学校突发性公共卫生事件应急处理预案

学校突发性公共卫生事件应急处理预案第一章总则与法律依据1.1制定目的为在突发性公共卫生事件（以下简称“事件”）发生时，最大限度降低师生健康损害、教学秩序冲击及校园舆情风险，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规，结合本校实际，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于××市××学校（含小学部、初中部、高中部、国际部、附属幼儿园、培训中心、寄宿区、校中村教职工生活区）范围内突然发生的、造成或可能造成群体性健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、饮用水污染、生物化学恐怖事件及其他严重影响师生健康的公共卫生事件。1.3工作原则（1）生命至上、健康优先；（2）预防为主、关口前移；（3）统一指挥、分级负责；（4）依法规范、科技支撑；（5）公开透明、舆情引导；（6）属地管理、联防联控；（7）演练常态化、整改闭环化。第二章组织体系与职责清单2.1应急指挥机构设立“××学校突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由党委书记、校长任双总指挥；分管后勤、德育、教学、安全、信息化、国际交流的6位副校长任副总指挥；成员含校办、德育处、教务处、总务处、安全办、信息中心、校医院、家委会、学生会、研究生院、附属幼儿园、宿管中心、餐饮公司、物业公司、校区派出所、属地疾控中心、属地市场监管局、街道办、社区医院等18个单位负责人。2.2指挥部办公室指挥部下设办公室（挂靠安全办），设主任1名（由安全办主任兼任）、副主任2名、专职秘书2名、24小时值班电话4部、专用对讲信道2组、应急视频会议系统1套。办公室负责信息汇总、指令下达、资源调配、对外联络、台账归档。2.3专项工作组及职责（1）疫情研判组：由校医院、疾控中心、生物教研组、大数据中心组成，负责风险评估、流调、密接判定、隔离分级。（2）医疗救治组：由校医院、120急救中心、附属医院、心理中心组成，负责病例转运、分级诊疗、心理健康干预。（3）封控管制组：由安全办、派出所、物业、宿管中心组成，负责校园封控、区域硬隔离、通道管控、身份核验。（4）教学调度组：由教务处、信息中心、各年级组组成，负责停课复课、线上教学、课程压缩、考试调整、学业补偿。（5）物资保障组：由总务处、采购中心、财务处、校友基金会组成，负责防疫物资、生活物资、药品、负压转运车、隔离点改造资金。（6）消杀与环卫组：由物业、第三方消杀公司、化学实验室组成，负责终末消毒、垃圾分级、医废转运、空调系统清洗。（7）舆情与宣传组：由校党委宣传部、信息中心、团委、家委会组成，负责权威发布、谣言粉碎、家校沟通、科普推文。（八）法务与督查祖：由校纪委、法律顾问、教育局督导室组成，负责合规审查、责任倒查、奖惩通报、保险理赔。2.4责任人AB角制度每一岗位设A、B角，A角因故缺位30分钟内B角自动补位；若AB角同时缺位，由指挥部办公室直接指派顺位替代，确保指挥链不断。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测网络（1）晨午检系统：采用“人脸识别+红外测温+症状AI问卷”三位一体终端，数据实时上传市教育大数据平台；（2）因病缺勤缺寝监测：班主任、宿管员每日9:00前在“健康云校园”系统填报缺勤原因，发热≥37.3℃、呕吐、腹泻、皮疹、结膜充血等关键词自动标红；（3）食堂留样与快检：每餐留样125g、48小时，ATP荧光检测仪对餐具洁净度进行抽检，合格率低于95%立即启动复测与溯源；（4）饮用水在线监测：对末梢水余氯、浊度、菌落总数每2小时自动采样，数据异常30分钟内短信推送至总指挥与属地卫健局；（5）实验室生物安全巡查：对病原微生物样本、危化品、实验动物实行“双人双锁”与RFID定位，每周五下午由生物教研组长与保卫干部联合巡查。