学校突发公共卫生事件应急处理预案

学校突发公共卫生事件应急处理预案第一章总则与法律依据1.1立法与政策根基本预案以《中华人民共和国突发事件应对法》《传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《GB/T293152022中小学安全管理规范》为主干，同步对接《地方突发公共卫生事件专项应急预案》及属地卫健、疾控、教育行政部门的最新技术指南，确保任何条款均可直接援引执法。1.2适用边界适用于××市××区××学校（含小学、初中、九年一贯制校区及寄宿部）范围内突然发生的、造成或可能造成师生健康严重损害的Ⅳ级及以上公共卫生事件，包括但不限于法定传染病聚集性疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、饮用水污染、室内空气危害、生物或化学性恐怖袭击、放射性泄漏等。1.3工作原则（1）生命优先，救人第一；（2）属地管理，分级负责；（3）预防为主，平急结合；（4）依法规范，科技支撑；（5）公开透明，尊重隐私；（6）“三同时”：同步处置、同步报告、同步稳控舆情。第二章组织体系与岗位职责2.1应急指挥部校长任总指挥，分管后勤副校长任副总指挥，下设“一办七组”：（1）办公室（信息枢纽）：主任由校办主任兼任，24小时值班电话××××××××××××，对接区教育专班；（2）疫情研判组：校医室牵头，区疾控派驻专家任技术副组长；（3）流调与隔离组：德育处+年级组长+班主任，负责密接、次密接判定与临时隔离室管理；（4）核酸采样与检测组：对接街道采样队，校内设置2条标准化采样通道；（5）消毒与无害化处理组：总务处+第三方有资质公司，使用含氯5000mg/L消毒液对疫点开展终末消毒；（6）物资保障组：财务室+采购中心，按照“区级统筹、学校储备、班级配备”三级物资梯队，储备量≥全校师生量×3天×2倍；（7）教学调度组：教务处，负责“线下停课、线上不停学”无缝切换；（8）心理干预与舆情组：心理中心+家委会宣传委员，建立“红黄蓝”心理分级预警。2.2岗位实名制所有岗位实行“A/B角”双备份，名单每年8月更新，报区教育局备案；若A角缺位，B角15分钟内自动履责，无需另行请示。2.3应急联动清单与××医院、××派出所、××消防站、××街道办、××公交公司签订《突发事件联动备忘录》，明确联系人、对接车辆、急救绿色通道、物资借调程序，每季度复核一次。第三章风险评估与日常监测3.1风险源台账建立“1+3”台账：1份总台账（含24类风险源）、3份子台账（食品、饮用水、环境），每月5日前由校医室在“××区学校公共卫生平台”完成动态更新。3.2晨午检与因病缺勤追踪采用“电子晨午检系统+人脸识别测温闸机”，体温≥37.3℃或出现“十大症状”自动推送至班主任、校医、家长三方端口；缺勤学生2小时内完成电话追访，24小时内完成症状转归录入。3.3哨点监测设置3类哨点：（1）食堂“腹泻≥3例/日”预警；（2）寄宿部“发热≥5例/日”预警；（3）校医室“同一班级流感样病例≥10%”预警。触发阈值即启动“内部核查风险等级判定是否升级”三步走，全程留痕。3.4第三方风险评估每年委托××市疾控中心开展一次系统风险评估，输出《××学校公共卫生风险评估报告》，作为下一年度预算、培训、物资采购的直接依据。第四章信息报告与发布4.1报告时限（1）Ⅳ级事件：发现后30分钟内向区教育局、区疾控中心电话报告，2小时内书面初报；（2）Ⅲ级及以上事件：发现后15分钟内电话报告，1小时内书面初报，同时启动省级教育系统突发事件信息直报通道。4.2报告内容采用“七要素”模板：时间、地点、事件类型、涉及人数、主要症状、已采取措施、下一步计划；任何环节不得空项。