公交客运站突发公共卫生事件应急处置预案

公交客运站突发公共卫生事件应急处置预案第一章总则与法律依据1.1制定目的为在公交客运站范围内快速、科学、有序地处置突发公共卫生事件，最大限度降低事件对乘客、从业人员及社会公众的健康损害，保障城市公共交通持续运行，特制定本预案。1.2法律依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《城市公共汽车和电车客运管理规定》《公共场所卫生管理条例实施细则》《客运站管理规定》《国家突发公共事件总体应急预案》以及省、市两级《突发公共卫生事件专项应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于××市汽车客运总站及其所属分站、换乘中心、公交首末站、中途枢纽站（以下统称“本站”）突然发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业中毒、放射性污染及其他严重影响公众健康的公共卫生事件。1.4工作原则（1）生命至上、预防为主；（2）属地管理、分级负责；（3）依法规范、科技支撑；（4）公开透明、社会参与；（5）资源整合、协同联动。第二章组织体系与职责2.1应急指挥机构成立“公交客运站突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由站长任总指挥，分管安全副站长任副总指挥，成员由综合办、安全科、运调科、客运科、机务科、保卫科、财务科、信息中心、后勤服务中心、医疗室、驻站派出所、驻站卫健所、公交运营企业代表、物业单位代表组成。2.2指挥部职责（1）决定启动或终止应急响应；（2）统筹调配站内人、财、物资源；（3）对外统一发布信息；（4）向市交通运输局、市卫健委、区政府双线报告；（5）组织事件调查与善后评估。2.3现场工作组事件发生后，指挥部立即转为现场指挥，下设“一办七组”：（1）综合协调办：文件收发、会议记录、信息汇总；（2）流调隔离组：会同疾控部门开展流行病学调查、密接判定、临时隔离区管理；（3）医疗救护组：由驻站医疗室、120急救中心、周边医院组成，负责检伤分类、转运、死亡证明出具；（4）消毒处置组：制定消毒技术方案，组织终末消毒、过程消毒、车辆消毒；（5）安保维稳组：封闭通道、维护秩序、配合警方溯源；（6）运输保障组：接驳运力调度、应急物资运输、滞留乘客疏运；（7）物资资金组：防护用品、消杀药剂、检测设备、生活物资采购与发放；（8）信息发布组：微博、微信、LED、广播、媒体通稿，24小时内发布权威信息。2.4岗位职责清单（1）站务员：首见责任制，发现可疑病例3分钟内报告值班站长；（2）安检员：对行李100%过机，发现疑似违禁生物样本立即扣留并报告；（3）保洁员：按“消毒工作清单”对重点区域每2小时消毒一次并记录；（4）驾驶员：车辆每趟次通风不少于5分钟，发现乘客异常立即靠边停车并报警；（5）物业食堂负责人：落实晨检、食品留样125克、48小时；（6）信息中心：确保CCTV存储30天，人脸识别系统1秒内比对出高危人员。第三章风险评估与监测预警3.1风险识别（1）输入性风险：跨省班线、旅游包车、机场巴士；（2）聚集性风险：节假日高峰小时客流≥8000人；（3）重点病风险：甲类及按甲类管理传染病、登革热、疟疾、诺如病毒；（4）食品安全风险：冷链盒饭、站外摊贩、职工食堂；（5）职业暴露风险：空调管道清洗、化粪池清掏、二次供水。3.2监测网络（1）体温监测：进站口设置8条热成像通道，误差≤0.3℃；（2）症状监测：广播循环播报“发热、干咳、乏力、呕吐、腹泻”自觉申报；（3）舆情监测：与市网信办建立接口，关键词30分钟内抓取；（4）哨点监测：驻站医疗室为市级“呼吸道综合征哨点”，每日上报流感样病例；（5）实验室监测：与市疾控中心签订协议，2小时内送达样本，6小时内反馈结果。