小学突发公共卫生事件的应急预案

小学突发公共卫生事件的应急预案第一章总则1.1制定目的为最大限度降低突发公共卫生事件对在校师生生命健康与教学秩序的冲击，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，结合我校实际，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于××市××小学（含两个教学点、一个附属幼儿园）范围内突然发生的、可能造成群体健康损害的重大传染病疫情、食源性疾病、饮用水污染、预防接种或服药异常反应、不明原因群体性疾病、有毒有害气体泄漏、放射性污染及其他严重影响师生健康的公共卫生事件。1.3工作原则（1）生命至上，救人第一；（2）预防为主，关口前移；（3）属地管理，分级负责；（4）依法规范，科学精准；（5）统一指挥，分工协作；（6）信息透明，舆情可控；（7）演练常态化，整改闭环化。第二章组织体系与职责2.1应急指挥部总指挥：校长（第一责任人）副总指挥：分管卫生副校长、法治副校长、家委会主任成员：校办主任、德育主任、总务主任、安全专干、校医、年级组长、班主任代表、食堂负责人、物业经理、辖区派出所警官、社区卫生服务中心主任。2.2指挥部下设“一室六组”（1）办公室（信息中枢）：负责24小时值班、信息汇总、上传下达、档案封存；（2）疫情研判组：由校医+区疾控专家+市儿童医院感染科医师组成，负责风险评估、划定防控区域、提出停课建议；（3）流调隔离组：由班主任+社区卫生服务中心护士+派出所警官组成，负责密接、次密接判定与临时隔离；（4）消毒处置组：由总务+物业+第三方消毒公司组成，负责终末消毒、通风评价、消毒效果核酸抽检；（5）物资保障组：由总务+家委会物资部+供应商代表组成，负责“三清单”(库存、需求、缺口)动态更新；（6）教学调控组：由教导处+信息中心+教研组长组成，负责线上教学切换、课程压缩与学业补偿；（7）心理干预组：由心理老师+市精神卫生中心医师+家长志愿者组成，负责师生及家长心理危机干预。2.3责任人AB角制度每个关键岗位设A、B角，A角因病因事缺位，B角30分钟内自动补位，确保指挥链不断。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测（1）晨午检：班主任使用“××市学生健康打卡”微信小程序，每日7:30、14:00两次测温+症状询问，数据实时上传区教育大数据平台；（2）因病缺勤追踪：校医每日9:30前完成前一日缺勤学生电话回访，填写《缺勤症状追踪表》，发现发热≥37.3℃、呕吐、腹泻、皮疹、结膜充血等任一症状，立即启动“症状预警”；（3）食堂快检：总务每日对蔬菜农残、中心温度、留样冰箱温度进行快检并拍照上传“阳光餐饮”平台；（4）直饮水检测：物业每周一上午取水样，使用便携式余氯比色计检测余氯0.3–2mg/L，记录于《直饮水安全日志》。3.2预警分级蓝色（Ⅳ级）：同一班级1天≥3例发热或腹泻；黄色（Ⅲ级）：同一班级3天累计≥5例，或相邻2个班级各出现≥3例；橙色（Ⅱ级）：校内出现疑似聚集性疫情，或食源性疾病≥10例；红色（Ⅰ级）：出现法定甲类传染病、新冠重型、死亡病例，或政府宣布进入紧急状态。3.3预警发布与解除蓝色、黄色由校医+德育主任联合发布；橙色由校长发布并报区教育局；红色由区教育局报区政府后由校长发布。解除需经疫情研判组评估、指挥部批准、区教育局备案。第四章信息报告与通报4.1报告时限红色、橙色：首诊医生或班主任2小时内电话报告校医，校医30分钟内电话报告区疾控与区教育局，1小时内书面初报；黄色：4小时内书面报告；蓝色：当日15:00前网络直报。4.2报告内容事件发生时间、地点、首发病例基本情况、主要症状、就诊医院、已采取措施、潜在风险、需支持事项。4.3信息保密与追责未经指挥部同意，任何人不得对外发布信息。擅自接受媒体采访、泄露个人隐私的，移交区纪委监委依纪依法处理。