养老院安全管理与应急制度

养老院安全管理与应急制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《养老服务条例》《社会养老服务机构消防安全管理规范》等法律法规，结合行业相关标准及集团母公司关于安全生产与风险防控的总体要求，同时基于本公司养老服务机构运营管理的实际需要，制定。旨在全面规范安全管理行为，强化风险防控能力，提升服务品质，保障老年人生命财产安全，维护机构良好声誉，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于本公司各部门、下属养老服务机构及全体员工。涵盖了养老服务机构运营管理全过程中的安全风险识别、评估、控制、应急处置及持续改进等管理活动。第三条本制度下列用语的含义：（一）“养老院专项管理”是指在本公司养老服务机构范围内，为实现安全管理目标，依据相关法律法规、行业标准及本制度要求，对服务对象、设施设备、人员行为、运营流程等进行的系统性风险防控与管理活动。（二）“专项风险”是指因设施设备故障、火灾爆炸、食物中毒、意外伤害、自然灾害、治安事件、服务行为不当等引发的，可能造成人员伤亡、财产损失或社会影响的风险。（三）“XX合规”是指养老院各项管理行为及业务操作均符合国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，不存在违法违规或明显不当的情形。第四条养老院专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：安全管理须覆盖机构运营的所有环节、所有场所、所有人员及所有服务内容。（二）责任到人：明确各级组织及岗位的安全管理职责，确保责任主体清晰、可追溯。（三）风险导向：聚焦高风险领域与关键环节，优先配置资源，实施差异化管控。（四）持续改进：定期评估管理效果，根据内外部环境变化及时调整优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位养老院安全管理工作负总责，对重大安全风险及事故承担领导责任；分管养老服务及安全生产的负责人为直接责任人，负责专项管理工作的组织领导、统筹协调及日常监督。第六条公司设立养老院安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人、分管负责人及各部门主要负责人组成，负责：（一）审议批准机构安全管理的重大决策、应急预案及年度管理计划；（二）统筹协调跨部门、跨机构的安全管理事项，解决重大问题；（三）对安全管理工作的有效性进行总体评价，提出改进要求。第七条各部门、下属服务机构及岗位应履行下列职责：（一）牵头部门：1.负责制定、修订养老院安全管理制度，统筹推进落实；2.组织开展专项风险排查与评估，建立风险清单；3.监督检查各部门、机构的安全管理行为，实施考核；4.组织开展全员安全培训与应急演练，提升管理能力；5.收集、分析安全管理数据，提出优化建议。（二）专责部门：1.负责养老服务、消防、医疗、工程等领域的合规审核，确保业务流程符合标准；2.参与重大风险事件的处置，提供专业支持；3.优化安全管理流程，推广先进经验；4.跟踪法规标准变化，提出制度调整建议。（三）业务部门/下属单位：1.落实本领域安全管理要求，制定具体操作细则；2.开展日常安全巡查，排查并上报隐患；3.实施服务人员安全行为管控，防止服务不当引发的纠纷或事故；4.建立本机构的安全管理台账，记录关键活动。（四）基层执行岗：1.严格遵守安全操作规程，履行岗位职责；2.及时发现并报告安全隐患、异常情况；3.参与应急处置，执行预案要求；4.签署岗位安全承诺书，明确个人责任。第八条公司设立安全管理委员会，由领导小组授权，负责日常管理协调，主要职责包括：（一）审议各部门、机构的安全管理报告；（二）协调解决跨部门的安全问题；（三）定期通报安全管理情况，提出改进措施；（四）向领导小组报告重大事项。第九条领导小组及委员会下设办公室，挂靠于牵头部门，负责：（一）管理安全档案，维护风险数据库；（二）组织信息报送与统计分析；（三）协调资源保障；（四）开展管理评估。第十条各层级人员须签订安全管理责任书，明确目标与义务。管理层应定期述职，汇报安全管理履职情况。第三章专项管理重点内容与要求第十一条设施设备安全管理养老服务机构必须确保消防设施、电梯、医用设备、供配电系统、电梯等符合国家强制性标准，建立定期检测、维护制度，并完整记录。禁止擅自停用或挪用安全设备。重点防控点包括：（一）消防设施应保持完好，每月至少检查一次，确保疏散通道畅通；（二）电梯应由合格维保单位实施年检，运行期间加强巡查；（三）医用设备需经专业校验，使用前确认功能正常；（四）供配电系统应配备漏电保护装置，避免触电风险。第十二条消防安全管理（一）严格执行动火审批制度，违规使用明火须上报审批；（二）禁止在禁烟区域吸烟，禁止堵塞消防通道；（三）定期组织消防演练，确保员工掌握灭火器使用及疏散方法；（四）厨房用火用气应设专人管理，燃气管道每年检测一次。禁止性行为包括：1.严禁使用不合格的消防器材；2.严禁占用、堵塞、封闭安全出口；3.严禁谎报、瞒报火警或延误疏散。