3.3预警分级蓝色（Ⅳ级）：省内出现散发病例，本站无输入；黄色（Ⅲ级）：本市出现社区病例或本站发现1例可疑；橙色（Ⅱ级）：本站出现2例及以上相关病例或密接10人以上；红色（Ⅰ级）：市政府启动Ⅰ级响应或本站出现本地传播链。3.4预警发布与解除由指挥部指挥长签发，信息中心10分钟内通过6种渠道发布；解除需经专家评估、指挥部批准、报市卫健委备案。第四章信息报告与通报4.1报告流程首诊责任人→值班站长→指挥部→市交通运输局、市卫健委（双线并行）→市政府总值班室；重大事件30分钟内口头报告、1小时内书面报告。4.2报告内容事件名称、发生时间与地点、涉及车次/线路、病例基本信息、已采取措施、潜在风险、协助需求。4.3通报范围（1）内部：所有班组、商户、物业、公交企业；（2）外部：卫健、交通、公安、应急、民政、宣传、网信、相邻客运站；（3）旅客：中英文双语，每30分钟滚动一次。第五章应急响应程序5.1先期处置（0—30分钟）（1）隔离：引导可疑人员至“临时隔离室”（面积≥20㎡，双人值守，独立卫生间）；（2）同步拨打120与110；（3）封控：关闭该候车区出入口，划定50米控制区；（4）消毒：对可疑人员行经路线立即喷雾消毒；（5）记录：保存CCTV、实名购票信息、同乘人员手机信令。5.2Ⅳ级响应（本站）（1）健康提醒：LED屏播放呼吸道卫生；（2）物资储备：检查一次性口罩≥5000只、免洗手消≥100瓶；（3）员工晨检：100%测体温、登记“健康码”；（4）终末消毒：夜间关闭后全面消毒一次。5.3Ⅲ级响应（本站）（1）限流：候车室人数不超过核定50%；（2）测温：人工复测≥10%进站人员；（3）班车管控：对来自疫区班线设置专用下客区；（4）密接管理：疾控判定后2小时内转运至集中隔离点；（5）职工防护：全员佩戴医用外科口罩，高风险岗位加穿隔离衣。5.4Ⅱ级响应（本站）（1）封闭管理：只保留东广场1个出入口；（2）停运部分班线：对疫情所在县区班线暂停售票；（3）核酸抽检：与卫健部门设站内采样点，每日采样≥1000人；（4）食堂管理：取消堂食，分时段打包；（5）应急演练：每3天组织一次防护服穿脱演练。5.5Ⅰ级响应（本站）（1）全面停运：除应急保障外所有班线停运；（2）区域封闭：与公安联合设置硬隔离围挡；（3）人员管控：只进不出，生活物资无接触配送；（4）环境检测：疾控对高频接触部位采样50份/日；（5）心理援助：开通2条心理咨询热线，24小时值守。第六章消毒技术规范6.1消毒对象与频次（1）候车厅座椅、扶手、闸机：每4小时；（2）卫生间门把手、水龙头：每2小时；（3）营运车辆：每趟次；（4）临时隔离室：每次使用后立即；（5）空调系统：每月清洗消毒，疫情时每周。6.2消毒剂选择与浓度（1）物体表面：500mg/L含氯消毒液擦拭15分钟；（2）呕吐物：5000mg/L含氯消毒液覆盖30分钟；（3）空气：3%过氧化氢气溶胶喷雾，20ml/m³，作用60分钟；（4）污水：投氯量10mg/L，作用1.5小时；（5）冷链食品外包装：75%乙醇喷洒。6.3操作流程（1）消毒前清洁→配液测定有效氯→“Z”字形均匀喷洒→作用时间到后清水擦拭→填写《消毒记录表》；（2）消毒人员三级防护：N95口罩+护目镜+一次性防渗隔离衣+双层手套+防水靴；（3）消毒后废弃物：双层黄色医疗垃圾袋鹅颈结封口，贴“新冠”标识，4小时内交有资质单位焚烧。第七章人员排查与分类管控7.1排查方式（1）实名购票数据：通过省道路客运联网系统导出同乘人员100%信息；（2）人脸识别：利用公安“天网”系统1:1比对，10分钟锁定；（3）手机信令：向通管局申请基站数据，回溯14天轨迹；（4）现场广播：要求同乘人员主动到登记点登记。7.2分类标准A类（密接）：与病例同排及前后各一排、交谈≥1分钟；B类（次密接）：与A类在同一车厢且停留≥30分钟；C类（一般接触）：站内同候车区但未近距离交谈。