4.3内部通报事件发生后，指挥部办公室通过“××学校应急钉钉群”发布1号通报，随后每2小时发布一次动态通报，直至风险解除。4.4对外发布统一由指挥部新闻发言人（校党委书记）对外发声，任何个人不得以学校名义在微博、抖音、家长群发布未经审核信息；违者由区网信办依法处置并移交纪检监察室追责。第五章应急响应流程5.1分级标准（1）Ⅳ级：1个班级出现3例及以下相似症状，或食源性疾病<10例；（2）Ⅲ级：2个及以上班级出现聚集性疫情，或食源性疾病1029例；（3）Ⅱ级：校内出现重症或死亡1例，或跨校区传播；（4）Ⅰ级：区级以上卫健部门认定的重大疫情。5.2Ⅳ级响应（以“三年级二班出现3例诺如病毒感染”为例）Step1现场控制班主任立即将病例引导至“临时隔离室一”（距离普通教室>50米），为其佩戴N95口罩，提供免洗手消；同步启动“同层其他班级不走班、不交叉”硬隔离。Step2流调溯源流调与隔离组30分钟内完成《个案调查表》，重点锁定可疑餐次、公共卫生间、功能教室使用记录；采集病例肛拭子、剩余食品、门把手涂抹样各3份。Step3消毒封控消毒组使用5000mg/L含氯消毒液对疫点开展“物体表面空气地面”三步消毒，作用30分钟后清水擦拭；对污染厕所实施“先封锁、再消毒、再通风、再检测”四步法，环境核酸阴性方可解封。Step4教学调整教学调度组立即将该班转为“线上教学”，其余班级正常线下；食堂分时段错峰就餐，暂停生冷、裱花蛋糕等高风险食品。Step5健康监测疫情研判组连续3天对三年级全体师生开展“核酸+抗原”双检，结果阴性且无新发病例，经区疾控评估后终止Ⅳ级响应。5.3Ⅲ级响应（以“校内出现流感样病例32例”为例）在Ⅳ级基础上升级：（1）全校范围暂停线下教学，启动“区域核酸”每日1检；（2）宿舍楼实行“单层封闭、餐食配送、垃圾专运”；（3）食堂立即停供现榨饮品、凉拌菜；（4）物资保障组启用“应急物资B库”，6小时内为师生配发N95口罩1.2万只、免洗手消600瓶、抗病毒口服液1.8万支；（5）心理干预组开通24小时热线，每日回访红码情绪学生≥80%。5.4Ⅱ级与Ⅰ级响应由区应急指挥部直接接管，学校应急指挥部转为“现场分指挥部”，负责落实区指挥部下达的封控、转运、隔离、消杀、检测、维稳等指令，所有资源优先服从区级统筹。第六章集中隔离与转运6.1校内隔离点设置标准（1）选址：远离教学区、下风向、独立卫生间、分设男女双通道；（2）分区：清洁区、半污染区、污染区，张贴明显标识；（3）物资：紫外线循环风空气消毒机1台、N95口罩≥50只、医用防护服≥20套、双层医疗废物袋、1:5084消毒液；（4）值守：校医+保安双岗，2小时一班，全程二级防护；（5）封闭：安装门磁报警，纳入公安“雪亮工程”视频巡查。6.2转运流程（1）判定：由区疾控出具《集中医学观察告知书》；（2）预约：通过“××区转运平台”下单，30分钟内派车；（3）交接：学校填写《人员交接单》，核对姓名、身份证、体温、症状、贵重物品；（4）消杀：转运车辆离校后，消毒组对行驶路线、停车区域进行终末消毒；（5）跟踪：隔离期间每日电话回访，记录《隔离人员健康台账》。第七章消毒技术规范7.1消毒原则“先清洁、后消毒”“先污染区、后清洁区”“先物表、后空气”。7.2消毒剂选择（1）环境表面：1000mg/L含氯消毒液或一次性消毒湿巾（季铵盐≥0.2%）；（2）呕吐物：5000mg/L含氯消毒液浸泡30分钟；（3）空气：3%过氧化氢气溶胶喷雾，20ml/m³，作用60分钟；（4）餐具：热力消毒100℃≥10分钟或远红外≥120℃≥15分钟；（5）饮用水：污染时立即停供，采用次氯酸钠投加，余氯≥0.5mg/L，持续24小时。