国防动员潜力统计调查安全预案

国防动员潜力统计调查安全预案一、总则（一）编制目的为规范国防动员潜力统计调查（以下简称“潜力调查”）全流程安全管理，防范化解数据泄露、系统攻击、人员失泄密等风险，保障调查数据的保密性、完整性、可用性，确保潜力调查工作依法依规、安全有序开展，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于各级国防动员委员会（以下简称“国动委”）组织的潜力调查工作，涵盖调查准备、数据采集、传输存储、分析应用、销毁归档等全生命周期，涉及政府部门、企事业单位、社会组织及个人信息采集对象。（三）基本原则安全优先：将安全要求嵌入调查各环节，数据安全与业务推进同步规划、同步实施。分级分类：根据数据敏感程度（如军事设施分布、战略物资储备等为核心敏感数据，普通民用资源为一般数据）实施差异化防护。全程管控：对数据“采集—传输—存储—使用—销毁”全流程闭环管理，落实“谁主管、谁负责，谁采集、谁负责”。协同联动：建立国动委牵头，公安、网信、保密、密码管理等部门协同的安全保障机制。二、风险识别与分级（一）主要风险类型潜力调查面临的安全风险可分为四类：风险类型具体表现数据泄露风险敏感数据被非法窃取（如战略物资库存、国防科研单位人员信息）、违规外传（如工作人员私自拷贝数据）。系统安全风险调查系统遭黑客攻击、病毒感染，导致数据篡改、丢失；系统权限管理混乱引发越权访问。人员操作风险工作人员安全意识薄弱（如设置弱密码、随意透露调查内容）、故意泄密（受利益诱惑出售数据）。外部干扰风险调查对象不配合导致数据失真，或第三方机构非法干预调查过程（如商业公司窃取调查数据用于市场竞争）。（二）风险分级标准根据风险影响范围和危害程度，分为三级：一级（重大风险）：涉及核心敏感数据（如军事基地周边资源、核武器相关物资）泄露或系统瘫痪，可能影响国家安全。二级（较大风险）：一般敏感数据（如民用医疗物资储备、普通军工企业产能）泄露，或局部系统故障，影响调查进度。三级（一般风险）：非敏感数据（如普通商超物资库存）误差，或单一个人操作失误，未造成实质危害。三、安全保障体系（一）组织保障成立安全领导小组：由国动委主要领导任组长，成员包括保密、网信、公安、数据管理部门负责人，负责统筹决策安全事项。设立安全执行小组：由国动委办公室、技术支撑单位人员组成，具体落实安全防护措施，开展日常检查。明确责任分工：国动委：统筹协调各单位，审批安全方案；保密部门：负责涉密数据的保密审查与监督；网信部门：监测网络安全态势，处置网络攻击；技术支撑单位：保障调查系统安全运行，提供技术应急支持。（二）技术保障1.数据采集安全采集工具加密：使用经密码管理部门认证的加密终端（如国密算法加密的平板电脑）采集数据，禁止使用个人设备。身份认证：调查人员需通过“人脸识别+U盾”双重认证方可登录采集系统，采集对象需验证身份（如企业营业执照、个人身份证）后提供数据。2.数据传输安全传输通道加密：采用VPN专线或国密SSL协议传输数据，禁止通过微信、邮箱等非涉密渠道传输敏感数据。断点续传与校验：传输过程中启用断点续传功能，数据到达服务器后自动进行哈希校验，确保完整性。3.数据存储安全分级存储：核心敏感数据存储于涉密服务器（物理隔离于互联网），一般数据存储于云服务器（需符合等保三级标准）。加密存储：敏感数据采用AES-256或国密SM4算法加密，密钥由密码管理部门统一生成和管理。容灾备份：建立异地灾备系统，核心数据每日全量备份，一般数据每周增量备份，备份介质离线存储。4.系统安全防护边界防护：部署防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS），阻断非法访问。权限管理：实施“最小权限原则”——调查人员仅能访问职责范围内的数据，系统管理员权限需双人复核。安全审计：开启系统操作日志（如登录时间、数据查询记录），日志至少保存6个月，定期审计异常操作。（三）人员保障安全培训：所有参与调查人员需完成“保密教育+技术安全+操作规范”培训，考核合格后方可上岗。培训内容包括：保密法律法规（如《中华人民共和国保守国家秘密法》）；数据安全操作规范（如如何识别钓鱼邮件、设置强密码）；应急处置流程（如发现数据泄露后如何上报）。背景审查：对核心岗位人员（如系统管理员、数据分析师）进行政治审查和信用评估，排除潜在风险人员。保密协议：所有人员签订《保密承诺书》，明确泄露数据的法律责任（如追究刑事责任、解除劳动合同）。（四）制度保障数据分类分级制度：明确核心敏感数据、一般敏感数据、非敏感数据的划分标准，建立数据标签体系（如标注“绝密”“机密”“秘密”）。