7.3管控措施A类：负压救护车转运至集中隔离点，14天集中+7天居家；B类：闭环转运至集中隔离点，7天集中+7天居家监测；C类：赋黄码，2次核酸阴性后转绿码。第八章应急物资储备与调配8.1储备标准按照“满足3天最大消耗”测算：（1）N95口罩：5000只；（2）医用外科口罩：20000只；（3）防护服：2000套；（4）免洗手消：500瓶（500ml/瓶）；（5）含氯消毒片（1g/片）：10000片；（6）应急采样耗材：病毒采样管2000支、压舌板1000个、生物安全转运箱20个；（7）生活物资：方便面2000桶、矿泉水5000瓶、行军床100张、棉被200套。8.2动态管理（1）建立“应急物资信息管理系统”，二维码出入库；（2）每月5日盘点，近效期3个月物资提前轮换；（3）与3家供应商签订“先货后款”协议，4小时内补充到位。第九章交通运输组织9.1运力储备（1）公交应急运力：与市公交集团签订50辆大巴备用协议；（2）货运应急运力：与2家物流企业签订10辆厢货协议，用于防疫物资运输；（3）出租车：与网约车平台建立“白名单”，优先派单。9.2乘客疏运流程（1）发布停运公告同时，开通4条免费应急公交专线至就近高铁站；（2）对滞留>2小时乘客，提供饮用水和方便食品；（3）对老幼病残孕乘客，安排专用无障碍车辆，全程专人陪护；（4）退票：线上自动原路退回，线下设6个专窗，排队不超过10分钟。第十章员工健康管理10.1日常监测（1）建立“员工健康档案”，含基础疾病、疫苗接种、核酸记录；（2）每日2次体温监测，数据实时上传“企业微信健康打卡”小程序；（3）出现发热（≥37.3℃）或呼吸道症状，立即停止岗位，专车送至发热门诊。10.2疫苗接种（1）建立“应接尽接”台账，接种率纳入部门月度考核；（2）对新变异株疫苗，按照市防控办要求3天内组织加强免疫；（3）接种现场设30分钟留观区，配急救药品。10.3心理健康（1）与市精神卫生中心签订服务协议，每季度一次心理讲座；（2）开通24小时心理热线，由3名国家二级心理咨询师轮班；（3）对隔离员工每日一次线上回访，发现焦虑评分≥9分立即干预。第十一章宣传、培训与演练11.1宣传（1）站内128块LED屏每日滚动播放防疫知识不少于200次；（2）制作“突发公共卫生事件应知应会”折页5万份，放置于售票窗口；（3）利用抖音、快手官方号发布短视频，每月4条，阅读量≥10万。11.2培训（1）新员工入职8学时“卫生应急”必修课；（2）在职员工每半年4学时复训，合格率100%；（3）管理层16学时“应急指挥”专题培训，邀请市卫健委应急办专家授课。11.3演练（1）桌面推演：每季度1次；（2）实战演练：每半年1次，随机抽取班组，不提前通知；（3）跨区域联合演练：每年与铁路、机场、地铁联合1次；（4）演练评估：采用“红蓝对抗”模式，聘请第三方评估机构打分，低于90分重新演练。第十二章善后与恢复12.1评估总结事件终止后48小时内，指挥部组织“事件复盘会”，形成《事件调查报告》，包含事件经过、处置评价、存在问题、整改建议。12.2恢复运营条件（1）末次病例出现后14天无新发病例；（2）环境核酸采样50份全部阴性；（3）所有密接人员解除隔离；（4）专家评估风险“低”；（5）市防控办批复同意。12.3恢复步骤（1）分区分批：先开放30%班线，逐日递增；（2）人员返岗：持48小时核酸阴性证明；（3）设备检修：对停运车辆逐辆进行安全例检；（4）营销恢复：推出“安心出行”优惠券，吸引客流回流。第十三章奖惩与责任追究13.1奖励（1）对及时发现并报告第一例疑似病例的员工，一次性奖励5000元；（2）对在应急处置中表现突出的部门，年度绩效考核加5分；（3）对提出重大改进建议并被采纳的个人，授予“安全卫士”称号。13.2处罚（1