7.3消毒记录统一使用《××学校消毒工作记录表》，包含消毒对象、消毒剂浓度、作用时间、消毒人、监督人、效果评价（ATP生物荧光检测<30RLU），存档3年。第八章物资保障与财务管理8.1物资分级清单（1）A级（战略）：N95、防护服、抗病毒药物，储量≥全校人数×3天×2倍；（2）B级（重要）：口罩、免洗手消、体温计、抗原，储量≥1个月；（3）C级（一般）：洗手液、垃圾袋、紫外线灯，储量≥2个月。8.2动态“红黄蓝”预警当A级物资可支撑天数<3天标红，35天标黄，>5天标蓝；红色预警出现，物资保障组6小时内完成采购或申请区级调拨。8.3财务绿色通道学校财务室预留“突发公卫事件应急科目”，年度预算不低于学校公用经费的3%；紧急情况下可“先支付、后审批”，单笔≤50万元由校长和财务总监双签即可支付。第九章线上教学与学业衔接9.1平台选择小学部使用“××智慧课堂”，初中部使用“××云校+钉钉双平台”，全部完成实名认证和白名单过滤。9.2教学安排（1）课程表：与线下一致，每节课40分钟，课间15分钟做眼保健操；（2）作业量：小学≤1小时、初中≤1.5小时，采用“AI批改+教师二次批改”双轨；（3）巡课：教务处每日随机巡课≥20节，填写《线上巡课记录》，发现“无教师、无互动、无板书”即记一次教学事故。9.3特殊群体关爱对一线抗疫人员子女、隔离学生、留守儿童建立“一对一”导师制，每天1次电话、每周1次家访，使用“××心理测评量表”进行跟踪。第十章心理干预与舆情管理10.1分级干预（1）红色（高危）：出现自伤、自杀意念，立即启动“校医心理教师专科医院”三联干预；（2）黄色（中危）：出现明显焦虑、失眠，开展“认知行为疗法+正念训练”团体辅导；（3）蓝色（低危）：仅情绪波动，推送“心理自助音频+运动打卡”。10.2舆情监测使用“××舆情机器人”24小时爬取微博、抖音、知乎、家长群，设置“学校+疫情”关键词库，负面舆情>50条/小时即启动“舆情会商正面引导权威发声”三步法，2小时内发布回应帖。10.3家校沟通建立“家长年级学校”三级微信群矩阵，任何疫情信息由学校统一模板推送，家长转发前必须标注“来源：××学校官方”，违者第一次警告，第二次移出群聊并通报。第十一章演练与培训11.1演练频次每学期至少开展1次“全流程、全要素、全场景”综合演练，随机抽取1个班级实战，不提前通知；每学年开展1次与区疾控、街道、医院的“多部门拉动演练”。11.2演练评估使用《演练评估表》5大维度30项指标，得分<90分的部门，负责人须在3日内提交整改报告，整改不到位由纪检监察室约谈。11.3培训学时（1）教职工：每年≥8学时，其中穿脱防护服、心肺复苏为必考项目，不合格者不得上岗；（2）学生：每学期≥2学时，采用“情景剧+VR”沉浸式；（3）后勤外包人员：每年≥4学时，考核通过发放《卫生安全上岗证》，未持证人员不得进入食堂、二次供水泵房等关键区域。第十二章监督问责与奖惩12.1追责情形（1）迟报、漏报、瞒报，造成疫情扩散；（2）擅自对外发布不实信息；（3）未按规范消毒，导致二次感染；（4）拒绝执行指挥部指令。12.2追责程序由学校纪委牵头，24小时内完成初步核实，7日内出具《责任认定书》，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予警告直至开除，涉嫌犯罪的移送公安机关。12.3奖励条款对在应急处置中表现突出的部门和个人，给予“校长特别奖”500020000元，并在职称评审中加35分；对提供关键线索避免重大损失者，一次性奖励1万元。第十三章恢复与评估13.1终止条件末例病例后连续两个最长潜伏