山西广告管理制度规范

PAGE山西广告管理制度规范一、总则（一）目的为加强山西广告市场的管理，规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合山西实际情况，制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于在山西行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者。（三）基本原则广告活动应当遵循合法、真实、公平、诚信的原则，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告应当符合社会主义核心价值观，倡导健康文明的广告文化。二、广告主体管理（一）广告主1.广告主应当依法设立，具有独立承担民事责任的能力。2.广告主委托广告经营者、广告发布者从事广告活动的，应当与受托方签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.广告主应当对广告内容的真实性负责，提供的证明文件应当真实、合法、有效。（二）广告经营者1.设立广告经营单位，应当具备相应的资质条件，并依法办理工商登记手续。2.广告经营者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，确保广告业务的合法性和规范性。3.广告经营者应当按照广告合同约定，按时、按质、按量完成广告设计、制作、代理等业务，并对广告内容进行审核，对违法广告不得设计、制作、代理。（三）广告发布者1.广告发布者发布广告，应当依法查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告发布者不得发布。2.广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。3.广告发布者应当公布其收费标准和收费办法，并严格按照公布的标准和办法收费。三、广告内容管理（一）一般规定1.广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告不得含有下列内容：损害国家尊严或者利益；泄露国家秘密；危害国家安全、损害社会公共利益；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；破坏社会公共秩序和违背社会良好风尚；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；法律、行政法规禁止的其他内容。3.广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。（二）商品广告1.商品广告应当真实、准确地反映商品的性能、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺等或者服务的内容、形式、质量、价格、允诺等。广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期限和方式。2.涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。3.广告中涉及商标的，应当使用注册商标，标明注册标记，并按照规定标明被许可使用人的名称和商品产地。（三）服务广告1.服务广告应当真实、准确地反映服务的内容、质量、价格、允诺等。广告中表明推销的服务附带赠送的，应当明示所附带赠送服务的品种、规格、数量、期限和方式。2.服务广告不得含有下列内容：对服务范围、内容、标准等作虚假宣传；对服务效果作夸大宣传；以不合理的低价招揽业务，以不正当手段欺诈消费者；法律、行政法规禁止的其他内容。（四）医疗、药品、医疗器械广告1.医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规禁止的其他内容。2.药品广告的内容不得超出国务院药品监督管理部门批准的说明书和标签所载明的内容。药品广告应当显著标明禁忌、不良反应。处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”，非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。3.医疗器械广告应当真实、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容，不得欺骗和误导消费者。医疗器械广告应当标明医疗器械注册证号、医疗器械生产许可证号、医疗器械广告审查文号。（五）保健食品广告1.保健食品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；与药品、其他保健食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规禁止的其他内容。2.保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。（六）房地产广告1.房地产广告不得含有下列内容：升值或者投资回报的承诺；以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；违反国家有关价格管理的规定；对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传；法律、行政法规禁止的其他内容。2.房地产广告中涉及面积的，应当表明是建筑面积或者使用面积。房地产广告中对价格有表示的，应当清楚表示为实际的销售价格，明示价格的有效期限。（七）教育培训广告1.教育培训广告不得含有下列内容：对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明；虚构或者夸大师资力量、教学环境、教学设备等；法律、行政法规禁止的其他内容。2.教育培训广告应当真实、准确地反映培训内容、师资情况、收费标准等信息。四、广告活动规范（一）广告活动的审批1.法律、行政法规规定应当进行广告审查的广告，广告主、广告经营者、广告发布者应当依照法律、行政法规规定办理广告审查手续。未经审查，不得发布。2.广告审查机关应当依照法律、行政法规规定，对广告内容的真实性、合法性进行审查。对审查合格的广告，发给广告审查批准文件，并将审查批准文件抄送同级市场监督管理部门备案。对审查不合格的广告，应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。（二）广告合同管理1.广告主与广告经营者、广告发布者签订广告合同，应当明确双方的权利和义务，包括广告内容、发布时间、发布媒体、费用支付等条款。2.广告合同应当采用书面形式，并由双方签字（盖章）确认。广告合同履行过程中，如有变更或者解除合同的情形，应当签订书面协议。（三）广告收费管理1.广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，明码标价，不得收取任何未予标明的费用。2.广告收费应当合理、公平，不得利用虚假广告或者引人误解的内容欺骗和误导消费者。（四）广告活动的监督检查1.市场监督管理部门应当依法对广告活动进行监督检查，查处违法广告行为。2.广告主、广告经营者、广告发布者应当接受市场监督管理部门的监督检查，如实提供有关广告活动的文件、资料，不得拒绝、隐匿、谎报。五、广告审查管理（一）审查机构与职责1.山西省设立广告审查机构，负责对广告内容进行审查。广告审查机构应当配备专业人员，具备相应的审查能力和条件。2.广告审查机构应当依照法律、行政法规规定，对广告内容的真实性、合法性进行审查。对审查合格的广告，发给广告审查批准文件，并将审查批准文件抄送同级市场监督管理部门备案。对审查不合格的广告，应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。（二）审查程序1.广告主申请广告审查，应当提交下列文件、资料：营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；确认广告内容真实性的其他证明文件。依照法律、行政法规规定应当提交的其他证明文件。2.广告审查机构应当自受理广告审查申请之日起十个工作日内，作出审查决定；但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。3.广告审查机构对广告内容进行审查时，可以要求广告主、广告经营者、广告发布者提供有关证明文件，进行调查核实。广告主、广告经营者、广告发布者应当予以配合。（三）审查档案管理1.广告审查机构应当建立广告审查档案管理制度，对广告审查过程中形成的文件、资料进行归档保存。2.广告审查档案应当包括广告审查申请文件、审查意见、审查批准文件等内容，保存期限不得少于三年。六、违法广告处罚（一）处罚依据1.对违反本管理制度规范的广告主、广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定予以处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚种类1.责令停止发布广告。2.责令改正，消除影响。3.罚款。4.吊销营业执照。5.没收违法所得。6.法律、行政法规规定的其他处罚措施。（三）处罚程序1.市场监督管理部门发现违法广告行为，应当进行立案调查。立案后，应当对案件事实进行调查取证，收集相关证据材料。2.市场监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。市场监督管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人