一般工业固体废物管理台账制定指南试行

一般工业固体废物管理台账制定指南(试行）一般工业固体废物管理台账是企业落实污染防治主体责任、规范固废管理的重要工具，是支撑生态环境监管、推动固废减量化资源化的基础依据。为指导企业科学建立、规范管理一般工业固体废物台账，提升固废全生命周期管理水平，结合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）》等相关要求，制定本操作指引。一、台账建立的总体要求企业应遵循“全流程覆盖、分类清晰、真实准确、可追溯”的原则，对一般工业固体废物的产生、贮存、转移、利用、处置等环节实施全周期记录，确保台账内容与实际管理情况一致。台账应包含基础信息和动态记录两部分，基础信息为企业固废管理的静态档案，动态记录为各环节操作的实时记录，两者相互关联形成完整管理链条。（一）适用范围本指引适用于产生一般工业固体废物的企业（以下简称“产废单位”），包括但不限于制造业、采矿业、电力热力生产和供应业等行业。一般工业固体废物指未被列入《国家危险废物名录》且未被认定为危险废物的工业固体废物，主要包括冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、脱硫石膏、污泥（除危险废物、生活垃圾外）、赤泥、磷石膏及其他工业固体废物。（二）台账形式企业可根据实际情况选择纸质台账或电子台账。电子台账应具备数据存储、查询、导出等功能，鼓励采用信息化管理系统与生态环境部门监管平台对接，实现数据实时共享。纸质台账与电子台账需同步更新，确保信息一致；若采用电子台账，需定期备份数据，防止丢失。二、台账内容规范（一）基础信息记录基础信息应在企业首次建立台账时完整填写，后续若企业信息或固废管理情况发生变更（如产能调整、工艺改进、合作单位更换等），需在变更后5个工作日内更新。1.企业基本信息记录企业全称、统一社会信用代码、法定代表人、联系人及联系方式、所属行业、生产地址、占地面积、主要产品及年设计产能等。其中，所属行业需按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）准确填写；年设计产能应与环评文件或排污许可证载明内容一致。2.固废产生环节信息逐一列明固废产生的具体生产工序或设备，如“铸造车间1电炉”“燃煤锅炉”“污水处理站”等。需说明各环节的生产工艺（如“高炉炼铁”“湿法脱硫”）、主要原辅材料（如“铁矿石、焦炭”“石灰石”）及对应固废的产生机理（如“高炉冶炼产生高炉渣”“脱硫反应生成脱硫石膏”）。3.固废种类与特性信息按《一般工业固体废物分类与代码》（GB/T39198-2020）对固废进行分类编码，明确名称（如“高炉渣”“粉煤灰”）、物理形态（固态、半固态、液态）、主要成分（如“二氧化硅、氧化钙”）、含水率、热值（如需利用）等特性。对于同一生产环节产生的不同种类固废（如燃煤锅炉同时产生粉煤灰和炉渣），需分别记录。4.贮存设施信息详细记录固废贮存场所的名称、位置（厂区平面示意图标注坐标）、类型（如库房、包装贮存、露天贮存）、设计容积/面积、防渗防扬散防流失措施（如“地面硬化+2mmHDPE膜防渗”“三面围挡+覆盖防尘网”）、管理责任人等。贮存设施需符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求，台账中需注明是否通过环保验收或备案。5.利用处置单位信息记录委托开展固废利用或处置的单位全称、统一社会信用代码、联系人及联系方式、许可证/资质文件编号（如“再生资源回收许可证”“一般工业固体废物处置经营备案证明”）、处理能力（如“年处理粉煤灰10万吨”）、处理工艺（如“制砖”“筑路”）及有效期。需留存合作单位资质文件复印件并与台账关联。（二）动态记录要求动态记录需按日或按批次记录，具体频次根据固废产生量确定：日产生量1吨以上的，按日记录；日产生量1吨以下的，可按周汇总记录，但需保留原始凭证（如过磅单、转移联单）。记录时间精确到“年/月/日”，数量单位统一为“吨”（保留两位小数），转移或利用处置量需与磅单、发票等凭证一致。