云南公务员申论考试真题及答案2025年

云南公务员申论考试练习题及答案2025年一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。2.一律用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；所有题目一律使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料资料12024年，云南省委农村工作会议提出“以生态为底色、以产业为支撑、以文化为纽带，打造具有云南特色的乡村振兴样板”。地处滇西横断山区的云溪县，曾因过度依赖矿产开采导致水土流失严重，森林覆盖率从2015年的68%降至2020年的52%，部分村落出现地质灾害隐患。2021年起，该县启动“生态转身”计划：关闭8家高污染矿山，投入1.2亿元实施“森林复绿”工程，在荒坡种植高山杜鹃、红豆杉等适生树种；同时探索“生态+”模式，引导村民利用闲置农房发展“森林人家”民宿，2023年接待游客32万人次，旅游收入达4800万元，较转型前增长210%。资料2位于滇南的绿春镇是哈尼梯田核心保护区。近年来，随着青壮年劳动力外流，梯田撂荒率一度达15%，传统“林-田-村-水”四素同构的生态系统面临破坏风险。2023年，镇政府联合农业科研机构推出“梯田生态银行”试点：村民将闲置梯田“存入”银行，由专业团队统一管理，采用“稻鱼鸭”共生模式种植红米、养殖生态鱼鸭；收益按“村民40%、村集体20%、运营方40%”比例分配。试点一年来，撂荒梯田复垦率达92%，红米亩均产值从800元提升至3500元，带动1200名村民返乡就业。但部分村民反映，“生态银行”对梯田质量要求高，老旧田埂修缮费用需村民自付30%，部分低收入家庭难以承担；此外，红米虽贴上“有机”标签，但线上销售渠道有限，常因物流延迟导致产品变质。资料3云南是我国少数民族种类最多的省份，15个特有民族聚居区的乡村治理具有鲜明特色。在怒江傈僳族自治州丙中洛镇，当地创新“火塘议事”制度：每到农闲夜晚，村干部带着问题走进村民火塘，围坐讨论产业发展、矛盾调解等事项。2024年，针对游客增多引发的民宿无序扩建问题，通过12场火塘会议收集意见，最终形成“民宿建设需符合传统建筑风貌、容积率不超过0.8”的村规民约，既保护了民族建筑特色，又规范了旅游开发。但调研发现，部分边境地区乡村存在“治理断层”：村“两委”干部平均年龄52岁，大专以上学历仅占18%，对数字技术、现代治理工具掌握不足；一些民族村规与国家法律衔接不够，如个别村落仍沿用“赔礼牛”解决纠纷，存在执行标准不统一问题。资料42024年10月，云南省发布《数字乡村建设行动方案（2024-2026）》，提出“到2026年实现90%以上行政村5G网络覆盖，培育100个数字农业示范基地”。在昆明安宁市八街街道，“数字菌乡”项目已初见成效：通过物联网传感器实时监测羊肚菌种植大棚的温湿度、光照强度，数据同步至智慧农业平台，系统自动给出施肥、通风建议；农户通过手机APP即可远程控制设备，单棚用工量从8人减少至2人，产量提升25%。但部分山区因地形复杂，5G基站建设成本高，运营商建设积极性不足；部分老年村民“数字鸿沟”明显，有村支书反映：“教大爷用手机测土壤湿度，教了半个月还记不住步骤。”资料5中央党校乡村振兴研究中心2024年调研指出，云南乡村振兴需破解三大瓶颈：一是“产业短链”问题突出，特色农产品加工转化率仅38%（全国平均58%），多数停留在初级产品销售阶段；二是“人才逆流”现象显著，2023年全省乡村实用人才占农村人口比例仅2.1%，且70%集中在县乡两级；三是“生态价值转化”路径单一，多数地区依赖旅游收入，对碳汇交易、生态产品认证等新型模式探索不足。三、作答要求（一）根据给定资料1-2，概括云溪县和绿春镇在生态振兴中遇到的共性问题及各自特有的问题。