学校传染病防控与突发公共卫生事件报告制度

学校传染病防控与突发公共卫生事件报告制度第一章总则1.1目的为及时识别、快速处置校园内传染病及突发公共卫生事件，最大限度降低师生健康风险，保障正常教学秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB/T368762018）等法律法规，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于本校所有校区、附属幼儿园、校外实践基地、托管点；适用于全体教职员工、学生、外包服务人员、临时访客；适用于传染病日常防控及Ⅳ级（一般）及以上级别突发公共卫生事件的报告、响应、处置、评估与恢复。1.3工作原则（1）预防为主，关口前移；（2）依法管理，分级负责；（3）“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；（4）信息透明，流程闭环；（5）谁主管、谁负责，失职追责。第二章组织体系与职责2.1学校突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）指挥长：校长副指挥长：分管后勤副校长、分管德育副校长成员：校办主任、学生处、教务处、总务处、安全办、团委、校医院（卫生保健室）、年级组长、班主任代表、家委会代表、辖区疾控中心联系人。2.2常设机构（1）监测预警组：校医院牵头，每日汇总晨午检、因病缺勤、校医门诊、实验室检测、舆情信息，形成《每日疫情风险快报表》。（2）流调隔离组：学生处+校医院+辖区疾控中心，4小时内完成个案流行病学调查，划定密接、次密接。（3）消杀组：总务处+第三方有资质公司，按《校园消毒技术指引（第三版）》执行终末消毒、预防性消毒。（4）教学调控组：教务处，24小时内完成“线上+线下”切换方案，确保“停课不停学”。（5）物资保障组：总务处，建立“1+4”物资储备库——1个中心库、4个分库，库存量≥30天满负荷用量。（6）宣传与心理干预组：德育处+心理中心，12小时内发布权威信息，48小时内完成首轮心理筛查。2.3职责清单（节选）校医院：法定报告人，2小时内网络直报；对疑似病例进行临时留观；建立“一人一档”健康追踪表。班主任：晨午检第一责任人，每日8:00、14:30前在“校园疾控通”小程序完成打卡；发现体温≥37.3℃或症状学生，10分钟内通知校医院并启动临时隔离室。食堂经理：每周对冷链食品及外包装采样送检，报告周期7天，阳性样品2小时内报指挥部。宿管员：23:00前完成宿舍巡查，发现疑似病例立即封控楼层，禁止跨宿舍流动。第三章日常监测与风险评估3.1晨午检与因病缺勤登记（1）工具：非接触式红外额温枪+“校园疾控通”小程序。（2）流程：①学生进班前，班主任用额温枪测温→扫码录入→系统自动比对历史数据；②对≥37.3℃者，复测腋温，仍高则引导至“临时观察室”；③缺勤学生由家长在线填报“缺勤原因”，班主任30分钟内完成电话追访，录入症状、就诊医院、诊断结果。（3）指标：每日应检率≥99%，缺勤追踪率100%。3.2症状监测哨点设置5类哨点：校医院门诊、寄宿生晚检、食堂从业人员晨检、体育特长生训练后抽检、实验室科研鼠房饲养员。每周随机抽样10%做流感、诺如、新冠抗原检测。3.3风险评估模型采用“矩阵法”：风险等级=（发生可能性）×（后果严重程度）可能性评分依据：近14天本地发病率、校园缺勤率、哨点阳性率、疫苗接种覆盖率。后果严重程度评分依据：重症率、致死率、传播速度、医疗资源挤兑指数。评分≥12分为高风险，启动橙色预警；≥16分启动红色预警。第四章信息报告流程4.1报告类别甲类：鼠疫、霍乱；乙类按甲类管理：新冠、肺炭疽、SARS；丙类：流感、流行性腮腺炎、风疹、诺如等；Ⅳ级突发公共卫生事件：24小时内3例及以上同一症状、同一班级；Ⅲ级：5例及以上或死亡1例；Ⅱ级：跨班级10例及以上或死亡2例；Ⅰ级：跨校区20例及以上或死亡5例。