第十三条食品安全管理（一）食材采购须建立合格供应商名录，索证索票，禁止采购来源不明的食品；（二）厨房操作需符合卫生规范，生熟分开，避免交叉污染；（三）餐具、厨具需定期消毒，保持清洁；（四）禁止制作或售卖过期、变质食品。重点防控点包括：1.食堂从业人员须持健康证上岗，每年体检；2.食品储存应分类管理，防潮防虫；3.餐余垃圾应单独处理，避免二次污染。第十四条医疗安全管理（一）诊疗用药须严格遵医嘱，禁止滥用抗生素或高风险药物；（二）护理操作应规范执行，高风险操作前需确认患者状况；（三）建立患者过敏史、禁忌症台账，避免误诊误治；（四）紧急医疗情况应立即联系急救中心，并记录处置过程。禁止性行为包括：1.严禁无资质人员从事医疗活动；2.严禁将患者转诊为非法医疗场所；3.严禁泄露患者隐私信息。第十五条人员安全管理（一）员工上岗前须接受安全培训，掌握本岗位风险点及应急处置方法；（二）禁止员工在服务过程中使用暴力或歧视性语言；（三）夜间服务区域应加强照明，必要时安排双人值班；（四）对服务对象特殊需求（如认知障碍、行动不便）应制定专项照护方案。重点防控点包括：1.防止服务对象跌倒，楼梯、地面应防滑处理；2.精神障碍患者需隔离监护，避免自伤或伤人；3.员工应定期接受心理疏导，防止职业倦怠引发的安全事件。第十六条应急事件管理（一）制定综合应急预案及专项预案（如火灾、食物中毒、自然灾害等），并定期演练；（二）建立应急物资储备库，确保药品、食品、照明、救援工具等齐全可用；（三）紧急情况发生时，须第一时间上报并启动相应预案，组织疏散或救援；（四）处置过程中应拍照、录像留存证据，事后总结评估。禁止性行为包括：1.严禁瞒报、漏报紧急事件；2.严禁在疏散过程中推搡、阻拦他人；3.严禁擅自对外发布不实信息。第十七条信息安全管理（一）服务对象个人信息须加密存储，仅授权人员可访问；（二）网络系统应定期杀毒、更新补丁，防止黑客攻击；（三）禁止员工将工作设备用于私人事务，禁止泄露机构运营数据；（四）重要信息系统需设双机热备，避免数据丢失。重点防控点包括：1.电子病历、财务数据需定期备份；2.外部接入设备（如移动硬盘）需经审批；3.离职员工须交还涉密设备并清除权限。第十八条外包服务管理（一）清洁、维修等外包服务须选择具备资质的单位，签订安全协议；（二）对外包人员应进行岗前培训，告知机构安全规定；（三）禁止外包单位转包业务，禁止其人员违规操作；（四）对外包服务过程进行监督，不符合要求须立即整改。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制（一）每年至少审核一次本制度，根据法规修订、事故教训、业务变化及时调整；（二）重大政策发布或行业标准变更时，须在X日内完成制度修订；（三）修订后的制度需经领导小组审议，并在机构内公告。第二十条风险识别预警机制（一）每年X月开展全面风险排查，各部门、机构提交风险清单；（二）对高风险项进行分级评估，建立“红、橙、黄”三级预警台账；（三）预警信息须及时下达至责任部门，限期整改，并跟踪闭环。第二十一条合规审查机制（一）采购、建设、服务协议等关键环节须经专责部门审查，签署合规意见；（二）重大投资、新服务项目需进行合规论证，未经审查不得实施；（三）定期抽查业务记录，验证操作是否符合制度要求。第二十二条风险应对机制（一）一般风险由责任部门自行处置，并上报情况；重大风险由领导小组统筹；（二）启动应急预案时，各岗位须按分工执行，确保协同；（三）处置完毕后须形成报告，内容包括原因分析、措施及改进建议。第二十三条责任追究机制（一）违规行为视情节轻重，分为警告、通报、降级、解雇等；（二）因管理失职导致事故的，依法追究相关领导责任；（三）重大事故须上报主管部门，按规定移交处理。第二十四条评估改进机制（一）每年X月组织对专项管理效果的评估，包括制度覆盖率、隐患整改率、事故发生率等；（二）评估结果作为部门绩效考核指标，并向领导小组报告；（三）针对薄弱环节，制定优化方案，持续提升管理水平。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障（一）公司主要负责人每年听取安全管理工作报告，研究解决重大问题；（二）各部门负责人须将安全管理纳入本部门年度计划；（三）下属服务机构应设专岗负责安全工作，并向公司报告。第二十六条考核激励机制（一）将安全管理纳入部门年度考核，考核结果与绩效挂钩；（二）对安全管理突出的部门、个人给予奖励，对失职者取消评优资格；（三）事故发生率超标时，实行责任倒查，严肃处理。第二十七条培训宣传机制（一）新员工须接受安全培训，考核合格后方可上岗；（二）每月组织全员安全案例分享会，强化意识；（三）制作安全宣传栏、手册，营造“人人讲安全”氛围。第二十八条信息化支撑（一）开发安全管理信息系统，实现隐患上报、风险监控、数据统计的自动化；（二）利用视频监控、智能传感器等技术手段，提升实时监测能力；（三）建立知识库，积累管理经验，辅助决策。第二十九条文化建设（一）每年X月开展“安全月”活动，发布机构安全手册；（二）员工须签署《安全管理承诺书》，明确个人责任；（三）设立安全建议奖，鼓励员工发现并报告隐患。第三十条报告制