1.产生环节记录记录日期、产生工序/设备名称、固废名称及分类代码、产生量（过磅称重或根据物料平衡计算，需注明计算方法）、当日累计产生量。采用物料平衡法计算的，需说明计算公式（如“产生量=输入原料量-产品量-废气排放量-废水携带量”）及参数来源（如原料化验单、产品产量报表）。2.贮存环节记录记录日期、固废名称、入库量（来自产生环节的量）、出库量（转移或利用处置的量）、库存量（前日库存量+当日入库量-当日出库量）。需注明入库方式（如“叉车转运”“管道输送”）、贮存位置（具体库房或分区），并与贮存设施信息关联。若发生贮存设施变更（如临时启用备用库），需在备注栏说明原因及备案情况。3.转移环节记录记录转移日期、固废名称、转移量、接收单位名称、运输单位名称及车牌号、运输方式（公路/铁路/水路）、转移联单编号（若适用）。转移联单需由产废单位、运输单位、接收单位三方签字确认，台账中需注明联单保存位置（如“2023年10月转移联单存档于行政部文件柜第3层”）。跨省转移的，需记录生态环境部门批准文号及有效期。4.利用环节记录记录利用日期、固废名称、利用量、利用工艺（如“作为水泥掺合料”“生产陶粒”）、利用产品名称及产量、副产品去向（如“销售给XX水泥厂”）。自行利用的，需记录利用设施运行参数（如“回转窑温度1200℃”“反应时间2小时”）；委托利用的，需记录接收单位利用台账的对接方式（如“每月5日前提供上月利用明细”）。5.处置环节记录记录处置日期、固废名称、处置量、处置方式（填埋/焚烧等）、处置单位名称、处置设施名称及位置、处置过程污染物排放情况（如“填埋场渗滤液处理量”“焚烧炉烟气排放达标情况”）。填埋处置的，需记录填埋场设计剩余容量、填埋区域坐标；焚烧处置的，需记录焚烧炉处理能力、飞灰产生量及去向（需注明是否属于一般工业固体废物）。三、台账管理与保存（一）责任主体企业法定代表人是台账管理的第一责任人，需指定专人（如环保专员）负责台账的记录、审核与归档。台账记录人员需熟悉固废管理相关法规及企业生产流程，定期参加培训（每年至少1次），确保记录规范。审核人员需对每日/周记录进行核对，重点检查产生量与产能匹配性、转移量与接收单位处理能力一致性，发现异常（如连续3日产生量波动超20%）需立即核查并记录原因。（二）保存要求台账需保存至固废完全利用或处置后5年，若企业关闭或搬迁，需将台账移交属地生态环境部门或接收单位。纸质台账应使用不易褪色的笔填写，禁止涂改；确需修改的，需在修改处签字并注明修改日期。电子台账需设置访问权限，仅允许授权人员修改，修改记录需自动留存（包括修改人、修改时间、修改前后内容）。（三）信息化管理鼓励企业采用固废管理信息系统，通过物联网设备（如地磅传感器、视频监控）自动采集产生量、转移量等数据，减少人工记录误差。系统需具备数据统计分析功能，可生成月度/年度固废产生趋势图、利用处置率统计表等，为企业减量化、资源化提供决策支持。有条件的企业可对接省级工业固体废物信息管理平台，实现数据实时上传与共享。四、监督与改进（一）企业自查企业需每月开展台账自查，重点检查：（1）基础信息是否完整更新；（2）动态记录是否与过磅单、转移联单、发票等凭证一致；（3）贮存设施台账与实际库存量是否匹配；（4）利用处置单位资质是否在有效期内。自查结果需形成报告，由环保负责人签字后存档，发现问题需在10个工作日内完成整改。（二）外部监管生态环境部门将通过现场检查、台账抽查、数据比对等方式对企业台账管理情况进行监督。检查内容包括：台账记录的完整性（是否覆盖全环节）、准确性（数据是否真实可溯）、规范性（填写是否符合要求）。对未按要求建立台账、记录虚假信息的企业，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条进行处罚；对台账管理规范、固废综合利用率高的企业，在环保信用评价、财政资金补贴等方面予以优先支持。（三）持续改进企业应定期分析台账数据，识别固废管理薄弱环节。例如，若某类固废库存量持续增加，需排查产生环节是否存在浪费、利用渠道是否畅通；若转移成本过高，可探索与周边企业