第五章应急处置流程5.1蓝色预警处置（班级管控）步骤1：校医穿戴一次性医用外科口罩、乳胶手套，引领病例至健康观察室（独立空调、紫外线灯、可开窗）；步骤2：班主任通知家长接回，嘱其前往区定点医院发热门诊，途中全程N95；步骤3：消毒处置组对病例所在座位、走廊、厕所门把手使用1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟后清水去残；步骤4：教学调控组启动“单班线上教学包”，当晚发布次日课程二维码；步骤5：心理干预组对同班同学开展“蝴蝶拍”放松训练，每日一次，连续3天。5.2黄色预警处置（年级管控）在蓝色基础上升级：（1）年级暂停走班、暂停课后服务、暂停跨班活动；（2）流调隔离组穿戴防护服，对全年级师生进行核酸采样（口咽+鼻咽双采），样本使用“××转运箱”冷链2小时内送达区疾控；（3）食堂分区送餐：由消毒处置组在教学楼一层设置“无接触取餐点”，盒饭贴溯源码，扫码可查配餐员48小时核酸；（4）物资保障组向区教育局申请N95口罩2000只、抗原试剂盒500份，2小时内到位；（5）校长向全区通报“××小学黄色预警通报模板”，统一口径。5.3橙色预警处置（校区管控）在黄色基础上升级：（1）经区指挥部同意，全校停课3天，启动“全网课”模式；（2）校园封闭，只留西门作为物资通道，门口设置“三区两通道”（清洁区、半污染区、污染区；入口、出口分离）；（3）流调隔离组配合区疾控完成全员核酸（一日一检），采用“20混1+抗原双检”模式；（4）消毒处置组使用超低容量喷雾器对全校空气终末消毒，过氧化氢浓度3%，喷雾量20ml/m³，密闭2小时后通风；（5）教学调控组对六年级毕业班开启“空中自习室”，每日8:00–11:30、14:00–16:30在线答疑，确保“停课不停学质量不降”；（6）心理干预组开通24小时热线（××××××××××××），每2小时推送一期“亲子情绪调节音频”。5.4红色预警处置（区域联动）（1）学校整体转为“应急隔离点”或“方舱支援点”，由区政府统筹；（2）师生员工就地隔离或闭环转运至集中隔离酒店；（3）物资保障组启动“区—市—省”三级调拨，6小时内完成10万人份单采核酸、30万支N95、5万套防护服、1万盒连花清瘟的签收；（4）教学调控组与市教育云平台对接，建立“××小学隔离学生专属频道”，每日推送“体育微运动+心理减压+学科微课”三节；（5）心理干预组对密接学生开展“一对一”心理危机干预，使用“儿童创伤后应激障碍量表（CPTSRI）”评分≥38分者，转介市精神卫生中心；（6）疫情结束后，由第三方评估机构完成“校园环境多维度评估”，包括物体表面核酸抽检、紫外线照度检测、空调通风系统卫生学评价，合格后方可复课。第六章卫生整治与消毒技术规范6.1消毒原则“清洁—消毒—清洁”三步法；先物表后空气、从上到下、从清洁区到污染区；消毒后清水去残，防止腐蚀。6.2消毒剂配比（1）含氯消毒片（500mg/片）：1片+500ml自来水=1000mg/L；（2）75%酒精：用于精密设备擦拭，禁止喷洒；（3）过氧化氢：3%超低容量，仅用于终末空气消毒；（4）季铵盐：用于织物浸泡，浓度2000mg/L，30分钟。6.3重点对象消毒频次课桌椅：每日放学后1次；门把手：每日4次（7:30、10:30、14:30、17:30）；厕所：每日2次，使用1000mg/L含氯消毒液；体育器材：使用后立即消毒；校车：每次发车前、返校后各1次，登记于《校车消毒记录卡》。6.4消毒效果评价随机抽取10%房间，使用ATP荧光检测仪，RLU≤100为合格；不合格立即返工，直至合格。第七章物资储备与调用7.1储备标准按“14天满负荷运转”测算：口罩：每人每天2只，库存≥在校师生数×2×14×1.2（冗余20%）；防护服：按教职工10%需进入隔离区，每人每天1套，库存≥教职工数×0.1×14；抗原试剂：库存≥在校师生数×2；免洗手消：每班每日500ml，库存≥班级数×0.5L×14；消毒片：每日消耗量=消毒面积(m²)×20ml/m²×1000mg/L÷500mg/片，库存≥日耗×14；氧气瓶：2瓶（40L），血氧仪20台，以备出现重型病例。