3.2风险分级标准（1）Ⅳ级（一般）：同一班级/宿舍3例及以下相似症状，或食品留样阳性1份；（2）Ⅲ级（较大）：同一班级/宿舍49例，或食品留样阳性2份，或缺勤率单日突增5%以上；（3）Ⅱ级（重大）：同一校区1049例，或出现1例重症/死亡，或市级疾控中心判定聚集性；（4）Ⅰ级（特别重大）：同一校区50例及以上，或出现2例及以上死亡，或市级政府启动Ⅰ级响应。3.3预警发布与解除蓝色（Ⅳ级）由校医院院长签发；黄色（Ⅲ级）由分管副校长签发；橙色（Ⅱ级）由总指挥签发，2小时内报市教育局；红色（Ⅰ级）由总指挥报请市教育局、市政府同意后发布。预警解除需经专家组评估、指挥部批准、属地卫健局书面同意。第四章信息报告与通报流程4.1报告时限（1）校医或班主任发现Ⅲ级及以上事件，10分钟内电话报告指挥部办公室；（2）指挥部办公室30分钟内书面初报（含《突发公共卫生事件初次报告表》），同步抄送属地教育局、疾控中心、市场监管局；（3）2小时内提交进程报告，24小时内提交结案报告；（4）任何个人不得迟报、漏报、瞒报，违者由纪委启动问责，视情节给予警告直至开除，并纳入师德黑名单。4.2报告内容事件名称、发生时间、涉及人群、主要症状、已采取措施、潜在风险、需支持事项、报告人及联系方式。4.3对外信息发布统一由舆情与宣传组负责，实行“三审三校”制度；任何部门或个人未经授权不得在微博、抖音、微信群、朋友圈发布病例信息、现场图片、内部文件；违反者由法务与督查组视情节给予行政记过及以上处分，造成严重后果的移交公安机关。第五章应急响应与处置流程5.1Ⅳ级响应（1）班主任立即将患者送至校医院临时隔离室，校医复测体温、询问流行病学史、发放医用外科口罩；（2）通知家长接回，建议到设有发热门诊的医疗机构就诊，班主任跟踪诊断结果；（3）德育处组织该班级同学转移至备用教室，原教室开窗通风，物业对课桌椅、门把手、地面进行500mg/L含氯消毒液擦拭；（4）若24小时内无新增，由校医院评估后终止响应。5.2Ⅲ级响应（1）启动黄色预警，封控病例所在班级/宿舍，限制跨楼层活动；（2）疫情研判组2小时内完成首次流调，判定密接、次密接；（3）医疗救治组安排密接入住校内健康观察点（80间，单人单间，独立卫浴，红外监控），每日两次测温、核酸采样；（4）教学调度组启动“线上+线下”混合教学，密接班级全部线上，其余班级正常；（5）物资保障组6小时内配送一次性医用口罩3000只、免洗手消500瓶、抗原试剂1000份、折叠床50张；（6）舆情与宣传组发布《致家长的一封信》，公布疫情动态、教学调整、心理辅导热线；（7）若7天内无新增，经专家组评估、指挥部批准，解除响应。