汕头职业技术学院传染病及突发公共卫生事件应急预案

汕头职业技术学院传染病及突发公共卫生事件应急预案第一章总则1.1制定依据本预案以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《广东省突发公共卫生事件应急预案》《汕头市突发公共卫生事件专项预案》为直接上位法，结合《汕头职业技术学院章程》第38条“校园安全与健康管理”条款，以及2023年省教育厅《关于进一步加强高校公共卫生体系建设的通知》细化要求，形成校内强制力文件。1.2适用范围适用于汕头职业技术学院金园校区、东厦校区、新津校区及校外实习点范围内，突然发生、造成或可能造成师生健康严重损害的甲、乙、丙类传染病，新发突发传染病，群体性不明原因疾病，食源性疾病，职业中毒，以及其他严重影响校园健康的公共卫生事件的预防、控制、处置与恢复。1.3工作原则（1）“属地管理、校自为战”：接受汕头市卫健局、教育局、疾控中心指令，但校内封闭管理权由学院应急指挥部独立行使。（2）“早发现、早报告、早隔离、早治疗”：任何环节不得超过法定2小时报告时限。（3）“分区负责、网格到人”：教学楼、实训楼、宿舍、食堂、图书馆、体育场馆、校中厂、校外基地八张网格，每张网格明确“楼长—层长—室长”三级责任人。（4）“教学优先、生命至上”：在确保师生生命前提下，采用“线上教学切换清单”最大限度减少教学中断。第二章组织体系与职责2.1应急指挥部由党委书记、院长任双总指挥，分管后勤、教学、学生、安保四位副院长任副总指挥，成员包括党政办、后勤处、学生处、教务处、保卫处、人事处、财务处、信息中心、团委、工会、各二级学院党总支书记。指挥部设在后勤楼三楼应急指挥室，24小时值班电话：075483568222。2.2办公室（设在后勤处）负责信息汇总、物资调配、对外联络、文件发布。2.3八个专项工作组（1）疫情监测组：由校医院牵头，负责症状监测、采样送检、密接判定、流调溯源。（2）医疗处置组：校医院+汕头市第二人民医院（医联体），负责病例转运、隔离治疗、心理健康干预。（3）消杀组：后勤处物业中心，负责终末消毒、日常预防性消毒、消毒效果评价。（4）安保封控组：保卫处+金平特警大队，负责校门封控、楼宇封控、隔离点警戒。（5）教学调控组：教务处+信息中心，负责线上教学切换、考试调整、实习暂停与恢复。（6）学生管理组：学生处+各二级学院，负责晨午检、缺勤追踪、宿舍封闭管理、心理援助。（7）物资保障组：资产处+财务处，负责10大类物资（口罩、防护服、抗原、药品、消杀剂、生活包、折叠床、对讲机、发电机、冷链箱）储备、轮换、报废。（8）宣传与舆情组：党政办+团委，负责统一口径、发布权威信息、处置谣言。2.4责任追溯对因迟报、漏报、瞒报导致疫情扩散的部门，启动“一案双查”，由学院纪委同时追究行政与党纪责任，并在年度绩效中扣减该部门全部安全奖金。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测（1）晨午检：采用“今日校园”APP+蓝牙测温枪，体温≥37.3℃自动标红，推送辅导员、校医院、家长三方。（2）因病缺勤：实行“辅导猫”系统日清，凡单日缺勤≥3人/班或≥5人/宿舍，系统自动触发“黄色预警”。（3）哨点监测：校医院发热门诊、医务室、心理健康中心、食堂留样室、实验动物中心为五大哨点，发现聚集性症状（3例及以上相似症状）立即启动“橙色预警”。3.2风险分级红色（Ⅰ级）：出现甲类或按甲类管理传染病；或校内续发≥10例；或死亡≥1例。橙色（Ⅱ级）：出现乙类聚集≥5例；或食源性疾病≥30例；或校内续发3—9例。黄色（Ⅲ级）：出现乙类散发；或丙类聚集≥10例；或缺勤率>5%。蓝色（Ⅳ级）：周边社区出现疫情，校内尚无病例；或缺勤率2%—5%。