企业安全生产责任制实施细则2024

引言当前，企业安全生产环境面临新产业新业态发展、技术迭代加速等多重挑战，叠加政策法规对安全管理的要求持续升级，建立科学完善的安全生产责任制成为企业筑牢安全防线的核心抓手。2024年版《企业安全生产责任制实施细则》立足新形势，以“全员、全过程、全方位”为导向，明确责任边界、优化实施路径、强化保障机制，为企业构建安全管理闭环体系提供实操指南。一、总则（一）制定目的为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范企业安全生产责任分配与落实，防范生产安全事故，保障员工生命财产安全及企业稳定运营。（二）政策依据依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合行业标准及企业实际制定。（三）适用范围本细则适用于企业各部门、岗位及所属生产经营单元，涵盖生产、运营、管理全流程。（四）基本原则党政同责：党委（党组）与经营层同步承担安全责任，将安全管理纳入企业发展战略规划。一岗双责：所有岗位既要履行本职业务职责，又要承担对应安全管理责任，实现“业务与安全同部署、同落实”。权责对等：明确责任清单与考核标准，做到“谁主管、谁负责，谁履职、谁担责”，避免责任悬空或多头管理。动态适配：根据企业业务调整、法规更新及风险变化，每年度或重大变革后优化责任体系。二、安全生产责任体系（一）企业主要负责人责任作为安全生产第一责任人，全面统筹安全管理工作：组织制定并签发企业安全生产责任制、规章制度及操作规程，确保制度覆盖全业务场景（如新工艺、新设备安全规程）。每季度主持召开安委会会议，分析研判安全形势，协调解决重大隐患与管理难题（如老旧设备改造、外包队伍管理）。保障安全投入，将安全生产费用纳入预算，优先支持隐患治理、技术升级及应急能力建设（如智慧安全系统部署）。督促开展全员安全培训，确保特种作业人员持证上岗、新员工“三级安全教育”全覆盖。发生事故时，立即启动应急响应，组织救援并配合事故调查，落实整改措施（如推动“一案一整改”机制）。（二）分管安全负责人责任协助主要负责人统筹安全管理：牵头制定年度安全目标与专项整治方案，分解任务至各部门并跟踪落实（如“百日攻坚”行动、重大危险源管控）。组织开展风险分级管控与隐患排查治理（双重预防机制），建立“一患一档”闭环管理，对重大隐患挂牌督办。监督安全标准化建设，推动企业达到行业安全等级标准，定期开展内部审计（如安全标准化二级达标创建）。协调应急管理工作，组织应急预案编制、演练及评估，提升全员应急处置能力（如每半年开展桌面推演）。（三）其他分管负责人责任生产分管负责人：在生产计划中优先保障安全措施，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产，督促落实岗位安全操作规范（如流水线作业防机械伤害规程）。技术分管负责人：牵头开展安全技术研发与应用，推动自动化、智能化改造降低人为风险，审核新工艺、新设备的安全可行性（如机器人替代高危作业）。财务分管负责人：保障安全费用足额提取、专款专用，审核安全投入预算并监督资金使用合规性（如安全培训费用占比不低于总培训费用的30%）。（四）部门（车间、班组）责任生产部门：落实岗位安全责任制，每日开展班组安全晨会，排查设备、作业环境隐患，制止“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）。安全管理部门：履行监督职责，开展日常巡查、专项检查，对隐患整改情况跟踪验证；建立安全档案，分析事故趋势并提出改进建议（如每月发布《安全风险预警报告》）。人力资源部门：将安全履职情况纳入绩效考核，组织安全培训并建立员工安全档案，优先录用具备安全资质的人员（如特种作业岗位持证率100%）。