则：根据流浪人员的实际需求，按照公平、公正、公开原则进行物资发放。2.发放流程申请登记：流浪人员或救助工作人员填写物资发放申请表，注明所需物资种类、数量等。审核审批：由所在部门负责人对申请进行审核，报物资管理部门审批。物资发放：物资管理部门根据审批结果发放物资，并做好发放记录。（四）物资报废与处置1.报废标准：对损坏、过期、无法使用的救助物资进行报废处理。报废标准应明确规定物资的损坏程度、使用年限等。2.报废流程申请报废：使用部门填写物资报废申请表，说明报废原因、物资名称、数量等。鉴定审核：物资管理部门组织相关人员对报废物资进行鉴定审核，确认是否符合报废标准。报废处置：经审核同意报废的物资，按照规定进行处置，如变卖、捐赠等，并做好处置记录。五、救助资金管理规范（一）资金筹集1.资金来源：流浪救助资金主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、公益项目资金等。2.筹集渠道拓展：积极拓展资金筹集渠道，加强与政府部门、社会组织、企业、个人等的沟通与合作，争取更多的资金支持。3.捐赠管理：建立健全捐赠管理制度，规范捐赠接收、登记、核算、使用等流程，确保捐赠资金的安全和合理使用。（二）资金预算1.预算编制原则：根据流浪救助工作的实际需求和发展规划，科学合理编制资金预算。预算编制应遵循量入为出、收支平衡的原则。2.预算内容：资金预算应包括人员经费、救助物资采购费用、救助设施建设费用、办公费用、宣传费用等各项支出。3.预算编制流程各部门根据工作任务和实际需求，提出本部门的资金预算申请。财务部门对各部门的预算申请进行汇总、审核和平衡，编制年度资金预算草案。年度资金预算草案经领导审批后，报上级主管部门备案，并作为年度资金使用的依据。（三）资金使用1.使用原则：严格按照资金预算和相关规定使用救助资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。2.使用范围：救助资金主要用于流浪人员的救助、安置、医疗、教育、就业等方面的支出。3.审批流程资金使用部门填写资金使用申请表，注明使用项目、金额、用途等。部门负责人对资金使用申请进行审核，签字确认。财务部门对资金使用申请进行审核，审核通过后报领导审批。资金使用部门按照审批结果进行资金支付，并做好支付记录。（四）资金监督与审计1.内部监督：建立健全内部监督机制，定期对救助资金的使用情况进行检查和监督，确保资金使用合法合规。2.审计监督：定期委托专业审计机构对救助资金进行审计，审计结果应向社会公开，接受社会监督。3.违规处理：对发现的资金使用违规行为，按照相关法律法规进行严肃处理，追究相关人员的责任。六、救助设施与场所管理规范（一）设施建设与维护1.建设规划：根据流浪救助工作的实际需求，制定救助设施建设规划，合理确定设施建设的规模、布局、功能等。2.建设标准：严格按照国家相关标准和规范进行救助设施建设，确保设施质量安全。3.维护管理：建立健全救助设施维护管理制度，定期对设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。（二）场所使用与管理1.使用规定：明确救助场所的使用范围、使用方式、使用时间等规定，确保场所合理使用。2.安全管理：加强救助场所的安全管理，制定安全管理制度，配备必要的安全设施和人员，确保流浪人员和工作人员的人身安全。3.环境卫生管理：保持救助场所的环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒等工作，为流浪人员提供良好的生活环境。七、救助工作档案管理规范（一）档案分类与归档1.档案分类：救助工作档案分为流浪人员档案、救助物资档案、救助资金档案、救助设施档案、人员档案等类别。2.归档要求：各类档案应按照时间顺序、内容类别等进行整理归档，确保档案资料完整、准确、规范。（二）档案保管与查阅1.保管期限：根据档案的重要性和性质，确定不同档案的保管期限，一般分为短期、中期和长期保管。2.保管场所：设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。3.查阅规定：严格规范档案查阅流程，查阅档案需经相关部门负责人批准，并做好查阅记录。查阅人员不得擅自涂改、转借、销毁档案资料。（三）档案销毁1.销毁标准：对超过保管期限且无保存价值的档案，按照规定进行销毁。2.销毁流程档案管理部门提出档案销毁申请