3.3预警发布蓝色、黄色预警由后勤处处长签发；橙色预警由分管副院长签发；红色预警由党委书记签发。预警信息30分钟内通过OA、LED大屏、广播、微信群、短信五通道同步发布。第四章信息报告与通报4.1报告时限校医院首诊医生发现疑似病例→10分钟内填写《校内传染病报告卡》→网络直报广东省疾控中心“智慧疾控”平台；同时电话报告市疾控中心值班室（075488281220）和市教育局体卫艺科（075488852666）。4.2报告内容事件名称、发生时间、涉及校区、病例基本信息、主要临床表现、流行病学史、已采取措施、潜在风险、下一步计划。4.3内部通报党政办在报告后30分钟内完成《校内情况通报》模板，经党委书记审定后，发至全体中层干部、辅导员、班主任、食堂及物业项目经理，严禁任何人对外转发。第五章应急响应流程5.1蓝色预警响应（1）健康提醒：广播每日3次，提醒戴口罩、勤洗手。（2）物资盘点：物资保障组48小时内完成库存清点，不足量立即补货。（3）应急演练：一周内完成一次宿舍区夜间封闭演练。5.2黄色预警响应（1）校门管控：所有人员“测温+扫码+戴口罩”，外卖、快递禁止入校，设集中消杀点。（2）宿舍封闭：禁止串寝，辅导员夜间22:00查寝并拍照上传系统。（3）线上教学准备：信息中心在12小时内完成“雨课堂+腾讯会议”双平台压力测试。5.3橙色预警响应（1）病例所在班级立即停课，转移至“线上教学”。（2）启动“三天三检”核酸，采样点设在体育馆，分时段、分楼层错峰，每小时采样能力≥1500人。（3）食堂取消堂食，统一配送到宿舍门口，使用一次性可降解餐盒。（4）图书馆、体育馆、商铺关闭，中央空调停用。5.4红色预警响应（1）校园全封闭，只进不出，特殊车辆凭“汕头市疫情防控指挥部”通行证放行。（2）全员静止，宿舍静态管理，层长统一配餐、送水、收垃圾。（3）启动“健康驿站”——将实训楼B栋整体腾空，改造成200间隔离房，配备独立卫浴、紫外线循环风空气消毒机、5G监控、一键报警。（4）线上教学全面切换，所有考试改为“线上双机位”，由教务处发布《线上考试纪律公告》，作弊者按《学生手册》第56条“扰乱教学秩序”给予记过以上处分。（5）每日19:00由党委书记主持视频调度会，八个工作组汇报当日数据，形成《每日战报》报市指挥部。第六章现场处置技术路径6.1病例发现与转运（1）复测体温：校医院用水银体温计复测，仍≥37.3℃立即发放N95口罩，引导至“发热病人通道”。（2）抗原快检：采用国家卫健委第三批名单内的抗原试剂，15分钟出结果，阳性即视为疑似病例。（3）负压转运：拨打市120中心“高校绿色通道”电话07548899120，指定负压救护车20分钟内到校，将病例转运至汕头市第三人民医院（定点收治）。（4）终末消毒：消杀组使用1000mg/L含氯消毒液对病例所在宿舍、教室、途经走廊、电梯、卫生间进行终末消毒，物体表面消毒作用30分钟后清水擦拭，空气采用3%过氧化氢气溶胶喷雾，密闭60分钟。6.2密接与次密接判定以国家卫健委最新《新型冠状病毒肺炎防控方案》为依据，结合校园实际细化：（1）同宿舍、同班级、同实训项目≥4小时人员列为密接；（2）同楼层相邻三间宿舍、同教室前后左右各一排列为次密接；（3）食堂同窗口1米内排队≥10分钟人员，通过校园卡消费记录+监控回溯判定。6.3隔离管理（1）密接：送“健康驿站”单间隔离7天，第1、2、3、5、7天鼻咽核酸；（2）次密接：宿舍原地封闭，门上贴封条，第1、4、7天核酸；（3）心理干预：心理健康中心每日14:00—16:00线上团体辅导，对焦虑评分≥9分者转汕头大学精神卫生中心。第七章消毒技术规范7.1日常预防性消毒（1）高频接触表面：门把手、电梯按钮、水龙头、课桌椅，每日2次，使用500mg/L含氯消毒液擦拭；（2）食堂餐盘：热力消毒100℃≥10分钟或远红外≥120℃≥15分钟；（3）二次供水：每月一次水池清洗，每日一次余氯检测，保持末梢水余氯0.05—0.3mg/L。