操作规范制度：制定《潜力调查数据采集手册》《系统操作指南》，规范调查人员行为（如禁止在公共场所讨论调查内容）。监督检查制度：国动委联合保密部门每月开展一次安全检查，重点检查数据存储环境、人员操作记录，对违规行为立即整改。三、应急处置流程（一）应急响应组织架构成立应急指挥部，由国动委领导任总指挥，下设三个工作组：研判组：负责分析风险等级、制定处置方案；处置组：执行技术阻断（如切断攻击源）、人员控制（如隔离泄密人员）等措施；舆情组：应对媒体报道，发布权威信息，避免恐慌。（二）分级应急处置流程1.一级风险（重大风险）启动条件：核心敏感数据泄露、系统全面瘫痪，或发生人员故意泄密事件。处置步骤：立即上报：调查人员发现风险后，10分钟内上报应急指挥部，指挥部1小时内上报同级党委和上级国动委。技术阻断：处置组立即切断受攻击系统的网络连接，封存服务器硬盘；密码管理部门更换所有加密密钥。人员控制：公安部门对涉嫌泄密人员采取强制措施，保密部门开展泄密调查。舆情管控：舆情组第一时间发布声明，澄清不实信息，避免负面舆论扩散。事后评估：事件结束后15日内，形成《应急处置报告》，报上级国动委备案。2.二级风险（较大风险）启动条件：一般敏感数据泄露、局部系统故障。处置步骤：上报与研判：30分钟内上报应急指挥部，研判组评估风险影响。技术修复：处置组清除系统病毒、恢复备份数据；对泄露数据进行溯源，锁定责任人。整改措施：及时修补系统漏洞，对相关人员进行批评教育或纪律处分。3.三级风险（一般风险）启动条件：非敏感数据误差、轻微操作失误。处置步骤：现场处置：调查人员自行纠正错误（如重新采集数据、修改系统配置）。记录上报：24小时内将事件详情报安全执行小组备案。培训强化：针对操作失误，组织专项培训，避免重复发生。（三）应急保障技术储备：建立应急技术团队，储备防火墙、杀毒软件等应急设备，定期开展攻防演练。物资保障：配备应急通讯设备（如卫星电话）、数据备份介质（如加密硬盘），确保断电、断网时仍能开展工作。法律支持：聘请军事律师、网络安全律师，为应急处置提供法律指导（如界定泄密行为的法律责任）。四、调查各环节安全管控（一）调查准备阶段方案安全审查：调查方案需经保密部门审核，明确敏感数据采集范围，禁止过度采集（如无需采集个人生物识别信息）。系统安全测试：技术支撑单位对调查系统进行渗透测试和漏洞扫描，修复安全隐患后方可上线。人员培训考核：组织所有调查人员参加安全培训，考核通过率需达到100%，未通过者不得参与调查。（二）数据采集阶段现场安全管理：调查人员需佩戴工作证，向调查对象出示《潜力调查通知书》，说明调查目的和保密要求。采集敏感数据时（如军工企业产能），需在封闭环境内进行，禁止无关人员在场。数据质量验证：对采集的数据进行交叉核对（如与税务部门的企业纳税数据比对），避免虚假数据录入系统。临时存储安全：采集的临时数据需存储在加密终端中，每日结束后上传至服务器，清空终端数据。（三）数据传输与存储阶段传输加密：核心敏感数据通过涉密专线传输，一般数据通过VPN传输，禁止使用公共Wi-Fi传输任何数据。存储访问控制：涉密服务器置于物理隔离的机房，配备门禁系统（指纹+密码）、视频监控，仅允许系统管理员进入。云存储数据需开启“多因素认证”，禁止匿名访问；定期检查存储介质的健康状态（如硬盘坏道检测）。数据备份：核心数据每日备份至异地灾备中心，备份介质由专人保管，借阅需经国动委领导审批。（四）数据使用与销毁阶段数据使用限制：分析敏感数据需在涉密机房内进行，使用专用设备，禁止拷贝数据带出机房。数据共享需经审批：向政府部门共享数据需国动委主任签字，向企事业单位共享仅能提供非敏感汇总数据。数据销毁规范：电子数据：采用物理销毁（如硬盘消磁、粉碎）或符合国家标准的软件销毁工具（如DBAN），禁止简单删除或格式化。纸质数据：涉密文件需送保密部门指定机构销毁，非涉密文件需碎纸处理，禁止当作废品出售。归档管理：留存的调查资料需分类归档，建立《档案借阅登记簿》，借阅人需签订保密协议。五、监督与责任追究（一）监督机制内部监督：国动委每月开展安全自查，重点检查数据存储环境、人员操作记录，形成《安全检查报告》。外部监督：邀请第三方安全机构每年进行一次等保测评（调查系统需达到等保三级以上），评估安全防护水平。社会监督：设立举报电话和邮箱，接受公众对调查人员违规行为的举报，对举报属实者给予奖励。（二）责任追究对违反本预案的单位和个人，依法依规追究责任：行政责任：对违规单位通报批评、责令整改；对违规人员给予警告、记过、开除等处分。民事责任：因数据泄露造成调查对象损失的，依法承担赔偿责任。刑事责任：违反《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国数据安全法》，构成犯罪的，移