（15分）要求：全面准确，分条列项，不超过250字。（二）针对资料3中提到的民族地区乡村治理问题，提出具体可行的解决建议。（20分）要求：紧扣资料，措施具体，有针对性，不超过350字。（三）结合给定资料，以“生态优势转化为发展优势的云南实践”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构清晰，语言流畅；结合云南实际，体现辩证思维；1000字左右。四、参考答案（一）共性问题：生态保护与产业发展初期存在资金、技术约束；部分村民参与生态项目的成本承担压力大。（3分）云溪县特有问题：转型前因矿产开发导致生态破坏严重，需投入大量资金修复；“生态+旅游”模式处于初级阶段，对游客承载能力依赖度高。（6分）绿春镇特有问题：梯田撂荒引发传统生态系统破坏；“生态银行”收益分配中村民自付部分费用较高；农产品销售渠道单一，物流配套不足。（6分）（二）1.优化干部队伍结构：实施“乡贤回归”计划，吸引高校毕业生、返乡创业人员进入村“两委”；开展数字技术、法律知识专题培训，每季度组织“治理能力提升班”。（5分）2.推动村规民约与法律衔接：由司法部门牵头，梳理民族传统习俗，制定《民族地区村规民约指导目录》，明确“赔礼牛”等习俗的适用范围和赔偿标准，避免与《民法典》冲突。（5分）3.创新治理载体：在“火塘议事”基础上，建立“线上议事群”，覆盖外出务工人员；针对边境村，联合边防部门设立“边境治理联络站”，解决跨国婚姻登记、边民贸易纠纷等问题。（5分）4.强化人才支撑：与省内高校合作开设“民族乡村治理”专业方向，定向培养懂民族文化、会现代治理的复合型人才。（5分）（三）以绿为脉绘就云岭乡村振兴新图景在云南的高山峡谷间，“绿水青山”不仅是自然馈赠，更成为乡村振兴的“金色引擎”。从云溪县矿山复绿到绿春镇梯田重生，从丙中洛火塘议事到八街街道数字菌乡，云南正以生态为笔，在云岭大地上书写着“生态优势转化为发展优势”的生动答卷。生态优势转化，需破“旧”立“新”，重构产业逻辑。过去，云南部分乡村走“靠山吃山”的老路，矿产开采、毁林开荒虽带来短期收益，却埋下生态隐患。云溪县的转型实践证明，生态不是发展的“绊脚石”，而是产业升级的“催化剂”。关闭矿山后，当地没有简单复制平原地区的农业模式，而是依托高海拔气候优势发展高山杜鹃种植，将生态修复与景观打造结合；利用森林资源开发“森林人家”民宿，让“负资产”的荒坡变成“聚宝盆”。这启示我们：生态优势转化不是“舍发展保生态”，而是以生态规律重塑产业形态，让“绿色基因”融入产业链条。生态优势转化，要“统”“分”结合，激活主体动能。绿春镇“梯田生态银行”的成功，关键在于构建了“村民+集体+运营方”的利益共同体。村民将闲置梯田“存入”银行，既保留了产权，又通过统一管理提升了收益；村集体获得20%收益用于公共设施建设，增强了凝聚力；运营方引入“稻鱼鸭”共生技术，提高了单位产值。但实践中暴露出的“自付费用高”“销售渠道窄”问题，也提醒我们：生态项目需平衡“统一运营”与“个体需求”，可探索“基础服务政府兜底、增值服务市场运作”模式，如由财政补贴田埂修缮费用，引入电商企业建立“生态产品直供平台”，让村民既“愿意参与”又“能持续受益”。生态优势转化，需“智”“治”融合，厚植发展后劲。云南民族地区的多样性、山区地形的复杂性，决定了生态优势转化不能“一刀切”。丙中洛的“火塘议事”将民族文化与现代治理结合，用“围炉夜话”替代“文件传达”，让村规民约更接地气；八街街道的“数字菌乡”用物联网技术打破传统种植局限，让羊肚菌种植从“靠经验”变为“靠数据”。这些实践表明，生态优势转化既要“向下扎根”，尊重民族习俗、地域特点，又要“向上借力”，用数字技术、法治思维提升治理效能。未来，可进一步推动“智慧乡村”与“民族文化”融合，如开发“民族生态文化数字馆”，通过VR技术展示哈尼梯田、傣族竹楼的生态智慧，既保护文化