5.3Ⅱ级响应（1）启动橙色预警，校区封闭“只进不出”，所有线下教学转为线上；（2）属地疾控中心、派出所进驻指挥部联合办公；（3）封控管制组设置硬隔离围挡，生活区、教学区、运动区物理分割，教职工凭“工作证+24小时核酸+健康码”分区活动；（4）医疗救治组协调120负压车2辆，重症患者直送××大学附属医院；校内核酸采样点增至6组，24小时轮班，每日采样能力1.2万人；（5）消杀与环卫组对全校区开展终末消毒，使用1000mg/L含氯消毒液对教室、宿舍、电梯、垃圾站、快递站、地下管网喷雾，作业后做ATP检测＜30RLU为合格；（6）物资保障组启用“蔬菜包+主食包+日用品包”三种标准包，由属地商务局调运，每三日无接触配送一次；（7）教学调度组启用“录播+直播+答疑”三环模式，对高三、初三年级增加“早晚自习云教室”，保证升学复习节奏；（8）法务与督查组启动每日巡查，对违反封控规定翻越围墙、聚集打牌、造谣传谣的师生，交由公安机关行政拘留，学生同步给予留校察看以上处分；（9）若14天内无新增，经市指挥部同意，降级为Ⅲ级。5.4Ⅰ级响应（1）启动红色预警，学校整体划定为高风险区，由市政府接管，总指挥移交至市疫情防控现场指挥部；（2）全校师生员工及住户“区域封闭、足不出户、服务上门”，无人机巡查+电子围栏报警；（3）教学调度组全面停课，启动“教育中断补偿计划”，利用暑假、周末、晚间延时服务补足课时；（4）医疗救治组搭建临时方舱（体育馆改造，500床位），配备呼吸机10台、监护仪30台、除颤仪5台，实行“红黄绿”分区管理；（5）物资保障组由省级物资储备库直调，启用军用野战炊事车，每日供应热食1.5万份；（6）舆情与宣传组每日16:00召开联合新闻发布会，邀请央视、省台、市属媒体现场直播；（7）应急状态下，学校财务处启动5000万元应急周转金，简化采购流程，单一来源采购由指挥部指挥长签字即生效；（8）若21天内无新增，经省指挥部评估，报国务院联防联控机制同意，解除响应。第六章校园封控与隔离点管理6.1封控区域划分以“寝室—楼层—楼栋—片区—校区”五级网格化编码，每级设网格长、网格员、督察员，实行“一码通行、一图管控、一表核查”。6.2隔离点设置标准（1）选址：远离教学区、下风向、独立空调、独立排污；（2）分区：清洁区、半污染区、污染区双通道，标识醒目；（3）设施：紫外线空气消毒机、医用防护口罩、医废周转桶、免接触洗手设施、心理舒缓热线二维码；（4）人员：每50间隔离房配1医2护2保洁1心理师，实行“三班倒”；（5）制度：每日健康监测表、核酸采样表、医废交接表、消杀记录表“四表合一”，存档3年。6.3封控期间学生管理（1）线上晨午检：7:30、13:30视频点名，缺勤30分钟内电话追踪；（2）心理干预：心理中心推送“正念冥想音频+情绪日记模板”，对高危人群（既往抑郁史、家庭突发变故）每日一对一云咨询；（3）体育锻炼：体育组录制“2㎡宿舍燃脂操”，每日上午10:0010:20统一播放，辅导员视频巡查；（4）家校沟通：班主任每周录制“班级云家访”视频，时长不少于5分钟，覆盖全班所有家庭。第七章线上教学与学业补偿7.1教学平台主平台：××教育云（市教委指定）；备用平台：腾讯会议、钉钉、超星；采用“双机位+双师”模式，教师端电脑+手写板，学生端手机+支架，确保板书同步。7.2课程压缩与学分认定（1）实验类课程：利用虚拟仿真实验室（国家一流本科课程资源），实验报告在线提交，系统自动查重；（2）体育课程：采用“视频+穿戴设备”采集心率，男生1000米、女生800米改为“原地高抬腿折算”，公式：运动心率≥120次/分钟持续15分钟≈800米；（3）艺术实践：美术课提交A4纸手绘拍照，音乐课提交30秒唱歌视频，教师按百分制评分，纳入综合素质评价；（4）学分认定：因疫情缺课≤4周，按线上学时100%认定；缺课＞4周，利用周末、暑假补足，每缺少1学时补1.5学时。7.3教学质量监控（1）每日随机抽查10%课堂，对教师出镜率、学生互动率、板书完整度打分；（2）学生满意度低于85%的课程，教务处48小时内约谈教师，二次抽查仍低于85%，取消当年评优。