后勤部门：保障消防设施、应急物资完好有效，维护作业场所通风、照明等基础安全条件（如每月检查消防器材有效期）。（五）岗位员工责任严格遵守安全操作规程，拒绝违章指挥，规范佩戴劳动防护用品（如电焊工必须使用防火面罩、阻燃服）。参与岗位风险辨识，提出隐患整改建议，发现事故征兆或险情时立即报告并采取应急措施（如设备异常时按下急停按钮）。参加安全培训与应急演练，掌握本岗位应急处置流程，提升自救互救能力（如每年至少参与1次应急演练）。三、责任制实施流程（一）责任清单制定企业安委会牵头，结合行业风险特征、岗位说明书，编制《岗位安全责任清单》，明确“责任事项、履职标准、考核指标”（如设备管理员需“每日巡检3次，隐患整改率100%”）。清单需经职工代表大会或工会审议，确保责任分配科学合理。（二）培训与宣贯新员工入职时，通过“理论+实操”培训掌握岗位责任要求；在职员工每半年开展责任清单专项培训，结合典型事故案例强化责任意识（如播放“违规操作致机械伤害”警示片）。利用内部OA系统、宣传栏、短视频等载体，常态化宣贯责任清单，确保全员熟知“做什么、怎么做、不做的后果”。（三）责任落实与动态调整各岗位按清单履职，部门负责人每周检查责任落实情况，形成《安全履职台账》（如记录“巡检发现的3项隐患及处置结果”）。当企业业务拓展（如新增产线）、法规修订（如新增环保安全要求）或发生重大事故后，安委会30日内组织责任清单评审，更新责任内容并重新培训宣贯。四、保障措施（一）制度保障建立“安全述职”制度：各层级负责人每季度向安委会述职，汇报责任履职情况，接受质询与评价（如分管生产负责人需说明“本月三违行为查处数量及整改措施”）。推行“安全承诺”机制：全员签订《安全责任书》，明确年度安全目标与个人责任，将承诺公示于工作场所（如车间入口张贴“岗位安全承诺书”）。（二）资金与技术保障设立安全生产专项资金，按营业收入的1%-3%计提（具体比例依行业风险调整），用于隐患治理、安全技术研发及应急装备升级（如投入50万元改造老旧电路）。引入智慧安全管理系统，通过物联网传感器实时监测设备状态、环境参数，利用大数据分析预判风险，实现“隐患早发现、早处置”（如安装可燃气体泄漏报警器）。（三）应急管理保障按“一企一策”原则编制应急预案，每年至少开展1次综合演练、2次专项演练（如火灾、机械伤害），演练后7日内完成评估与改进（如优化“火灾逃生路线标识”）。建立“应急救援小组”，配备必要的救援器材与防护装备，定期开展技能培训，确保3分钟内响应初期险情（如每季度组织心肺复苏培训）。五、监督考核与奖惩（一）考核机制实行“月度检查、季度考核、年度总评”：月度检查：重点核查岗位履职台账（如设备巡检记录、隐患整改单）。季度考核：结合隐患整改率、培训完成率、三违查处数等指标评分（如隐患整改率低于90%扣减部门绩效）。年度总评：纳入企业负责人绩效考核，与薪酬、晋升直接挂钩（如年度安全考核不合格者取消评优资格）。（二）奖惩措施奖励：对年度考核优秀的部门/个人，给予绩效奖金上浮、荣誉表彰；对提出重大隐患整改建议并避免事故的员工，给予专项奖励（如奖金5000元）。惩戒：对责任落实不到位、隐患整改不力的，扣减绩效奖金，约谈部门负责人；发生责任事故的，依规追究相关人员责任，情节严重的调整岗位或解除劳动合同。（三）问题整改对检查发现的问题，下达《隐患整改通知书》，明确整改措施、责任人及期限，安全管理部门跟踪验证整改效果，形成“发现-整改-验证”闭环。对重复出现的同类隐患，倒查责任清单合理性，追溯培训、管理环节漏洞并系统整改（如因培训不到位导致重复违章，需优化培训课件与考核方式）。六、附则1.本细则由企业安委会负责解释，自2024年X月X日起实施，原细则同时废