7.2终末消毒效果评价采用自然菌杀灭率≥90%或指示菌（金黄色葡萄球菌ATCC6538）杀灭率≥99.9%为合格，由第三方检测机构（汕头市CDC或粤东检测中心）出具报告，不合格重新消毒。第八章物资储备与轮换8.1储备标准按照“红色预警持续14天、在校师生12000人”测算：医用外科口罩≥21万只（每人每天2只×1.2冗余）；N95口罩≥2.4万只（一线人员每天2只）；防护服≥1.4万套；84消毒液（5%）≥1200升；75%酒精≥500升；抗原检测试剂≥5万人份；连花清瘟胶囊≥1.2万盒；折叠床≥300张；应急发电机（50kW）≥2台，柴油储备≥500升。8.2轮换机制建立“三色标签”制度：绿色（近效期6个月以上）、黄色（3—6个月）、红色（<3个月）。物资保障组每月15日巡检，红色标签物资填写《临期物资审批表》，经分管副院长批准后，优先调拨至校医院、物业消杀、食堂冷库存储，确保零报废。第九章线上教学切换清单9.1前置条件（1）信息中心提前在“雨课堂”建立全校师生账号库，绑定学号/工号；（2）所有教室安装“海康威视”直播摄像头，具备1080P、拾音半径8米；（3）教师完成“线上教学准入认证”，包括：10分钟试讲、双机位测试、应急演练。9.2切换步骤Step1教务处发布《线上教学通知》→Step2信息中心在30分钟内为所有课程创建腾讯会议号→Step3辅导员组织学生加入班级QQ群，群公告内附会议号、备用会议号、教师手机号→Step4任课教师提前1小时到教室开启直播，确保板书、PPT、教师画面三流合一→Step5每节课后教师上传“课堂截图+学生在线名单”至教务系统备案。9.3质量监控（1）教学督导随机进入线上课堂，填写《线上课堂质量评价表》；（2）学生到课率<90%或教学督导评分<80分，视为教学事故，按《教学事故认定办法》处理。第十章心理健康干预10.1干预梯队一级：班级心理委员（经培训考核持证）→二级：辅导员（持省厅心理健康B证）→三级：校心理健康中心专职教师（持国家二级心理咨询师）→四级：汕头大学精神卫生中心。10.2干预流程（1）每日通过“PHQ9”量表推送筛查，得分≥15分者，系统自动短信通知辅导员；（2）辅导员2小时内电话联系，24小时内安排线上咨询；（3）对出现自杀意念者，立即启动“一对一”专班，由校医院、保卫处、家长、学院四方24小时轮班看护；（4）对需要转介者，开通“绿色通道”，市二医院精神科床位优先。第十一章应急演练与培训11.1演练频次每学期至少组织1次综合演练、2次专项演练（夜间封闭、食堂食源性疾病）。11.2演练评估使用“演练评估表”打分，满分100分，<90分需在一周内整改并复演；连续两次<90分，扣发后勤处年度绩效5%。11.3培训学时新入职教职工“校前教育”中设4学时公共卫生课程；学生入学教育设2学时；食堂、物业、安保外包公司每年集中培训不少于8学时，缺席人员不得上岗。第十二章恢复与评估12.1终止条件末例病例后连续14天无新发病例，且环境核酸抽检阴性，经市专家组评估，报市指挥部同意，由学院党委书记发布终止命令。12.2教学恢复（1）采用“分批次、错峰”返校，优先毕业班、实验课；（2）返校前48小时内核酸阴性、健康码绿码、行程卡无异常；（3）返校第一周每日20%核酸抽检，一周后无异常改为每周20%。12.3总结评估终止后5天内，指挥部办公室完成《事件评估报告》，包括：事件概况、采取措施、效果评价、存在问题、改进建议、经费决算，经党委会审议后报市教育局备案，同时在校内OA公开，接受师生监督。第十三章奖惩与责任追究13.1奖励对及时发现首发病例、有效阻断传播的个人或团队，授予“校园公共卫生先锋”称号，奖励1万元；年度考核直接定为优秀。13.2处罚（1）未履行晨午检、消杀