4.2报告时限校医院作为法定报告人：甲类及乙类甲管→2小时内网络直报+电话告知属地疾控中心；乙类→24小时内网络直报；丙类→48小时内网络直报；Ⅳ级事件→2小时内报区教育局、区疾控中心；Ⅲ级及以上→1小时内直报市教育局、市卫健委，同时启动校园Ⅰ级响应。4.3报告内容（1）基本信息：事件名称、发生时间、涉及班级、人数、首例情况；（2）流行病学信息：症状、体征、实验室结果、疫苗接种史、旅行史、聚餐史；（3）已采取措施：隔离人数、消毒面积、停课范围、线上教学链接；（4）需求支持：核酸检测能力、负压救护车、心理干预师资、防疫物资缺口。4.4报告路径校内：班主任→年级组长→校医院→指挥部；校外：校医院→“中国疾病预防控制信息系统”+传真《突发公共卫生事件相关信息报告卡》→区疾控中心；同步抄送：区教育局、区市场监管局、辖区街道办。4.5报告质量控制（1）双人双机录入，差错率＜0.5%；（2）24小时内可修正，超过24小时须提交书面说明；（3）每月5日前由校医院牵头完成上月报告及时率、准确率、一致率评估，纳入部门年度考核，权重占绩效15%。第五章应急响应与处置5.1分级响应标准Ⅳ级：班级局部管控，线上教学1个班，其余正常；Ⅲ级：整年级停课3天，宿舍封闭管理，全员核酸；Ⅱ级：校区封闭，只进不出，线上教学全校，集中健康监测7天；Ⅰ级：学校全面封控，属地政府接管，师生集中隔离或居家，启动“云课堂+心理危机干预”。5.2现场处置“七步工作法”（1）封：立即封锁病例所在班级/宿舍，贴封条、设警戒线；（2）隔：病例戴N95，校医穿二级防护，通过专用通道转移至临时隔离室，再120转运；（3）测：2小时内完成密接、次密接、一般接触者核酸采样；（4）调：4小时内完成初步流调，绘制“时序图+轨迹图”；（5）消：重点场所终末消毒，物体表面含氯1000mg/L，空气紫外线1.5W/m³，30分钟；（6）停：根据风险等级，由指挥部下达《停课通知》，教务处同步发布《线上教学指南》；（7）报：事件进展每24小时滚动报告，直至结案。5.3教学应急调控（1）平台：钉钉+雨课堂双平台热备，带宽≥10Gbps；（2）课表：原课表平移，每节课压缩至40分钟，课间20分钟做眼保健操；（3）考勤：人脸识别+定位打卡，缺勤率＞5%自动预警；（4）评价：线上月考采用“题库随机+三路摄像头监考”，作弊识别率≥98%。5.4心理危机干预（1）工具：SCL90量表+SDS抑郁自评+“树洞”AI语音情绪识别；（2）流程：①筛查：封控后12小时内完成首轮，得分≥160分标记重点；②干预：24小时内“一对一”线上咨询，必要时转介省精神卫生中心；③追踪：重点人群每日随访，一般人群3天一次，形成《心理干预台账》；（3）指标：极端心理事件“零发生”，重点人群干预覆盖率100%。第六章消毒与防护技术指引6.1日常预防性消毒（1）教室：每天放学后紫外线空气消毒30分钟，桌面用250mg/L含氯擦拭；（2）宿舍：每天开窗通风2次，每次≥30分钟，地面500mg/L含氯拖拭；（3）食堂：餐具120℃热力消毒20分钟，操作台每餐后75%酒精擦拭；（4）卫生间：便池投放含氯泡腾片，保持游离氯500mg/L，每日2次。6.2终末消毒（1）对象：病例居住、学习、经过区域；（2）程序：①预处理：关闭中央空调，对外门窗户贴“已消毒”警示；②配置：1000mg/L含氯消毒液，现配现用，24小时内用完；③方法：物体表面喷洒至湿润，作用30分钟后清水擦净；空气用3%过氧化氢超低容量喷雾，20ml/m³，作用60分钟；④效果评价：消毒后采样，菌落总数≤5CFU/cm²或杀灭对数值≥4；⑤记录：填写《终末消毒记录表》，附消毒前后照片，存档3年。6.3个人防护（1）教职员工：佩戴一次性医用口罩，4小时更换；接触病例时升级至N95、护目镜、乳胶手套、防水隔离衣；（2）学生：每天自带口罩≥2只，废弃口罩投入黄色医疗废物桶；（3）食堂人员：新增“一次性条形帽+防水围裙”，每日岗前健康检查；（4）穿脱流程：张贴《穿脱防护用品流程图》于临时隔离室门口，设置“一脱二脱”区，配备全身镜、免洗手消、脚踏医疗废物桶。