规范性文件行文审核制度

PAGE规范性文件行文审核制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件行文管理，确保文件内容合法合规、准确规范、逻辑严谨，提高文件质量和工作效率，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门以公司名义制发的各类规范性文件，包括但不限于规章制度、管理办法、通知、通告等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的内容必须符合国家法律法规、政策要求以及公司的章程规定。2.准确性原则：文件表述应准确清晰，避免歧义，数据、事实等应真实可靠。3.规范性原则：严格遵循公文格式、语言规范和行文规则，确保文件的标准化。4.严谨性原则：文件逻辑严密，结构合理，条款之间相互协调，无矛盾冲突。二、行文审核职责分工（一）起草部门职责1.负责规范性文件的起草工作，确保文件内容符合公司实际情况和业务需求。2.对文件涉及的相关法律法规、政策依据进行收集整理，提供准确的法律支撑。3.在起草过程中，充分征求相关部门和人员的意见，进行必要的沟通协调。4.对文件初稿进行初步审核，检查内容完整性、表述准确性等，并负责修改完善。（二）归口管理部门职责1.对归口管理范围内的规范性文件进行审核把关，重点审查文件与归口业务的相关性、合规性。2.协助起草部门对涉及多部门业务的文件进行协调沟通，统一相关业务要求和标准。3.对文件中涉及的专业术语、业务流程等进行审核，确保表述准确、规范。（三）法务部门职责1.从法律专业角度对规范性文件进行审核，审查文件是否符合法律法规规定，有无法律风险。2.对文件中的法律条款、合同文本等进行合法性审查，提出法律意见和建议。3.协助公司处理因规范性文件引发的法律纠纷和问题。（四）办公室职责1.对规范性文件的格式、排版、语言文字等进行审核，确保文件符合公文处理规范。2.对文件的行文程序进行审核，检查是否经过必要的会签、审批等环节。3.负责将审核通过的文件进行编号、登记、印发，并做好文件存档管理工作。（五）审核委员会职责1.对涉及公司重大决策、重要业务、全局性问题的规范性文件进行审议。2.综合考虑文件的合法性、合理性、可行性等因素，提出审核意见和建议。3.对审核过程中存在的争议问题进行研究协调，确保审核工作顺利进行。三、行文审核流程（一）起草1.起草部门根据工作需要和公司要求，确定规范性文件的主题和内容框架。2.深入开展调查研究，广泛收集相关资料和数据，进行分析论证。3.按照公文格式要求起草文件初稿，内容应条理清晰、层次分明、语言简洁。（二）部门初审1.起草部门完成初稿后，首先由本部门负责人对文件的内容、格式等进行初审。2.初审重点检查文件是否符合部门职责和业务实际，表述是否准确，有无错别字、语病等。对初审中发现的问题，起草部门应及时进行修改完善。（三）征求意见1.对于涉及多个部门业务或对公司其他部门有重大影响的规范性文件，起草部门应在初审通过后，将文件初稿发送至相关部门征求意见。2.相关部门应在规定时间内反馈意见，对文件内容提出修改建议或意见分歧。起草部门应对反馈意见进行认真研究，合理吸收采纳，并对文件进行相应修改。（四）归口审核1.文件初稿经征求意见修改完善后，提交归口管理部门进行审核。2.归口管理部门按照职责分工，对文件涉及的归口业务内容进行详细审核，重点审查文件的合规性、专业性和协调性。3.根据审核情况，归口管理部门提出审核意见，如同意发布、修改后发布或不同意发布，并说明理由。（五）法务审核1.归口审核通过后的文件，提交法务部门进行法律审核。2.法务部门从法律专业角度对文件进行全面审查，重点关注文件是否存在法律风险、法律条款是否准确适用等。3.法务部门出具法律审核意见，明确文件是否合法合规，对存在的法律问题提出修改建议。（六）办公室审核1.经法务审核后的文件，提交办公室进行格式和行文程序审核。2.