7.2动态管理使用“二维码+电子台账”，每领用1件扫码出库，库存低于警戒线（14天×0.3）自动短信提醒总务主任。7.3社会捐赠流程捐赠人→家委会物资部→区红十字会→学校物资验收组（校医+总务+家委会）→出具《公益捐赠票据》→教育局备案→官网公示7天。第八章线上教学与学业补偿8.1平台选择主平台：××市教育云“空中课堂”；备用平台：钉钉“在线课堂”、腾讯会议；兜底方案：有线电视频道“××小学专区”。8.2课程表每日4课时，每课时30分钟，课间15分钟眼保健操+居家劳动；周六上午“答疑+辅导”，周日下午“心理健康+影视欣赏”。8.3教学质量监测（1）教导处每日随机进入10%课堂，填写《线上巡课量表》；（2）每周五晚上向家长推送《一周学习数据报告》，含出勤、互动、作业完成率；（3）对连续3天缺勤学生，班主任电话家访，必要时送教上门（符合防控要求）。8.4学业补偿复课第1周进行“摸底测”，对线上教学薄弱知识点，利用下午第三节“补偿课”集中补学；对掉队学生建立“一生一案”，由骨干教师结对，2周内补齐。第九章心理危机干预9.1分级干预一级：出现惊恐、失眠、哭泣——班主任+心理老师团体辅导；二级：出现持续噩梦、退缩——心理老师“一对一”CBT（认知行为疗法），每周2次，连续4周；三级：出现自残、自杀意念——转介市精神卫生中心，开通“绿色通道”，24小时内完成评估。9.2工具包（1）“情绪温度计”卡片，学生每日打分；（2）“安全岛”音频，5分钟正念呼吸；（3）家长微课《如何听孩子才肯说》，10分钟短视频。9.3效果评估使用SDS（抑郁自评量表）、SCARED（儿童焦虑量表）前后测，得分下降≥5分为有效；无效个案转二级干预。第十章复课评估与恢复10.1复课条件（1）末例病例后14天无新发病例；（2）全校师生核酸“一天一检”连续3天全阴；（3）环境核酸抽检50份样本全阴；（4）区疾控、教育局、市场监管局三方联合评估合格。10.2复课流程提交申请→区疾控现场核查→区教育局批复→校园网公示3天→分年级错峰返校：第一天五、六年级，第二天三、四年级，第三天一、二年级及幼儿园。10.3返校后强化措施（1）第1周暂停体育剧烈活动，第2周恢复；（2）食堂采用“考场式”隔板就餐，单向就坐；（3）每日增加1次午检，数据同步上传；（4）心理干预组对重点学生“一对一”跟踪，持续1个月。第十一章演练与培训11.1演练频次每学期至少1次综合演练、2次专项演练（食源性疾病、饮用水污染）。11.2演练流程（示例：诺如病毒感染）09:00班主任发现3例呕吐→09:05校医报告→09:10指挥部激活→09:15病例隔离→09:20封控相关班级→09:30区疾控到场→09:45核酸采样→10:00环境消毒→10:30家长接回→11:00新闻发布会。11.3培训学时教职工：每学年不少于8学时，使用“××区卫生云课堂”在线考核，合格率100%；食堂员工：每季度不少于4学时，现场操作+笔试，合格线90分；学生：每学期“开学第一课”+“安全教育日”各2学时；家长：每学年线上家长会2次，推送“家庭应急包”视频。第十二章监督考核与奖惩12.1考核指标（1）预警报告及时率100%；（2）消毒合格率100%；（3）物资储备达标率100%；（4）线上教学出勤率≥98%；（5）心理干预覆盖率100%。12.2奖惩条款（1）对演练表现优秀的年级组奖励5000元，用于教师专业发展；（2）对瞒报、迟报、漏报导致疫情扩散的，实行“一票否决”，取消当年评优，并移交区纪委监委；（3）对捐赠物资贡献突出的家长授予“××小学荣誉校友”称号，子女在评优评先中同等条件优先。第十三章附表与附件（节选）附表1：××小学晨午检症状记录表（含学生姓名、性别、温度、症状、备注、家长签字栏）附表2：消毒工作记录表（含消毒对象、浓度、作用时间、操作人、验收人、ATP检测值）附表3：应急物资库存清单（含物资名称、规格、数量、生产日期、有效期、存放位置、责任人）附表4：心理干预知情同意书（含学生姓