第八章防疫物资与后勤保障8.1物资储备标准（1）口罩：师生数×14天×2只/日×1.2冗余；（2）防护服：按校医、采样人员、消杀人员总数×14天×2套/日；（3）核酸采样管：1.2万人×每日一采×7天×1.2冗余；（4）抗原试剂：1.2万人×3份/人×1.2冗余；（5）药品：连花清瘟、布洛芬、对乙酰氨基酚、口服补液盐按在校生10%比例储备；（6）生活物资：方便面2万桶、矿泉水2万瓶、火腿肠1万根、卫生巾2000包、纸尿裤1000包。8.2物资管理（1）设立“防疫物资专库”，双人双锁，安装红外防盗，24小时监控；（2）建立“一物一码”电子台账，入库、出库、库存、报废实时更新；（3）每月最后一天盘点，近效期6个月物品列表报指挥部，优先使用；（4）物资采购实行“谁签字、谁负责”终身追溯，出现质量问题，第一责任人10年内不得评优评先。8.3应急餐饮供应（1）食堂员工封闭管理，住在校内临时宿舍，每日核酸+抗原双检；（2）加工过程“五色台账”：白色—食材验收、绿色—粗加工、黄色—烹饪、红色—留样、蓝色—餐具消毒；（3）取消堂食，使用一次性环保餐盒，按楼栋分时段领取，错峰时间精确到10分钟；（4）对少数民族、过敏体质、糖尿病患者提供个性化套餐，提前在系统申报。第九章心理危机干预9.1干预梯队一级：班级心理委员（经培训持证）；二级：班主任+心理教师；三级：校心理中心+市精神卫生中心；四级：省危机干预中心。9.2干预流程（1）每日18:00前系统推送“PHQ9+GAD7”量表，得分≥15分自动标红；（2）心理教师2小时内云访谈，确定风险等级；（3）高风险（自杀意念）30分钟内上报市精神卫生中心，启动“医校绿色通道”，救护车接至医院；（4）对隔离点学生每日推送“正念音频+情绪日记”，每周一次线上团体辅导，每组≤8人。9.3极端事件处置出现自杀未遂或死亡事件，指挥部立即启动“校园极端事件应急预案”，同步开展网络舆情管控、家属安抚、警方勘查、事后复盘、责任倒查。第十章消毒与废弃物处理10.1消毒作业标准（1）空气：紫外线循环风+过氧化氢雾化，每日两次，每次≥30分钟；（2）物表：1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟后清水擦净；（3）地面：500mg/L含氯消毒液拖拭，作用30分钟；（4）空调：由专业机构对风机盘管、滤网、冷却塔清洗消毒，使用500mg/L含氯消毒液浸泡30分钟；（5）快递：设置“集中拆件区”，六面消毒后静置30分钟方可领取。10.2医废管理（1）分类：感染性、损伤性、药物性、化学性四色桶；（2）暂存：医废间≤20℃、定时紫外线照射，最长不超过48小时；（3）转运：委托××市医疗废物处置中心，使用RFID电子联单，重量精确到10克；（4）台账：种类、重量、交接人、转运车号、最终去向，保存3年。第十一章演练与培训11.1演练频次（1）Ⅳ级演练：每学期1次；（2）Ⅲ级演练：每学年1次；（3）Ⅱ级演练：每三年1次；（4）Ⅰ级演练：每五年1次，并报省教育厅备案。11.2演练内容（1）病例发现与报告；（2）封控与转运；（3）线上教学切换；（4）物资紧急采购；（5）舆情爆发应对；（6）家属聚集处置。11.3培训体系（1）新入职教职工“卫生应急第一课”4学时，未通过考核不得转正；（2）班主任、校医、安保、宿管、食堂主管每年复训不少于8学时；（3）学生社团骨干、心理委员、宿舍长每年培训不少于2学时；（4）培训方式：情景模拟+VR火狐平台+桌面推演+专家授课；（5）培训考核：线上理论≥90分+实操合格+应急演练无重大失误，方可发证，证书有效期1年。第十二章奖惩与责任追究12.1奖励（1）对在应