办公室审核文件的格式是否符合公文处理规范，行文程序是否完备，是否经过必要的会签、审批等环节。3.对审核中发现的格式不规范、行文程序不符合要求等问题，办公室应及时与相关部门沟通协调，督促整改。（七）审核委员会审议（如需）1.对于涉及公司重大事项、重要决策的规范性文件，经办公室审核后，提交审核委员会进行审议。2.审核委员会成员对文件进行认真审议，充分发表意见，综合考虑文件的各方面因素，形成审议结果。3.根据审议结果，审核委员会出具审议意见，明确文件是否通过审核，对需要进一步修改完善的内容提出具体要求。（八）签发1.经审核委员会审议通过（如需）或各环节审核均通过的规范性文件，按照公司领导审批权限提交相应领导签发。2.领导签发前应对文件内容进行全面审阅，确保文件质量和符合公司整体利益。签发人应在发文稿纸或电子审批系统上签署明确的意见，如“同意发布”等。（九）印发存档1.文件经领导签发后，办公室按照公文处理程序进行编号、登记，并安排印发。2.印发后的文件应及时分发给相关部门和人员，并做好文件的存档管理工作，确保文件资料的完整性和可查阅性。四、行文审核内容（一）合法性审核1.文件内容是否符合国家法律法规、政策要求，是否与上级文件精神保持一致。2.文件中涉及的权利义务设定、处罚措施等是否具有法律依据，是否合法有效。（二）合规性审核1.审查文件是否符合公司的章程、制度规定，是否与公司的发展战略和经营方针相契合。2.对于涉及特定业务领域的文件，是否符合该领域的行业标准和规范要求。（三）准确性审核1.文件表述是否准确清晰，用词是否恰当，避免出现模糊、歧义或容易引起误解的语言。2.数据是否准确无误，事实是否真实可靠，引用的法律法规、政策文件等是否准确完整。（四）规范性审核1.检查文件格式是否符合公司公文处理规范，包括字体、字号、排版、页码等是否统一规范。2.行文规则是否正确，如标题、主送机关、正文、附件、落款等要素是否齐全，格式是否规范。（五）严谨性审核1.文件逻辑是否严密，结构是否合理，条款之间是否相互协调，有无矛盾冲突或漏洞。2.对于涉及多个事项或多个部门的文件，各项规定之间是否衔接顺畅，是否具有可操作性。五、行文审核标准（一）格式标准1.标题：准确概括文件主题，一般由发文机关、事由和文种组成，简洁明了，符合语法规范。2.主送机关：明确文件的送达对象，书写规范、准确，避免多头主送或漏送。3.正文：条理清晰，层次分明，段落划分合理，语言表达准确、流畅、简洁。4.附件：如有附件，应在正文后注明附件名称和顺序号，并与正文内容紧密相关。5.落款：注明发文机关名称和发文日期，发文机关名称应使用全称或规范化简称，日期应明确具体。（二）内容标准1.主题明确：文件围绕一个核心主题展开，内容集中，重点突出，避免主题分散或模糊不清。2.依据充分：文件制定应具有明确的法律法规、政策依据或公司内部规定，引用依据应准确无误。3.条款具体：各项规定应具体明确，具有可操作性，避免过于原则或笼统的表述。4.逻辑连贯：文件内容应逻辑严密，前后一致，条款之间相互呼应，不存在逻辑矛盾。5.语言规范：使用规范的现代汉语，避免使用生僻字、方言、网络用语等，语言表达应庄重、严肃、得体。（三）程序标准1.起草程序：起草部门应按照规定的程序进行文件起草工作，充分征求意见，确保文件内容反映实际情况和各方利益。2.审核程序：各审核环节应严格按照规定的流程进行，审核意见应明确、具体，审核过程中发现的问题应及时反馈并督促整改。3.签发程序：文件必须经过相应领导签发方可印发，签发人应认真履行职责，对文件内容负责。六、行文审核反馈与整改（一）反馈机制1.各审核环节在审核过程中发现问题后，应及时将审核意见反馈给起草部门。2.反馈意见应明确指出问题所在，并提出具体的修改建议和要求，以便起草部门能够针对性地进行整改。（二）整改要求1.起草部门收到审核意见后，应高度重视，认真研究分析，制定整改措施，明确整改责任人，确保在规定时间内完成整改。2.对于审核意见中提出的重大问题或涉及多个