第七章疫苗接种与健康管理7.1台账管理校医院建立“免疫规划信息系统”，对接省平台，自动提醒到期未种学生。7.2接种流程（1）通知：提前3天通过家长端App推送《疫苗接种告知书》；（2）consent：家长电子签名，系统自动生成《知情同意书》PDF；（3）实施：设置临时接种点，划分“等候登记接种留观”四区，留观30分钟；（4）异常反应处置：配备急救医生1名、救护车1辆、肾上腺素等抢救药品；（5）补种：对因发热等禁忌症未种者，7天内完成补种，补种率≥95%。7.3健康证明新生入学、食堂员工入职、实习生返校须提交省内正规医疗机构48小时内健康证明，项目含：血常规、胸片、肝功、传染病四项（乙肝、丙肝、梅毒、艾滋）。第八章物资储备与经费保障8.1储备清单（1）防护类：N95口罩3.6万只、医用外科口罩18万只、儿童口罩3万只、防护服1.2万套、护目镜6000副；（2）消毒类：84消毒液2.4万升、75%酒精1万升、消毒湿巾8000包、紫外线灯管300套；（3）检测类：新冠抗原试剂5万人份、流感抗原1万人份、诺如抗原5000人份、核酸采样管2万支；（4）设备类：红外测温门8套、手持测温枪200把、便携式PCR仪2台、负压隔离舱2顶；（5）药品类：奥司他韦1万盒、对乙酰氨基酚2万片、连花清瘟1.2万盒、肾上腺素注射液500支。8.2动态管理（1）“三色”预警库存：绿色≥30天、黄色1530天、红色＜15天，红色48小时内完成补货；（2）每月最后一周进行实物盘点，误差率＜1%；（3）建立供应商“白名单”≥3家，签订24小时应急供货协议。8.3经费学校年度预算单列“公共卫生应急专项”，额度不低于上年度学费收入的1.5%；重大疫情额外申请区财政“以奖代补”，标准为核酸检测费用50%补贴、防疫物资30%补贴。第九章培训与演练9.1培训对象与频次（1）教职员工：每学期开学前3天集中培训，不少于4学时；（2）学生：每学年第一学期“开学第一课”2学时+线上微课2学时；（3）食堂、保洁、绿化、安保外包人员：每季度1次，不少于2学时；（4）家长：每学期线上直播1次，观看率≥80%。9.2培训内容（1）法律法规：传染病防治法、个人信息保护法、疫情信息发布纪律；（2）技术方案：最新版《新型冠状病毒肺炎防控方案》、诺如病毒感染性腹泻防控指南；（3）实操技能：七步洗手法、口罩气密性检查、呕吐物应急处置包使用；（4）案例复盘：近三年国内校园聚集性疫情失败与成功经验。9.3演练（1）桌面推演：每学期1次，模拟Ⅲ级事件；（2）实战演练：每学年1次，模拟Ⅰ级事件，邀请区疾控中心、市场监管局、消防大队联合考评；（3）演练评估：使用《演练评估表》5大项30小项，得分＜90分需两周内整改并二次演练；（4）演练影像资料保存3年，作为年度绩效考核依据。第十章监督考核与奖惩10.1考核指标（1）报告及时率100%；（2）晨午检应检率≥99%；（3）物资储备达标率100%；（4）疫苗接种率≥95%；（5）演练评估得分≥90分；（6）心理极端事件0起。10.2考核办法采用“月度通报+季度排名+年度总评”，数据来源于“校园疾控通”后台、区疾控中心通报、现场督查。10.3奖励年度考核前3名的部门授予“公共卫生先锋”锦旗，绩效奖金上浮10%；先进个人优先推荐区级优秀教师、卫生先进个人评选。10.4处罚（1）迟报、漏报、瞒报：对直接责任人记过以上处分，取消当年评优，扣除绩效30%；造成严重后果的，移交纪检监察机关；（2）晨午检弄虚作假：班主任当年师德考核“不合格”；（3）物资管理不善造成浪费或过期：按损失金额2倍赔偿，并通报批评。第十一章恢复与评估11.1终止条件末例病例后最长潜伏期×2无新发病例，经区疾控中心评估、指挥部批准，由区疫情防控指挥部发布终止决定。11.2恢复流程（1）教学：分